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2020年以来，在平陆县委、县政府的坚强领导下，在上级人社部门的正确指导下，平陆县人社局按照运城市委“五抓一优一促”为总抓手，紧紧围绕县委县政府“一二三四五”经济战略，以服务民生、人才优先为工作理念，解放思想，开拓创新，为加快推进平陆县高质量转型发展提供强有力的人才智力支撑，助推县域经济稳健发展。 一、目标任务落实情况及主要做法 （一）围绕经济复苏，大力开展高层次人才及大学生就业创业工作。平陆县坚持因地制宜、因人而异，扎实开展“春风行动”“春雨行动”，先后召开了“引进高素质青年人才座谈会”、“规上企业用工座谈会”、“对日劳务输出工作座谈会”，多举措支持大学生就业创业，多点发力，让大学生实现就业。 一是大力开展“春风行动”百场人才招聘会。为解决基层引才难题，自2020年2月3日以来，已通过微信公众、电话征集用工岗位1.2万个，组织线上招聘活动11场，发布用工信息23000余条，网络求职人员达5446人次，4872人达成就业意向。 二是用好孵化器、众创空间、创新创业大赛平台载体。在微信公众号推送“山西星火项目创业大赛”参赛信息30余次，实地走访张店镇凌厂农业发展有限公司产业园区，发放政策宣传彩页，并现场讲解高校毕业生就业创业扶持政策。目前平陆县5个项目参加“山西星火项目创业大赛”。 三是柔性引进高技能人才。为推动平陆县企业复工复产，平陆县大力引进高技能人才为促推县域经济稳定发展提供人才智力支撑，2020年以来我们引进大学生企业就业89人；中医医院柔性引进高层次人才5人；新环橡塑外聘高技术人才9人。 四是为了做好第四届“中国创翼”创业创新大赛山西选拔赛2020年山西星火项目创业大赛运城市初赛报名和宣传工作。我们先后进入异地扶贫搬迁社区、企业和乡镇发放宣传彩页18000余份，宣讲创业创业扶持政策，现场实地走访，通过深入摸底了解，助力平陆县平陆籍创业大学生任洋涛农业产业科技孵化项目，致力于帮助其产业发展壮大。 五是奋力开展“春雨行动”。截止目前，我们共发布11场网络招聘，提供县内外34家用人单位3696个就业岗位，截止目前，通过网络招聘、公益岗安置就业等措施共安排大学习就业433名大学生高校毕业生实现就业。 六是为事业单位公开招聘一批紧缺人才、招聘一批服务教育、卫生一线专业人才145人。2020年元月份采取公开招聘的方式，为平陆县教育系统引进了5名高素质人才。又于五月份召开了“高素质青年人才座谈会”，倾听他们的需求，为他们面对面宣讲平陆县的优惠政策，激发他们回报家乡的热情。目前正在开展县医疗集团的定向招聘工作，此项工作正在报名阶段。为服务高质量转型发展提供强有力的人才支撑。 （二）围绕县域人才需求，积极加大柔性引才力度和“筑巢引凤”工作。 一是部门联动“一盘棋”。坚持“一把手”抓“第一资源”，压实人社局、工信局、中小企业局等13家单位负责人为成员，制定《平陆县2020年引进高层次人才计划》，逐一绑定责任单位、责任领导，推动各部门通力合作、拧成一股绳。 先后3次召开对接会，听取各部门工作汇报，梳理出涉及引才积极性调动不够、招才引智办法不多等方面问题10条，建立整改台账，每月公布进展情况，以问题整改倒逼工作落实。 二是打好项目引才“主动战”。紧盯项目建设需求，围绕平陆县“555”产业培育工程，先后组织召开企业家座谈会、“春雨行动”规上企业用工座谈会、引进高素质青年人才座谈会，申报山西新环橡塑制品有限公司为博士后科研工作站，聚焦先进制造、新型材料、高效农业、文化旅游等产业发展，加大高端人才政策激励保障力度，服务高校毕业生就业创业，吸引国内外高校毕业生来平陆就业，为平陆县高质量转型发展汇聚强劲动能。 三是派发优惠政策“大礼包”。以送策上门、入企问需、主动对接、精准服务的方式，积极宣传省人才工作“两清单”和《平陆县引进高端人才暂行办法》，从尊重爱护、关心照顾、物质奖励、精神奖励等诸多方面，为人才提供全方位的政策支持，解决好各类人才子女入学、配偶就业、住房保障等问题，增强人才服务针对性、引领发展的方向性，为人才引进做好宣传保障。截至目前，已邀约高层次人才5人，落地2人；通过全职引进方式，为事业单位引进紧缺急需人才5名硕士研究生；招聘各行业优秀人才68人。 （三）围绕专业技能提升，优化人才发展服务环境。 一是以专业技能提升为目标，实施专业技术人才知识更新工程。坚持以能力建设为核心，紧跟世界科技发展前沿，着力提高专业技术人才的科技水平和创新能力，创新继续教育“线上 线下”施教模式和管理方式，大幅度提高继续教育质量和效益。目前平陆县事业单位专业技术人员通过集中、线上等培训方式，累计192个单位6180人参加了各系列各类培训。 二是以技能考证持证为目标，切实增强技能培训实用性和实效性。疫情期间，平陆县人社局精心组织开展线上培训，使用微信、钉钉、中国职业在线等培训平台进行培训。平陆县参加各平台线上培训农村劳动力的实名注册用户数为3757人，已完成线上培训课时的学员2214人，其中贫困劳动力参与线上培训167人。待疫情结束后，再进行线下实操培训，考核合格后取得相应的职业资格证书。 （四）围绕人才体制机制改革，优化人才机制建设。 一是激发人才评价动能，确保人才考评机制畅通。为健全技能人才考评制度，突出以能力、业绩为主的高技能人才评价体系，平陆县已下发《关于做好专技技术职称评审工作的通知》（平人社字[2017]29号）文件根据相关文件精神，全面落实“四个一律取消”，取消计算机、外语考试要求、应用型人才职称评审取消论文限制性要求，评审人数不再受单位拟聘岗位空岗数的限制。 二是激发绩效激励动能，确保人才待遇落实到位。为加大对高层次人才的绩效工资倾斜力度。落实高层次人才职务科技成果转化现金激励政策，保障高层次人才兼职和创业待遇，根据省市相关文件结合平陆县实际，平陆县要求各有关单位进一步认真执行省市文件要求，及时审批备案。 三是切实提高服务质量，确保人才政策有效落地。根据省市相关文件结合平陆县相关实际，平陆县已下发《关落实高层次人才绩效激励制度的通知》（平人社函字〔2020〕21号），要求各单位对审批备案的高层次人才要建立台账，按照规定及时兑现他们的工资待遇，落实高层次人才的各项政策，努力营造尊重知识、尊重人才、尊重创新、尊重创造的浓厚氛围。 四是畅通人才流通渠道，确保人才流动畅通无阻。平陆县人社局严格按照省市文件精神，加强对人才流动的宏观调控，落实单位用人自主权和个人择业自主权，建立人才市场双向选择竞争机制。加强对人才流动的宏观调控，畅通人才流通渠道，积极实施落实各项政策。加快人力资源市场建设，定期面向社会发布各类招聘信息。 五是鼓励专业技术人才兼职创新离岗创业，确保人才才能尽展。兼职创新离岗创业期间，各项人事管理保持不变，其人事档案、职称晋升、工资晋升视同在岗人员管理。已向平陆县事业单位转发《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》（平人社函字[2018]号）文件，兼职创新离岗创业期间，各项人事管理保持不变，其人事档案、职称晋升、工资晋升视同在岗人员管理。 六是破解基层招人留人难题，确保人才留得住扎住根。计划在2020年公开招聘时，根据实际情况，若疫情未解除时采取线上报名、线下笔试等方式进行；若疫情解除后，我们将按相关规定程序正常进行。事业单位岗位设置时，根据山西省、运城市相关规定提高艰苦边远地区的乡镇事业单位高、中级专业技术岗位结构比例。并根据上级文件要求，加大户籍限制，制定5年服务年限，确保引得进、留得住人才。 七是加大各类人才权益保障力度，确保人才市场稳定有序。2020年以来，平陆县人社局在平陆县范围内开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动，通过强化宣传、联合行动、重点执法等方式进一步规范人力资源服务机构、劳务派遣机构等相关用人单位的劳动用工行为。截止目前共检查相关机构11家，未发现未经许可、备案或登记但实际从事职业中介和劳务派遣等经营性人力资源服务业务的组织或个人。 八是加快人才服务网络建设，确保人才信息准确无误。平陆县人社局依托山西省公共就业服务信息网络平台、高校毕业生实名制登记模块，对2020年高校毕业生进行就业状态实名制登记，完善实名制登记数据，与乡镇党委联系沟通，去乡镇政务服务中心设立高校毕业生服务站点。扩大岗位征集力度，为高校毕业生提供高校毕业生就业岗位信息，满足毕业时未就业高校毕业生就业需求。 二、存在的问题 目前平陆县在强化人才支撑方面还存在一些问题： 一是平陆县规上企业规模相对较小、数量少，企业对高技能、高学历大学生需求少，吸纳高端、高质量人才就业能力弱； 二是高端人才储备仍然不足，中高端岗位紧缺度高，企业的高端研发受人才瓶颈制约。 三是大学生就业期望值高，存在“眼高手低”现象，留用率低，就业不稳定；四是专业能力和就业市场不匹配，大学生理论知识丰富，缺乏实践经验，与劳动力就业市场对人才的需求匹配度差、吻合度低。 三、下一步打算 1、加强就业宣传力度。进一步加大就业创业政策宣传力度，全面提高政策的知晓率和扶持精准度，不断拓宽受众面，充分调动劳动者的就业创业的积极性，确保惠民政策落地生根，充分释放各项政策红利，多措并举加大就业政策宣传，依托传统媒体宣传的基础上，不断拓展引入新媒体宣传方式，努力构筑全方位、多层次、广覆盖的全媒体宣传体系促进就业创业的政策和措施深入人心，全力打好促进就业政策组合拳，推动就业创业宣传工作不断深入发展。 2、加快恢复线下培训。有序扎实开展“人人持证、技能社会”，要求各培训恢复线下培训的同时，落细落实防控举措，抓紧实施线下培训、抓紧开展测试考核，合理控制培训场次和班次人数，做好体温检测和登记工作。在明确疫情防控安全的前提下，可逐步恢复技能评价工作，实行错峰评价认定机制，安排好各类评价、认定场次，规范做好考试区域和设施设备的防疫工作，切实保障评价过程有序安全。 3、加大公开招聘力度。平陆县将面向社会招聘高校毕业生140名，根据疫情形势变化，在切实做好疫情防控工作的同时，制定招聘活动防疫指南，安全有序组织考试，尽量组织小规模、分散性考试，落实落细各项防疫措施，优化做好高校毕业生特别是疫情严重地区高校毕业生公开招聘报名、考试、考察、体检、聘用报到等工作，保障疫情高风险地区高校毕业生公平参加招聘的权益。
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