开展确权登记,有利于依法保障农民的土地承包权益,维护农民在土地流转等方面的利益,增加农民财产性收入。 自确权工作开展以来,芮城县创新工作方式,以建立3项机制、守好4个关口、把握5个阶段的“345”模式做好农村土地确权登记颁证工作。
一是建立3项机制,高位推动确权工作。 协调机制破难题。 设立农村土地确权登记颁证纠纷调解组,采取“一村一策”或“一事一议”办法解决问题,共化解矛盾纠纷362起。 督导机制推进度。 聘请专家技术指导组,建立督导机制,逐个检查各测绘公司和乡镇存在的问题和不足。 问责机制有震慑。 建立严格的问责机制,由纪检部门对配合不力的乡镇、村、组干部进行问责;由主管部门对工作不积极、程序不严格、人员力量薄弱的测绘单位进行问责, 确保高效稳步推进。
二是守好4个关口,科学把握确权重点。 把好招标关。 将全县10个乡镇分为5个标段,按照标段集中、技术统一的原则,确定了5家测绘单位和数据质检技术服务单位。 把好程序规范关。 严格按照“业务培训、调查摸底、地块测量、公示、审核签字、收录信息、颁证、资料归档”“八步”工作法开展工作,确保图形、簿证记载的面积、坐落、界址与实地相符,确保承包合同、登记簿、证书记载的确权信息真实准确、完整一致。 把好数据入库审核关。 针对数据质检、文件命名等环节技术要求高、操作难度大的问题,专家技术组和第三方验收组坚持每周至少一次对各测绘作业单位检查指导,确保工作质量和工作进度。 把好证书发放关。 统一设置证书领取登记表,由农户代表签字领取,严禁村组干部代领、严禁以任何名义扣留农户的经营权证书,确保证书全部发放到位。
三是把握5个阶段,创新推动各环节工作。 在动员培训阶段,印发土地确权政策问答等通俗易懂的宣传资料,使干部群众进一步明确了土地确权登记颁证工作的有关规定和要求。 在清查摸底、调查公示阶段,引导村老干部配合现任乡村组干部开展调查摸底,既充分尊重历史,又可以解决现实问题。 在完善合同登记阶段,由包村干部、村“两委”成员、所在村民小组主干、测绘队技术员组成工作小分队,由包村干部带队,采取农户集中签字的模式进行。 在数据汇交入库阶段,在每个标段先选择一个数据资料齐全、矛盾纠纷较少、农户基数不大的村进行试点并及时总结先进经验后,再在乡镇全面推开。 在颁发证书阶段,创新开展颁证前农户单户表核实工作,及时纠正和解决在核实中农户反映的问题,避免了证书颁发后矛盾纠纷上访事件发生。
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