创新成就梦想 创业开创未来
推进大众创业、万众创新，是党中央、国务院在经济新常态下做出的重要战略部署，也是当前我国推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力的必然选择和根本举措。10月12日至18日，我省组织“全省大众创业万众创新活动周”，目的在于搭建创意交流、思想碰撞和成果转化的平台，展示双创成果，强化双创服务，营造双创氛围，加快我省中小企业创新驱动、转型升级步伐。10月14日，省中小企业局举办“山西省中小微企业创业创新转型升级高峰论坛”，响应党中央号召，适应经济新常态，顺应发展新趋势，最大限度激发大众创业、万众创新的内在动力，推动形成全省大众创业、万众创新的生动局面。中小微企业是数量最大、最具活力的企业群体，是实施大众创业、万众创新的重要载体，是促进国民经济和社会发展的重要力量。推动大众创业、万众创新，加快中小微企业持续健康发展，对全省稳增长扩就业调结构、实现山西振兴崛起具有重要推动作用。
我们要坚决贯彻省委、省政府“一个指引，两手硬”的重大思路和决策部署，把推进大众创业万众创新作为落实“创新驱动，转型升级”发展战略的重要抓手，努力营造更好的创业创新生态环境，全力帮助创业创新者施展才华、建功立业，为稳增长、促改革、调结构、惠民生增添不竭动力。
推进中小企业创业创新 重任在肩时不我待
中小企业是创业创新大潮中最基本、最活跃的细胞。加快创新驱动、转型升级步伐，推动全省中小企业创业创新发展，是巩固和发展实体经济的重要内容，也是提高我省自主创新能力的迫切要求。
（一）创新体制机制，优化发展环境。
一要进一步转变政府职能。减少审批事项，简化办事程序，提高行政效能，清权放权，破枷清障，铺路搭桥，彻底堵偏门、关后门、开正门，用政府权力的“减法”和公共服务的“加法”换取创新创业的“乘法”，最大限度地放宽创业创新条件，降低创业创新成本，为中小企业发展营造良好的政务环境。二要进一步放宽市场准入。深化商事制度改革，严查并制止形形色色的“土政策”杜绝变相提高工商登记门槛，探索制定市场准入负面清单，禁止设置歧视性规定、隐形性障碍和垄断性藩篱。明确规则、统一标准，对中小企业同等重视，对民间投资同等对待，让中小企业看到政策、能够享用，看到空间、能够进入，看到机会、能够把握。三要进一步保障企业权益。依法反垄断和反不正当竞争，消除不利于创业创新发展的垄断协议和滥用市场支配地位以及其他不正当竞争行为。建立健全申诉维权协调机制，畅通中小企业合理诉求渠道，严厉查处乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等违法违纪行为，依法平等保护中小企业的财产权、经营权、知识产权等合法权益。
（二）培育“双创”主体，增添发展动力。
一要强化政策支持。既要认真落实国家和我省已经制定出台的相关政策，又要持续研究推动创业创新的配套措施和实施办法；既要抓好政策起步的“最先一公里”，提高推动创业创新的针对性、实效性，又要抓好政策落实的“最后一公里”，为创业创新提供有力的政策分析及政策利用支持。二要强化观念引导。推动创业政策进高校、进社区、进企业，培养创业创新精神，使创业创新成为全体大众新的价值追求和社会取向，营造全民创业社会氛围。大力支持科研人员带着技术闯市场，大力引导青年学生带着知识走四方，大力促进企业高管、海归人员带着项目找商机，大力吸引全球晋商带着资金回故乡，营造万马奔腾的强大声势。三要强化创业辅导。建立健全创业辅导体系，建立一支创业辅导师队伍，针对有创业意愿且具备创业潜能的适宜人群、创业初期和创业成功者的不同需求，大力开展各层次多形式的创业培训，开办创业大讲堂、创业训练营，组织创业项目洽谈对接，举办创业大赛、创客大赛，让有梦想、有意愿、有能力的人，找到“用其智、得其利、创其富”的空间和机会，让创业创新在全社会“火”起来、“旺”起来。
（三）规范经营管理，提升创新能力。
一要大力实施管理创新提升计划。引导中小企业特别是家族制企业建立现代企业制度，完善法人治理结构。鼓励具备条件的个体工商户、合伙企业、私营独资企业转变为公司制企业。引导中小企业建立健全质量管理体系和财务内控制度，利用信息化技术提升财务、安全、节能、环保、用工等管理水平。二要大力实施品牌创新提升计划。引导中小企业抓住有利时机，坚持走品牌化发展道路，依托产业优势，做强拳头产品，打造自主品牌，抢占市场份额。对认定为中国驰名商标、山西省著名商标的企业给予资金奖励，提升品牌竞争力。三要大力实施技术创新提升计划。不断增加创新研发投入，加强科技创新服务平台建设，对高新技术项目进行评估评价，创立科研课题购买机制，促进科技成果转化。支持构建产学研创新联盟，推进中小企业与科研院所、大专院校深度开展产学研合作，实现资源共享、成果共享。强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励有条件的中小企业建设技术中心，完善高新技术企业、企业技术中心认定评价机制。制定科技型中小企业认定办法，全面落实企业研发费用加计扣除等普惠性措施，使创新成为企业加快发展的强大动力。
（四）破解瓶颈难题，强化要素支撑。
一要针对融资难、融资贵问题，积极搭建多元化融资服务平台。深化政银企保合作，完善客户推介机制，定期向金融机构推送目标中小企业。建立健全增信分险机制，鼓励金融机构为中小企业提供量身定做的金融产品和服务。加强担保体系建设，综合运用业务补助、增量业务奖励、代偿补偿等方式，引导担保机构扩大对中小企业的担保业务。加快规范改制步伐，加大上市培育力度，支持中小企业上市挂牌融资。二要针对创业难、用地难问题，积极推进多形式创业基地建设。坚持新建与改造并重，鼓励支持各类社会资本建设创客空间、众创空间、创业社区、创新工场、微型企业孵化园、科技孵化器等小微企业创业基地。坚持规范与提升并行，加强创业基地业绩考核，提高创业承载能力，打造一批服务功能健全、运行管理规范、孵化作用明显的小微企业创业示范基地，帮助中小企业特别是初创期小微企业解决用地难问题。三要针对人才缺、易流失问题，积极构建多层次人才培训体系。把企业家队伍建设纳入全省人才队伍建设总体规划，滚动实施“3个1”经营者素质提升工程，培养造就一批勇立市场潮头、富有创新精神的企业家。鼓励中小企业采用股权激励、技术入股、成果奖励等多种形式，引进高精尖人才。支持中小企业借助“外脑”，与职业院校在学生就业与订单培训、专业设置与课程开发等方面展开合作，开发培养一批经营管理人才和专业技能人才。
（五）加强产业引导，助推转型升级。
一要实施“互联网+小微企业”行动计划。引导中小企业树立互联网思维，推进中小企业和信息化深度融合，支持引导信息服务商通过云计算、大数据和移动互联网、物联网等信息技术，为中小企业的财务管理、生产营销、质量检验、客户服务和物流配送等核心业务提供信息化应用服务，推动中小企业从“传统小微”到“智慧小微”转变。二要实施“四新”企业发展工程。推动中小企业变革生产方式和组织管理模式，走“专精特新”发展之路，采用新技术，发展新产业，培育新业态，创造新模式，更加重视研发、设计、专利、品牌及标准，打造“人无我有、人有我优、人优我特”的拳头产品和服务，推动形成一批在行业细分市场中的隐形冠军。三要推进中小企业集群化发展。全面落实《关于加快中小企业产业集群发展的实施意见》，坚持“抓点、连线、扩面”的思路，更加注重产业组织方式调整，更加注重发挥特色资源优势，更加注重龙头企业的辐射效应，更加注重核心技术的引爆作用，推动产业集群发展由粗放型向质量效益型转变，由产业链低端向中高端转变，由传统要素驱动向创新驱动转变，推动形成一批特色鲜明、优势突出、体系完整、具有一定竞争力的产业集聚区。
（六）健全服务体系，强化公共服务。
一要依托主流媒体和信息网络，大力弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的理念，引导中小企业崇尚创业创新、摒弃因循守旧，崇尚大胆尝试、摒弃畏首畏尾，倡导敢为人先、开放宽容的新风尚，让既有“双创”主体干有信心，让潜在“双创”主体学有榜样。二要依托山西省中小企业公共服务平台网络，应用信息化手段，进一步统筹服务资源，拓宽服务渠道，创新服务机制，完善平台网络的服务功能，突出抓好平台网络的推广应用，为广大中小企业提供“找得到、用得起、有保证”的公共服务，努力做到“服务资源应有尽有、服务需求一网打尽”。三要依托山西省中小企业服务联盟和小微企业服务站，进一步整合服务机构，推动服务资源落地，针对不同类型、不同发展阶段中小企业的特点，通过政府购买服务方式，努力在信息应用、研发设计、广告创意、专利申请、质量检测、共性关键技术攻关等方面，提供专业化、精准化、特色化、创新性的服务。四要依托“双创”厅际联席会议制度、经济运行分析联席会议制度，强化组织领导，加强统筹协调，明确工作部署，落实工作责任，实施部门联动，形成强大合力，全力推动全省中小企业创业创新发展。
创新成就梦想，创业开创未来。我们正处在一个伟大的时代，推动大众创业、万众创新，责任重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府的正确领导下，紧跟时代潮流，把握发展趋势，抢抓发展机遇，凝心聚力，奋发有为，努力开创大众创业、万众创新新局面，为实现山西经济振兴崛起、全面建成小康社会作出新的更大贡献！
省中小企业局党组书记、局长 李东洪
中小微企业发展进行时
政策引导增强中小微企业发展信心
全省中小企业系统认真贯彻落实国家和我省近年来出台的扶持中小微企业发展的系列政策措施，常态化开展“送政策、送专家、送服务”三送活动，为中小微企业提供政策分析解读及政策利用支持。深入开展“法律进企业”活动，设立推广“维权服务工作站”，引导中小企业依法经营、诚信经营。开展干部入企服务工作，坚持问题导向，精准聚焦企业，选派18名懂经济、熟悉企业工作的干部，进驻企业专题调研指导，开展服务供需对接，帮助解决发展困难。
创业创新提升中小微企业发展潜力
推进小微企业创办。建立完善创业辅导师队伍，依托全省220多个小微企业服务站，开展创业培训和创业辅导，前三季度，全省新创办小微企业6.35万户，提前超额完成3万户的年度目标任务。加强创业基地建设。重点支持建设省级中小企业创业基地19个，全省省级中小企业创业基地达到100个，厂房面积3762.26万平方米，带动投资391.55亿元，入驻企业4056户，吸纳就业11.76万人。积极开展双创示范。充分发挥政府资金引导作用，整合政策资源，聚集服务要素，探索建立政府扶持中小微企业发展的新机制。安排专项资金6540万元，用于支持建设“中小企业创业创新基地示范县”。支持企业技术创新。支持新建省级中小企业技术中心45个，全省省级中小企业技术中心达到203个，拥有全国领先技术125项、发明专利258项、实用新型专利739项、外观设计专利274项。实施品牌发展战略。安排专项资金对2015年获得国家驰名商标和山西省著名商标的中小微企业进行资金奖励，引导广大企业树立品牌意识，创建自主品牌，增强市场竞争力。组织开展双创活动。参加“双创活动周”成果展览展示活动，重点展示近年来我省中小微企业的新技术、新产品、新业态、新模式发展成果。举办山西省中小微企业创业创新转型升级高峰论坛，组织全省创业基地代表、投融资机构代表，以及优秀小微企业代表共300多人参加，邀请北京大学、中国科学院、香港投资公司等5位专家学者作主题演讲，共同分享双创观点，激发企业发展活力。
融资服务缓解中小微企业融资困难
深化政银企保合作。今年以来，全系统向金融机构推荐中小微企业950多户，达成融资担保合作意向260亿元。推广“助保贷”等有效融资模式。为各市拨付2016年创新中小微企业融资模式奖励资金1亿元，近年来，省市县三级政府共投入资金12亿元，累计为中小微企业发放助保金贷款70亿元，撬动银行对中小微企业发放贷款效果显著。大力开展银税合作。至目前，全省共8家金融机构累计向510户小微企业发放贷款4.73亿元。加强担保体系建设。为开展中小微企业担保业务业绩突出的担保公司，申请国家风险补偿资金和营业税减免，进行担保业务补助。推动企业直接融资。实施《中小企业规范化改制三年行动计划》，加快中小企业股份制改造步伐；建立挂牌企业资源库，实施资金奖励政策，新推动23户中小企业在“新三板”挂牌，全省在“新三板”挂牌中小企业达到54户。
企业成长助推中小微企业转型升级
实施“小升规”企业成长工程。完善“小升规”企业培育库，强化跟踪监测与帮扶指导，安排专项资金进行奖励，推动小微工业企业规范升级。推动中小企业产业集群发展。安排专项资金，对稷山印刷包装、定襄锻造、祁县玻璃器皿、泽州冶铸、交城铸造、太谷玛钢等6个产业集群进行奖励。制定2016至2020年《山西省中小企业产业集群总体发展规划》，推动产业集群转型升级，引导中小企业集群式发展。加快推进固定资产投资。建立局机关干部联系固定资产投资项目制度，实施“一月一跟踪、一月一分析、一月一汇报”的推进机制，及时分析研究、积极帮助解决固定资产投资工作推进过程中存在的困难和问题，促进项目建设顺利推进。截至目前，全省中小微企业在建项目1114个，完成固定资产投资554.1亿元，占2016年省政府下达该系统计划720亿元的76.96%。
服务体系强化中小微企业公共服务
推进公共服务平台建设。积极构建“1+11+24”平台网络体系，整合服务资源，完善服务功能，建立协同机制，形成了互联互通、资源共享、服务协同、覆盖全省的中小企业公共服务平台网络。随着服务功能的逐步完善，应用水平的不断提高，公共服务平台统筹优质服务资源、引领带动实体服务的作用逐步显现，深受中小微企业的欢迎和社会各界的好评。加快培育示范平台。新培育认证省级中小企业公共服务示范平台14家，全省国家级和省级中小企业公共服务示范平台达91个，在为中小企业提供信息、技术、创业、培训、融资等公共服务方面，发挥了示范带动作用。加强企业人才培训。稳步实施“3个1”经营者素质提升工程。加强企业家队伍建设，组织100名小微企业优秀经营者到清华大学开展学习培训，不断提高小微企业家的综合素质，努力打造一批高素质企业家队伍。帮助企业开拓市场。先后组织125户中小微企业、300多种产品，免费参加第13届中国国际中小企业博览会、第9届APEC中小企业技术交流暨展览会、第12届中俄蒙中小企业商品展览会等大型展会，进行产品推介，组织项目对接。强化经济运行监测。不断完善省、市、县、乡四级联动，全面统计、19个直报县、22个产业集群、1500户重点企业、200户手机快速调查五位一体的动态监测体系，及时掌握发展动态，强化预测预警分析，为各级各部门指导中小企业发展提供决策依据。
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