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市公共资源交易中心主动作为——
探索制度治权机制取得重大突破
本网讯 2015年是全省实施“六权治本”的探索之年。运城市公共资源交易中心去年一年完成公共资源交易项目1469项，交易额83.47亿元。通过“制度治权”的阳光交易平台，该中心不仅为政府节约投资1.62亿元，增加收益0.71亿元，而且大大减少了投标企业的不合理支出，参加投标企业的满意度达100%。市委书记王宇燕去年年底到这个中心调研时，对这种创新性做法给予充分肯定。
明招暗定、围标串标、暗箱操作，曾经是公共资源交易领域的突出问题，也是腐败案件多发高发的一个源头。为建立统一开放、竞争有序的公共资源交易市场，从源头上预防腐败行为的发生，我市2012年先行先试，成立了公共资源交易中心，为全市范围内工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等项目的交易活动提供场所服务、信息服务和见证服务。2014年下半年以来，市公共资源交易中心认真贯彻落实省委、市委“六权治本”的精神，进一步完善了公共资源交易的各项机制和工作流程，不遗余力打造“不能腐”“不敢腐”的交易平台，在探索“制度治权”上取得了重大突破。
制度约束权力。这个中心成立之初，市政府办公厅印发了《关于规范全市公共资源交易的意见》，市公共资源交易管委会出台了《运城市公共资源交易中心运行管理办法》，明确入场范围，实行了统一入场登记、统一信息发布、统一保证金收退、统一日程安排、统一专家抽取、统一中标（成交）公示、统一中标（成交）通知书打印、统一电子监控的“八统一”运行机制。此后，市公共资源交易中心经过实践摸索，又制定了《运城市公共资源交易中心工作制度》等一系列整套管理办法，并严格执行，真正把权力关进了制度的“笼子”里。
阳光行使权力。这个中心坚持电子化招标与阳光交易相结合，与有关科研单位联合开发了运城公共资源交易平台应用软件，即“一网六系统”：运城公共资源交易网、公共资源交易系统、公共资源交易信用信息系统、投标保证金管理系统、评标专家管理系统、电子辅助评标系统、太阳能3G无线远程视频监控系统。这一软件被评为省级科技成果。交易中心依托“一网六系统”实现全流程网上交易、资源数据共享、关键节点三方加密（招标人、投标人、交易中心），为阳光交易提供全方位的技术支撑。每次招标，交易中心对参加评标的专家都是通过电脑随机抽取、语音自动通知、短信回复确认、名单密封打印，实现了评标专家的“盲抽”和全部信息屏蔽，招标人、投标人和评标专家互不知晓。制约权力的“笼子”织密编牢了，就有效防止了泄露标底、围标串标等现象的发生。
合力监督权力。这个中心通过技术手段实施了对交易活动的全过程、无纸化监控和管理，做到了招标投标过程全程留痕可溯。项目所有信息在中心网站和公众微信号上发布，并公布举报电话和举报信箱，畅通投诉渠道。中心还注重营造廉政文化和行业文化的浓厚氛围，采取一系列措施加强工作人员的自律，并聘请行风监督员进行社会监督。纪检监察及行政主管部门对公共资源交易活动进行执法监督，依法查处公共资源交易活动中的违法违规行为。
市公共资源交易中心经过不断探索，在公共资源交易领域率先实现了制度设计、技术支撑、实践操作三大突破。几年来，这个中心做到了办事流程“零误差”和服务对象“零投诉”。中心的平台和工作赢得了众多投标企业的信任。截至去年年底，全国范围内在这个中心登记的投标企业达6800家。其中，省外企业达到6218家。去年，市公共资源交易中心荣获全国公共资源交易领域首个国家级“青年文明号”称号。
去年10月，大型国企中条山有色金属公司棚户区改造二期工程在市公共资源交易中心进行公开交易。这个总建筑面积144497平方米、总投资3.67亿元的工程，全国报名参加投标的企业多达277家，经投标有13家省内外企业中标。该工程第十一标段中标企业负责人郑俊平感慨地说：“过去投标总想着求神拜佛，要在走关系上下功夫。现在不一样了，靠的是企业的实力和诚信，只要扎实做好标书就行。山西要实现‘六大发展’，要的就是这样的发展环境。”
（李宏学 杨山虎）
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