盐湖区促进水泵特色专业镇高质量发展行动方案
盐湖区促进水泵特色专业镇高质量发展行动方案为落实省、市特色专业镇工作会议精神，推动水泵特色产业做大做强，加速水泵产业集群形成，增强装备制造业辐射效应，助力全方位推动盐湖经济社会高质量发展，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，按照省委全方位推动高质量发展的总体要求和省第十二次党代会部署，根据全市特色专业镇工作推进会议要求，充分挖掘资源禀赋、产业基础和传统优势，围绕打造水泵特色专业镇，锻造区域经济长板优势，促进市场主体倍增，带动就业富民，推动产业转型和乡村振兴，为把解州镇打造成为宜居宜业宜游的经济强镇、文化名镇提供产业支撑，全方位推动盐湖经济社会高质量发展。
二、发展目标
到“十四五”末，盐湖区水泵特色专业镇发展质量与产业竞争力显著提高，水泵规上企业达到25个以上，专精特新企业10家以上，行业总产值50亿元；强化品牌建设，打造一批全国知名的区域品牌，不断扩大水泵品牌知名度和影响力，制定一批行业标准，形成全国有影响的盐湖名片；专业镇公共服务体系更加完善，基础设施、产业配套、信息化水平、人才支撑和自主创新能力明显提升，厚重的工业历史感逐步显现；土地集约利用和产出效益进一步提升，节能降耗、减污降碳效果明显；市场主体集聚平台作用有效发挥，招引孵化一批上下游配套企业，带动就业创业，赋能富民强区，实现产城融合的明显效果。
三、重点任务
（一）学习先进，规划先行。组织学习考察国内及省内省级特色专业镇3-5家，吸取先进经验。在此基础上，聘请专业团队，围绕打造“关公故里 水泵之乡”主题，绘制盐湖区水泵企业地理分布图，结合解州镇特别是关帝庙5A级景区创建总体规划，做好专业镇建设整体规划和各水泵企业内部基础设施建设规划，打造花园式工厂，为实现产城融合、工旅融合奠定基础。（区工科局牵头，区林业局、区小企业发展促进中心等部门负责）
（二）推进专业镇主导产业加快发展。一是做大做强龙头企业。鼓励水泵骨干企业，创新融合模式，强化技术支撑，逐步促进企业物理堆积发生化学效应，逐步实现上规模、上产值、上效益，充分发挥示范带动作用。二是培育“第二梯队”。把产值在1000-2000万元的水泵企业列为后备力量，精心培育，推动企业尽快升规入统。三是推动配套企业集**展。促进“低小散”配套企业整合重构，提升规模优势，加快向专业化、精细化、智能化转型，与上、下游企业形成分工明确、协作紧密的产业链生态。力争到“十四五”末，培育产值10亿元以上企业1家，5亿元以上企业3家，3亿元以上企业5家，1亿元以上企业8家，5000万元以上企业10家。（区工科局牵头，区发改局、区自然资源局、市生态环境局盐湖分局、区市场监管局、区行政审批局、区能源局、区金融办、区科创中心、区小企业发展促进中心等部门负责）
（三）推进专业镇科技创新提质增效。坚持把创新作为推动专业镇高质量发展的第一动力，聚焦提升专业镇自主创新能力，增强特色产业核心竞争力。把握水泵产业智能化、网联化、绿色化、特色化趋势，一是在政策、资金、要素等方面重点扶持，区政府设立专项发展资金，实行入规重奖等制度，建立水泵规上企业集群，鼓励符合条件的企业，积极申报省、市、区技改项目、研发投入、智能制造、技术中心、两化融合奖励资金，推动企业生产设备更新、创新能力提升、智能制造升级，实现数字产业化、产业数字化，助推企业“两个转型”。二是搭建高标准特色专业镇综合服务中心，兼具公共创新平台和技术中心职能，加大研发投入，深化校企合作，充分发挥山西省水泵产业技术创新战略联盟企业作用，推动水泵产业技术攻关，在壳体铸造、铸件机器人打磨、泵体精加工、壳体涂装、自动装配等环节实现关键工序设备自动化改造。三是推动产品从民用泵向工业泵、特种泵等领域横向拓展，促进业态由制造环节向上下游研发服务领域纵向延伸，形成横向纵向一体化发展优势，实现产品体系创新，不断增强市场话语权。四是加快提升水泵产业信息化发展水平，推动5G、大数据、工业互联网、物联网、智能制造等新一代信息技术应用，开展企业管理、物流配送、电子商务等业务，实现数字化转型和智能化升级，推进水泵信息监测与预警和水泵智能化、物联网技术应用。（区科创中心牵头，区工科局、区文旅局、区市场监管局、区行政审批局、区小企业发展促进中心等部门负责）
（四）推进专业镇重点项目集中攻坚。一是加强专业镇重大项目谋划，建立完善重点项目清单，谋划实施一批标志性、引领性的重大项目，围绕水泵主导产业，着力储备一批补短板、强弱项的重点项目，持续推动项目签约、开工、投产“三个一批”活动，增强水泵产业发展后劲。二是增强要素保障能力，对符合我区产业规划的专业镇重点项目，在审批服务、专项资金、项目用地、能耗排放等方面予以支持，通过拓展增量和盘活存量的方式，优化土地要素配置和供给，为产业发展提供足够的承载空间。三是强化责任，坚持主动对接、靠前服务，做好重点项目建设的动态监测，积极协调解决项目建设中存在的困难和问题，推动签约项目早落地、落地项目早建设、建设项目早投产、投产项目早达效。（区工科局牵头，区发改局、区财政局、区自然资源局、市生态环境局盐湖分局、区市场监管局、区能源局、区行政审批局、区项目推进中心、区金融办、区小企业发展促进中心等部门负责）
（五）推进专业镇就业富民乡村振兴。坚持专业镇就业富民导向，一是紧扣主导产业就业技术需求，依托各类职业培训学校开展技能培训，提升劳动者素质和技能。鼓励水泵企业以训提能、以训稳岗，稳定现有就业，培养企业需要的人员，提升从业人员收入水平。二是积极引导企业扩大生产规模，拓宽就业渠道，发展电子商务、快递物流、商贸服务、市场营销等专业化配套服务，提高就业吸纳能力，实现城镇和农村劳动力就近就业、“家门口”就业，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进乡村振兴。三是针对企业科技创新需求，鼓励高等学校、职业院校开展面向专业镇的订单式培养，加强技能型人才、急缺型人才培训，解决专业镇转型升级过程中的人才缺乏问题。四是扎实推进“双创”工作，打造一批高质量创新创业载体。加强创业辅导，提升对返乡农民工、大学生、退役军人等就业创业服务水平，提高专业镇就业转化率。（区人社局、区教育局、区发改局牵头，区工科局、区科创中心、区小企业发展促进中心等部门负责）
（六）推进专业镇质量品牌有效提升。一是坚持质量为先、品牌至上原则，持续提高水泵产品质量水平，打造高性能、多功能、绿色化、质量一流的拳头产品，着力提升企业及产品的知名度和美誉度。二是加强知识产权管理和保护，支持企业申请专利、实施专利，推进专利技术产业化，探索建立行业知识产权保护平台和侵权“黑名单”制度，严厉打击以次充好、虚标性能参数等不良行为，坚决取缔家庭小作坊式水泵制造点，着力营造公正、公平、公开的水泵制造业市场环境。三是鼓励企业走专业化、精细化、特色化、创新型发展道路，争创一批省级“专精特新”和国家级专精特新“小巨人”、单项冠军企业（产品）。（区市场监管局、区小企业发展促进中心牵头，区发改局、区工科局、区科创中心等部门负责）
（七）推进专业镇市场拓展广开销路。适时举办“中国（运城盐湖）水泵制造产业投资交易博览会”，加大对水泵企业和产品的宣传推广力度，大力发展会展经济，鼓励企业积极参加国内各类专业博览会，采取各种形式宣传推介企业和产品，并结合地方实际和特色，定期举办各类促销活动，不断拓展新的销售市场。支持企业参与省内外公开招标活动，相关部门要给予业务指导和协助。鼓励企业改变销售模式，发展电子商务，线上线下开拓国内国际市场，扩大产品销售渠道。举办产供销对接活动，健全完善流通体系，畅通产业循环、市场循环。（区工科局牵头，区经合中心、区发改局、区文旅局、区交通局、区市场监管局、区行政审批局、区小企业发展促进中心等部门负责）
（八）推进专业镇招商引资精准高效。坚持把招商引资作为推动专业镇发展的重要措施和有力抓手，放宽视野、提升格局，围绕专业镇特色水泵产业新动能培育、传统产业升级、产业链延链补链强链等重点招商领域，强化专业招商队伍建设，精准锚定目标企业，通过专业招商、协会招商、中介招商、产业链招商、以商招商、节会招商、云招商等方式，引进落地一批高端优质项目，加速行业创新成果、先进技术和产品孵化转化率。（区经合中心、区工科局牵头，区科创中心、区市场监管局、区小企业发展促进中心等部门负责）
（九）推进专业镇要素保障服务到位。解州镇政府、区直各相关职能部门要强化服务理念，创新服务方式，提升服务水平，为盐湖区水泵特色专业镇建设提供全方位、多层次、立体式、一条龙服务，确保专业镇建设取得实质性效果。一是科学安排用地计划指标，高效集约利用土地，保障专业镇企业和项目建设用地需求。二是采取分类节能审查措施，强化落实正面清单管理、能效先进性审批、标杆性审批等支持政策，推动专业镇项目提升质量。三是优化环评审批服务，科学配置排污总量指标，支持专业镇布局战略性新兴产业、低碳环保产业和建设效益好的重大项目。四是畅通专业镇企业融资渠道，开展精深对接服务，引导金融机构在审批流程、贷款规模、授信条件、融资利率等方面优化提升。借助投资平台，完善政策性融资担保机制，突破融资瓶颈。推动专业镇企业挂牌上市，以资本力量助力企业做大做强。（区自然资源局、区能源局、市生态环境局盐湖分局、区金融办牵头，区工科局、区文旅局、区发改局、区财政局、区小企业发展促进中心等部门负责）
四、工作机制
（一）加强组织领导。区政府成立区专业镇发展领导小组（见附件），加强对区专业镇建设的统筹协调和宏观指导。领导小组办公室设在区工科局，负责日常协调工作。领导小组成员单位各负其责，协调联动，会商解决问题。
（二）强化政策保障。加大对上级关于支持专业镇发展若干措施的政策解读、宣传力度，用好盐湖区特色专业镇发展专项资金，确保相关职能部门、有关企业对政策应知尽知、应享尽享。要根据专业镇主导产业特点、发展阶段水平、资源禀赋条件等，研究制定我区扶持政策，统筹引导项目、资金、人才、土地、能耗等各类资源要素向专业镇汇聚，推进专业镇加快产业升级和产品创新，实现自主创新能力和产业竞争力“双提升”。
（三）强化常态化服务。对主要正常经营地在盐湖区内所有与水泵产业有关联的企业，开展地毯式统计摸底，登记编号、编印成册、统一标识，建立企业档案册，做到一企一档、一企一策。区领导小组成员单位要经常开展调研，找准产业发展的“共性问题”和企业发展的“个性问题”，建立问题台账，“把脉问诊”、协调配合、跟进帮扶，帮助解决好专业镇企业的实际困难和问题。要积极指导专业镇编制特色产业发展中长期规划，完善专业镇发展路径，推动特色产业做大做强、特色产品做优做精，促进专业镇提档升级。
（四）建立责任清单机制。要制定专业镇年度行动计划，明确年度工作目标，安排年度重点任务、推进措施、时间进度，细化分解责任，压实各方责任。领导小组办公室要认真编撰工作简报，及时反映工作动态。有关乡镇要细化工作方案，明确发展目标和战略，将发展路径中的问题具体化、详实化，责任清晰化、全面化，形成重大项目清单、招商引资清单等。
（五）加大宣传力度。充分利用互联网和新媒体等宣传手段，制作水泵企业宣传片和专业镇发展工作专题片，发挥好舆论引导作用，采取新闻发布、专题报道、项目推介、经验交流等多种方式，大力宣传特色专业镇创建工作的重要意义、政策措施及成功经验，营造有利于加快推进特色专业镇创建的良好社会环境和舆论氛围。
附件：盐湖区特色专业镇发展领导小组主要职责及组成人员名单
盐湖区特色专业镇发展领导小组
主要职责及组成人员名单
一、主要职责
贯彻落实区委、区政府关于推进特色专业镇高质量发展的决策部署，负责统筹协调全区专业镇发展规划、目标要求、政策制定、工作部署，协调解决重大问题，推进专业镇高质量发展。
二、组成人员
组 长：彭梦森 区委副书记、区长
常务副组长：李霖区委常委、常务副区长
副 组 长：薛红阳 区政府党组成员、盐湖高新区党工委书记、管委会主任
董学亮副区长
程建萍 盐湖高新区党工委委员、管委会副主任、区发改局局长
卫晓军区政府党组成员、政府办主任
成 员：董辉 区委组织部常务副部长
张晓辉区委宣传部常务副部长
李鹏举 区委统战部副部长、区工商联党组书记
霍媛区政府办副科级干部
王杰妮 区教育局局长
张海滨 区工科局局长
许俊霞 区民政局局长
郭春红 区司法局局长
李致峰 区财政局局长
牛睿区人社局局长
徐志勇 区自然资源局局长
薛新鹏市生态环境局盐湖分局局长
张波 区住建局局长
邵红福 区交通局局长
李革胜 区农业农村局局长
吴英杰区林业局局长
孟晓娟 区文旅局局长
杨世进 区市场监管局局长
张红军 区统计局局长
杨天鹏 区行政审批局局长
肖子淙 区能源局局长
高斌 区税务局局长
牛淼 区金融办负责人
王高波区经济交流合作中心主任
卫江鹏 区融媒体中心主任
段毅敏 区科技创新服务中心主任
王红宝区项目推进中心主任
郭强 区小企业发展促进中心主任
韩建宏解州镇党委负责人
樊春云席张乡党委书记
李扬东郭镇党委书记
武晓鹏解州镇党委副书记、镇长
三、工作机构
领导小组下设办公室,办公室设在区工科局。办公室主任由区工科局局长兼任，副主任由区工科局、盐湖高新区、区发改局、区文旅局、区科技创新服务中心、区小企业发展促进中心、解州镇政府分管负责人担任。领导小组办公室承担领导小组日常工作，协调推动专业镇发展工作，不定期召开工作推进会，协调领导小组成员统筹解决专业镇重大事项，督促重大决策落实落地，负责领导小组交办的其他任务。各成员单位根据工作职能，强化配合联动，高效推进各项工作取得实效。
领导小组组成成员如有变动，由现履职人员自行替补，领导小组办公室及时动态调整，不再另行发文。
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