关于《永济市房地产市场突发事件应急预案》的通知
局属各相关单位、股室：现将《住建系统房地产市场突发事件应急预案》印发给你们，请遵照执行。
永济市住房和城乡建设管理局
2023年3月1日
（此件主动公开）
永济市房地产市场突发事件应急预案
为及时控制和妥善处置各类房地产市场矛盾纠纷，积极化解因房地产开发经营活动过程中引发的群体上访、重大突发事件等不稳定因素，最大程度地减少房地产市场突发事件对社会造成的危害和损失，促进房地产市场平稳健康发展，维护社会稳定,特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于永济市行政区域范围内房地产业突发事件的预防和应急处置。当前房地产业突发事件包括：延期交房、以房顶帐、一房多卖、房屋质量、预售资金收缴和使用、拖欠工程款、企业破产倒闭、合同欺诈等行为导致购房人或者其他集体和个人发生群体性上访、聚众闹事等影响社会稳定的事件。
二、工作原则
（一）统一指挥，分级负责。坚持在局党组的统一领导下，局属各相关单位、股室按照处置工作要求履行各自职责，落实专人，既强调统一指挥，又注重协调配合，做到通力协作，密切配合，资源共享，形成合力，依法、快速、高效、稳妥地处置房地产市场风险突发事件。一旦发生突发事件，立即启动应急预案，并根据事件严重程度及时报告市政府，同时通报相关部门，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争问题解决在萌芽状态。
（二）预防为本，群防群控。认真开展房地产业风险排查调处工作，加大对可能引发房地产领域重大及突发事件的矛盾纠纷排查力度，强化信息广泛收集和深层次研究判断。做到早发现、早报告、早处置，力争把问题消除在萌芽状态。要把突发事件控制在一定的范围内，避免造成失控和混乱。发生突发事件后，局属各相关单位、股室要立即深入一线，掌握情况，开展工作，控制局面，形成各级联动，群防群控的处置格局。
（三）加强保障，重在建设。从制度、组织、物质上全面加强保障措施。在经费保障、信息保障和力量部署等方面，加强硬件和软件建设，增强处置实力，提高工作效率。
（四）落实责任，严在制度。实行房地产市场突发事件责任追究制，对因工作不负责、失职、处置不当而引发群众集体上访造成严重后果的，将按有关规定追究有关负责人的责任。
三、组织机构
成立住建系统房地产市场突发事件应急处置工作专班，组长由局党组书记、局长担任，副组长由分管副局长担任，成员由局属各相关单位、股室负责人组成。工作专班下设办公室，办公室设在市建房服务中心，办公室主任由分管副局长兼任。
工作专班职责：负责统一决策、组织、指挥房地产市场突发事件的应急响应行动，召开紧急会议，研究突发事件的处置原则和处置方法，提出处置方案，下达应急处置工作任务，协调、协助相关部门和单位开展应急处置工作，向市委、市政府报告突发事件的相关信息和处置方案。
工作专班办公室职责：负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，汇报突发事件的相关情况；根据决定召集紧急会议；负责与有关部门的沟通和协调；负责对突发事件提出具体的处置建议等。
四、应急启动
发生房地产市场突发事件时，事发单位和最先获悉发生突发事件的部门或机构，应在第一时间立即向工作专班办公室报告相关信息。由工作专班办公室报告专班副组长、组长。工作专班应立即召开紧急会议，启动应急预案，成立处置工作组，研究风险处置方案，及时组织现场调查与处置，并在2个小时内向市委、市政府值班室报告。
五、应急处置
（一）信息报告。发现不稳定因素或涉稳事件苗头后，各相关单位、股室要立即向专班办公室报告，并迅速组织人员对事件进行了解查实。
（二）应急响应。专班办公室收到发生上述事件的信息后，立即组织人员以最快的速度赶赴现场，了解上访人员提出的主要问题，并进行沟通，做好解释疏导工作，防止事态扩大和引发群体性事件。
六、应急结束
处置房地产市场突发事件工作结束后，由工作专班宣布应急结束，同时报告市政府办公室。房地产市场突发事件处置完毕，处置工作组应向工作专班提交书面处置报告。内容包括：基本情况、采取措施和处置结果等。同时，针对事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关措施、风险预警体系，提出修改或完善相关政策文件的意见和建议。
七、工作要求
（一）加强组织领导。局属各相关单位、股室要加强领导，按职责分工，落实专人，高度重视房地产市场稳定健康发展，确保稳定工作万无一失。
（二）强化事前控制。局属各相关单位、股室要加大对可能引发房地产领域重大及突发事件的矛盾纠纷排查力度，同时做好信息收集工作，做到早发现、早报告、早处置，力争把问题消除在萌芽状态。
（三）加强处置保障。局属各相关单位、股室要各司其职，全力以赴做好信息、车辆等后勤保障工作，确保有关责任领导和工作人员第一时间到位处置突发事件。
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