平陆配齐乡镇综合行政执法装备
日前，平陆县率先在全市配齐乡镇综合行政执法装备，对该县全面落实“一支队伍管执法”，不断提升乡镇综合行政执法水平，持续提升基层治理能力具有重要意义。今年以来，平陆县聚焦“强队伍、规范化、快速化”目标，以打造一支能上手、会执法、会操作的执法队伍为抓手，多措并举、精准施策，有效破解基层综合执法难点堵点问题。该县专门拿出200万元，为全县9个乡镇配备执法专用车13辆、执法记录仪33台、执法专用电脑9台，全力保障乡镇综合行政执法队高效执法。同时，聚焦五方面问题，推进乡镇综合行政执法，全面提升基层依法治理效能。
聚焦“人”，有效解决执法力量不足问题。秉承“人人持证、全员执法”理念，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，吸纳市场监管、自然资源等部门人员入队。目前，该县9个乡镇共273人报名申领执法证件，打造“全科式”基层综合执法队伍，全力解决“看得见的管不着、管得着的看不见”的问题。
聚焦“合”，有效解决执法信息不畅问题。县司法局与县人民检察院就公益诉讼案件达成共识，加大司检联合力度，在行政执法监督和检察监督过程中充分发挥信息资源共享优势，结合乡镇综合行政执法处于基层“岗哨前沿”的优势，将乡镇综合行政执法队作为公益诉讼的“千里眼”“顺风耳”，不断拓宽公益诉讼案件线索收集渠道，加大案件互通力度，夯实公益保护基础，凝聚公益保护合力，逐步探索“综合行政执法+公益诉讼”模式。
聚焦“制”，有效解决执法权责不明问题。该县按照“具体分析，多级分案”原则，建立三级分案联动机制，日常执法实行属地管辖，各乡镇和县直综合行政执法单位在各自职权范围内开展工作。一般性案件，由乡镇直接办理，办理结果报县司法局备案；对较为复杂，涉及2个部门以上的案件，由司法局监督，县直相关行政执法部门牵头与乡镇联合执法；重点疑难复杂案件，采取司法局牵头，各行政执法单位配合乡镇联合执法，人大、政协现场监督，推动案件办理。
聚焦“物”，有效解决执法保障不力问题。坚持“科学测算、合理配置”，根据2021年度乡镇行政执法案件量，参考各乡镇人口数据、经济社会发展状况和执法人员数量，科学核算执法经费。通过县级统一核算、统一采购、统一配发、统一更新基层执法装备，有效解决了经费分配不合理、装备保障不到位问题。强化统筹协调，提高协同效应，针对性做好执法人员全流程管理，依法依规做好赋权事项下放，建立健全行政执法制度，稳妥做好过渡衔接，确保乡镇综合行政执法队伍发挥最大效能。
聚焦“训”，有效解决执法能力不强问题。充分利用线上线下相结合的方式，督促执法人员通过系列讲座、行政执法“大课堂”等形式，深入开展法律法规业务知识学习；印制并发放“口袋书”，便于执法人员随时学习、随时参考，切实做到规范执法。组建乡镇综合行政执法法律服务团，通过以帮促督、以督促规，确保执法行为不断规范。同时，紧盯农村自建房、食品安全、环境卫生整治等乡镇执法薄弱点，强化源头治理，不断总结经验，创新执法方法，掌握执法技巧，持续提升实战水平，切实推进乡镇治理难点问题整治，为全面提升基层治理能力打下坚实基础。 （荆姣姣）
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