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民生为本人才优先，智力支撑服务发展。为深入贯彻落实运城市、垣曲县“五抓一优一促”安排部署，按照运城市人社局的具体要求，垣曲县人社局扎实推进“人才强县”战略，围绕产业项目建设，牢固树立“抓人才就是抓发展、引智力就是激活力”的工作理念，全面强化了人才智力支撑服务“五抓一优一促”，现将上半年工作开展情况汇报如下： 一、明确目标任务，细化责任分解 1、加强组织领导。市县“五抓一优一促”工作推进会后，垣曲县人社局随即成立了以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各相关股室、中心负责人为成员的领导小组，并下设办公室，办公室设在局办公室，负责工作的综合协调和统筹推进，并在召开专题会议、广泛征求意见、充分酝酿讨论的基础上，结合垣曲实际情况，制定了切实可行的《垣曲县人社局强化人才智力支撑 服务“五抓一优一促”实施方案》，建立了“五抓一优一促”责任分解台账。 2、明确责任分工。在成立领导小组、制定实施方案的基础上，成立工作专班，明确由副主任科员、专业技术人员管理股股长赵娜同志为牵头实施总负责人，8个相关股室、中心对六大类目标任务的21项重点工作进行细化分解，做到了“七明确”，即：明确项目名称、明确目标任务、明确工作重点、明确完成时限、明确分管领导、明确责任股室、明确配合股室，压实工作责任，量化工作任务，强化推进措施，促使人才智力支撑服务“五抓一优一促”工作稳步高效推进。 二、工作稳步推进，取得成效明显 1、高层次人才引进有序开展。2020年4月份通过网络、微信、公众号向全国发布了征集垣曲籍优秀人才的高素质人才引进征集令，5月份积极组织20余名“双一流”本科、硕士、博士毕业生参加了垣曲县高素质人才引进工作座谈会，2020年6月初向运城市人社局申请增加高层次人才引进计划40个，为高层次人才提供返乡交流平台，也为垣曲县高质量发展注入青春动力。 2、大学生就业创业全面开花。 一是五项举措助推高校毕业生就业。专项服务促进一批，开展“春风行动”暨“百日千万行动”，利用一百天的时间，集中推送上千万个岗位信息，为各类招聘单位及求职者搭建沟通交流平台，多点发力，提供就业服务，让高校毕业生顺利实现就业； 自2020年以来，共统计单位31家，提供就业岗位543个，达成就业意向的大学生193人，在舜乡垣曲公众号等媒体发送报道26余次。 对焦企业精准一批。聚焦中条山有色金属公司、国泰矿业、五龙集团、东鹏瓷砖等重点企业，招聘和引进一批善管理、懂技术、高技能的人才，目前已解决大学生就业200余人。公益岗位安置一批。 公开招聘一批公益岗位就业困难大学生，积极开发公益性就业岗位40个、就业见习岗位52个和一批针对未脱贫建档立卡户的公益岗。 多措并举解决一批。多渠道招募一批高素质专业化的青年人才。 拓宽渠道采取校园招聘、特岗招聘等形式为扶贫、医疗、教育一线招聘紧缺性、专业人才。 六月初向运城市人社局申请增加事业单位公开招聘计划30个，多渠道解决应往届大学生就业问题。公开招募吸纳一批。按照2020年运城市人社局为垣曲县下达“三支一扶”计划，征集计划已招募到位并上报，完成2020年“三支一扶”计划1400多人的报名审核工作。 二是优化创业环境，鼓励高校毕业生自主创业。 创新创业载体、激发创业热情。用好创新创业大赛平台载体，组织垣曲县义和源家庭农场、垣曲县金鹰科技有限公司、舜兴核桃深加工、千寿偓佺药茶等五家企业参加省级创大赛。 宣传创业担保、提升创业服务。积极引导大学生入驻创业基地，开展创新创业活动，着力改造提升传统产业，我局联合相关部门一同走进双创基地开展创业担保贷款宣传活动，为众多小微企业和创业者宣讲创业担保贷款政策，鼓励创业。 目前已为28名申请创业担保贷款的创业者办理了就业创业证，并办理就业登记3911人次，求职登记84人次，失业登记74人次。 3、项目申报推动柔性用才。深入实施创新驱动发展战略，以人才项目申报推进柔性引才用才。 根据山西省人社厅开展2020年博士后科研工作站新设站申报工作要求，垣曲县人社局聚焦高新技术产业，以引进高层次创新型青年人才为抓手，认真组织开展了2020年的申报推荐工作，经严格的申报推荐程序，2020年向市局择优上报了山西翌佳环保科技有限公司的新设站申请。 4、筑巢引凤驱动发展。 一是筑巢引凤吸引在外人才回乡创业。充分利用58同镇、舜乡垣曲、垣曲人社公众号等平台，积极宣传垣曲经济社会发展成果和返乡创业相关优惠政策，诚邀在外人才返乡就业创业。 截至目前，发布招商引资项目信息19次，开展网上招聘60余次，提供岗位2万余个，涉及企业249家，岗位工种1194种，达成就业意向4000多人，吸引了40余名垣曲籍在外优秀人才回乡创业，引进了29名高层次人才，在外各商会还推选了22名“荣誉招商引资大使、招商专员”。 劳务输出共3850人，同时针对新冠肺炎疫情期间外出务工人员出行难题和垣曲县扶贫车间复工难题，我局多方协调，进行“点对点”、“一站式”的人员运输，共输送人员655人，协调复工复产扶贫车间22家。 二是垣曲县以“小编制勇闯大市场”的鲜明导向，因地制宜打造了“舜艺垣”劳务品牌。采取将串珠和布编、柳编、草编、藤编、绳编集中整合的办法，运用‘公司 基地 农户’经营模式，将服务触角延伸到新城、皋落、长直、王茅、古城等5个乡镇10余个行政村，受益群众达万余人。 王茅镇的“小小玉米苞、编成“金元宝”，古城镇湿地公园的“细长杞柳条、搭起致富桥”等等，都是小编制增加农民收入、助力脱贫攻坚的主战场。 三是2020年“舜艺垣”劳务品牌继续发展。经过垣曲县委县政府多方联系协调，选定在古城镇古城村建设柳编种植加工基地，目前已开始投产，预计基地建成后种植生产规模将进一步扩大，柳编产品加工成本大大减少，提高柳编产品的利润率，让更多贫困劳动力实现就业增收。 5、人才培养全面加强。垣曲县坚持以能力建设为核心，全面加强对各类人才的培养。 一是创新专业技术人员继续教育培训“线上 线下”的施教模式，培训专业技术人员4078人。 二是全面开展职业技能免费线上培训，共确定3家培训机构，借助中国职业培训在线、钉钉APP等线上培训平台开展职业技能培训，截止目前，目前，线上技能培训信息访问量已过上万余次，网上网上注册报名已达3768人，开展线上培训2536人。 6、机制建设日趋完善。 一是职称制度改革方面。持续深化职称制度改革，严格执行“四个一律取消”。 职称评审工作取消了对计算机、英语、论文的硬性要求，侧重考核专业技术人员的能力和业绩，打破了技能人才不能参加职称评审的壁垒，促进了技能人才与专业技术人才的融合发展。 二是绩效激励制度方面。加大对高层次人才的绩效工资倾斜力度，严格按政策落实高层次人才职务科技成果转化现金奖励政策，保障高层次人才兼职和创业待遇，加强高层次人才工资分配管理服务工作，做好政策解读和舆论引导工作。 三是人才流动的宏观调控政策方面。山西省厅、运城市人社局人才流动宏观调控政策下发后，垣曲县将认真学习、抓好落实，加强对人才流动的宏观调控，落实单位用人和个人择业自主权，建立人才市场双向选择竞争机制。 加快人力资源市场建设，建立畅通有序的流动渠道，促进各类人才在市场上无障碍流动。 四是事业单位专技人才兼职创新离岗创业制度方面。 垣曲县事业单位专业技术人才离岗创业共计2人，均为一线带富优秀工作人员，兼职创新离岗创业期间，各项人事管理保持不变，其人事档案、职称晋升、工资晋升视同在岗人员管理。 五是破解基层招人难留人难的难题方面。垣曲县为服务艰苦边远地区的岗位设置招聘条件相对较低；招聘基层医疗卫生专业人才时，降低了开考比例，采取面试、组织考察相结合的方式进行公开招聘；在事业单位岗位设置管理过程中，根据省市文件精神，将艰苦边远地区的乡镇事业单位的高、中级专业技术岗位结构比例提高3个百分点。 六是人才合法权益保障监管制度方面。为进一步清理整顿人力资源市场秩序，打击职业非法中介行为，帮助广大劳动者通过市场实现就业，切实维护劳动者合法权益，在垣曲县开展人力资源服务机构检查工作，检查内容主要包括依法取得营业执照和行政许可情况、是否存在非法用工、提供或发布虚假招工信息等开展经营活动情况。 截止目前，共检查人力资源服务机构5家，未发现侵害劳动者和用人单位合法权益的违法行为，但个别机构存在台账不规范、制度不够健全等情况，现已督促其限期整改到位。 七是人才服务网络建设方面。垣曲县建设大学生就业创业数字化服务平台，为大学生就业创业提供全方位服务，垣曲县在外务工服务中心在重点城市建立工作站点，并联合各乡镇劳保所建立乡镇工作站点，为下一步的工作做好基础。 三、正视存在问题，补齐短板不足 1、人才引进信息不畅通、不对应，引进后流失严重。存在两地分居等家庭困难，人才逐年流失。聘用单位急需高素质人才，不知从哪里可以招聘到相应的人才，同时应往届毕业生毕业后也无处寻找就业。由于招聘时岗位户籍无法限制为本地户籍，导致引进人员大部分为外地户籍。 2、高层次人才匮乏，人才结构性矛盾问题。近年来，垣曲县人才特别是专业技术人才主要分布在教育、卫生等事业单位，传统型人才多，技术创新型人才和产业文化人才缺乏，特别是农业上，养殖、种植等方面的人才极度匮乏，严重制约了农村经济发展。还有现有专业技术人才队伍自主培养、自主创新、自主创业能力都不强，需要进一步加大培训力度。 3、培训就业带动居民稳步增收有待精准实策、提质增效。高质量的培训就业在因地制宜、因需实策、因人服务方面还没有形成制度机制，在提高精准性方面还有很大的提升空间和潜力，培训就业不仅要完成数量，更要注重质量。 四、明确工作打算，力争再上台阶 1、加大宣传力度，畅通岗位信息渠道。促进人才有序流动。督促用人单位关心关爱引进人才，做好住房、家属就业、子女上学等后勤保障工作，积极营造舒心的工作生活环境，确保人才能引进来、留得住。加快工作进度，九月底前完成三支一扶、事业单位公开招聘及高素质人才引进工作。 2、实施就业培训全覆盖计划，抓好技能培训。大力宣传“人人持证，技能社会”，把重点放在提档升级、提质增效上，着力提升培训后的就业率、取证率、增收率。积极宣传培训的相关政策，让广大劳动者了解到技能培训是增长技能实现就业的途径之一，并通过微信、电视、宣传海报等方式将培训信息宣传到每个人，提高劳动力参与培训的积极性。优先培训建档立卡人员、易地搬迁人员，确保有培训意愿的贫困人员应培尽培。 3、进一步做好政策法规的宣传和舆论的引导工作。采取多种方式对相关就业政策进行宣传，争取在垣曲县范围内继 续营造良好的人力资源市场秩序。建立健全各职能部门间长效联动机制。进一步加大各职能部门间的协调及合作。继续做好防范处置企业拖欠工资工作，实现劳资双方利益共赢，促进劳资关系和谐稳定。 4、继续做好“凤还巢”计划。做好信息共享、政策支持、精准培训、法律维权、关心关爱“五位一体”服务体系强化组织管理，积极引导外出务工人员成立党支部、商会及各类民间组织；构建外出务工人员管理服务平台，实现精准服务；提供返乡支持，让关心关爱工作茁壮成长。 5、聚焦人才创新,进一步加强人才队伍建设，服务“人才强县”战略。健全人才评价机制，坚持“按需引进、以用为本”的原则，简化程序、特事特办，加强高层次人才和高技能人才队伍建设，以更大力度招引优秀人才，以更优环境服务人才，全力推进创新链、产业链、资金链、政策链、人才链“五链”深度融合。
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