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近日，上级部门要求推选年度先进，垣曲县地税局党组开了一个小会，只用了几分钟就确定了人选。其实在垣曲县地税局，类似的评优甚至是提拔，决策过程都是这样简单而又能服众。简单决策的背后，是一整套考核人才、使用人才的制度创新，其中最为核心的动力源就是“年轻税干个人学习账号和学分累计制度”。一项制度催生一群“鲶鱼”2016年年初，垣曲县地税局正式开始实施“年轻税干个人学习账号和学分累计制度”。根据这个制度，该局26名35岁以下的年轻人全部建立学习账号，每天自学，每周老师辅导，每季度全员考试；而且，所有考试成绩全部量化为分值，张榜公布。年度先进人选孙佳斌，就是分值的第一名。培养“业务能行、文笔能行、表达能行”的“三能行”干部，是市地税局局长郭开立提出的人才培养目标。而这对于垣曲县地税局来讲，更为紧迫。因为历史原因，该局人员年龄结构呈哑铃形分布，45周岁以上人员占到全局正式职工的55％，35岁以下人员占到全局正式职工的35％，2011年以后新进公务员就有20人，占到了全系统的17%。“实施学分制，就是想逼着年轻人尽快成熟起来，挑起重担。”局长刘雨说。可是这学学学、考考考的点子一看就知道是个“紧箍”，年轻人愿意吗？局里把事情交给了年轻人，怎么学、怎么考、怎么量化，自己商量着办。过了一段时间，这些年轻人还真商量出了一个系统的方案，更重要的是，在一次次座谈中，大家统一了思想，愿意为加速成长自加压力。根据学分累计制度，总学分中业务成绩占30%，写作成绩占25%，语言表达占25%，另有10%的加减分和10%的测评分。业务和写作两项通过书面考试来测，语言表达通过演讲比赛和“青春讲坛”来定。测评分值是根据干部日常表现来打分。而最后一项，被通报批评了要减分，加分项目却不是一成不变的，除了受表彰就加分外，还根据干部们的短板实施激励导向，促使年轻人取长补短，全面发展。如今，厚厚一摞业务知识考卷堆在会议室里，翻开一看，和高考卷纸没什么区别，有密封线，有计分框，一份卷子的题量竟然多达10页。怪不得年轻税干鲁乾乾评价说“简直就像高考一样”。但就是这种有组织、有保障、有反馈的学习制度，改变了局里的工作氛围，年轻人在竞争中合作，在合作中竞争，一个个很快成长为足以改变身边环境的“鲶鱼”。一群“鲶鱼”搅动一池“春水”年轻人能如此爽快地统一思想、自戴“紧箍”，一个很重要的原因就是局里“学而优则用”的用人导向。2013年刘雨履新垣曲县地税局时，局里只有一个省级业务能手，经过出台各项政策提高干部学习积极性，短短3年局里的省级业务能手已达到9个，业务能手占干部总数的比例全市领先。干部学习之后有什么变化？2011年进入单位的鲁乾乾就是一个很好的例子。采访时，她介绍局里的文化建设，口齿伶俐对答如流。而她说，当年进单位面试，面对几个评委她都舌头打结、心怦怦乱跳。如今，她考取了公共管理硕士在职研究生学历，在140个毕业生中被评为最佳答辩学员，在全市演讲比赛中获得第一名，还被提拔为人教股的副股长。“这项制度绝不是紧箍咒，而是成才的加速器！我们局的所有年轻人，都是这个制度的受益者。”她说。不仅是鲁乾乾，在该局，几乎所有的业务尖子都被放到了重要岗位。2015年有5人取得省级业务能手称号，如今这5个人全部都得到了提拔和重用——杨奇任税政股股长，王鑫任稽查局综合股副股长（主持工作），米思超任征管股副股长（主持工作），卫鑫任直属一分局计会股副股长，王小玲任直属一分局综合股副股长。更令人吃惊的是，5个人中进入单位最早的也仅仅是2011年。通过营造一个利于干部学习、成长的平台，激励干部们努力提高自己，并对涌现出的优秀人员进行奖励，创造学以致用的平台，如此互动形成了一个螺旋上升、圈圈加速的良性系统。如今，学习在垣曲县地税局已经蔚然成风，目前在读的在职研究生有4个，还有一个刚刚考上了公职律师，杨奇更是在2016年全国税收业务大比武中取得征管评估岗全国第四名的好成绩，被省人社厅、省地税局荣记“二等功”。年轻人的学习、工作的激情产生了可喜的“鲶鱼效应”，让老同志们也深受震撼；业务学得好就能得重用的用人导向，更让局里的其他人深受启发。一名科室负责人说：“有这么有冲劲的下属，自己不好好干怎么领导人家啊？我们一定要比他们做得更好才能服众！”一池“春水”惠及一方百姓学到新东西，有了满腔激情，又有了施展舞台，工作创新、业务提高是预料中的事情，一些在垣曲县地税局工作实践中得到认可的模式和方法纷纷在全市地税系统推广。这其中，最典型的就是地税、国税联合办公模式。以前企业缴纳国税和地税，需要进两家门，费时费力。在“便民办税春风服务”主题活动中，局里的年轻人想出了一个点子，能不能让纳税人“进一家门，办两家事”呢？想法得到了局领导的支持。很快，年轻人加班加点，从技术方案、风险防控等方面，与市电税中心、县联通公司和县国税局的信息技术人员充分协调沟通，探索出了一个既节约成本又安全可靠的地税国税网络连接方案，为实施地税、国税联合办公奠定了基础。2015年5月，地税局的两套电脑、打印机、POS机等硬件设备正式进驻国税征收大厅，对外办理地税业务。如今，地税、国税联合办公模式已从垣曲县推广到全市地税系统。这种模式的实施，减轻了纳税人“多头跑、两头找”的负担，极大地简化了办事程序，提高了办税效率，而且通过地税国税的深度合作，也有效防止了税款的流失，提高了征管质量。为了方便纳税人，垣曲县地税局还积极探索“互联网 税务”服务新模式，推进电子信息服务新格局。经过讨论，年轻的税干们开通了双微办税平台（“垣曲地税”官方微网站和微信公众账号），纳税人遇到什么问题，通过手机发个信息就可以得到详细、专业的答复。这一做法，该局依然是全市地税系统内的领先者。截至目前，该局微信公众账号累计关注人数已达2850人，浏览量3.08万余次，发送税收政策及纳税提醒信息568条，更新网站信息626条，先后为382位纳税人提供了政策咨询服务。通过移动互联网技术，纳税人可以随时随地掌握各项税收政策并和税干在线交流，亲身体验了网络信息技术带来的方便。以公平正义的价值环境解决思想问题，以奋发有为的竞合环境解决用人问题，以包容进取的创新环境解决发展问题，以关爱暖心的人本环境解决幸福问题，以风清气正的干事环境解决廉洁问题——这“五个环境”，是全市地税系统正在实施的干部队伍“优生态”建设的核心。垣曲县地税局将“五个环境”与自身实际结合，通过“年轻税干个人学习账号和学分累计制度”这一制度创新，再加以拓展和延伸，不仅迅速培养了一大批年轻的业务骨干，而且提高了办事效率与服务质量，实现了个人能力、单位口碑、社会效益的三方共赢。通过年轻税干“优生态”建设的实践，垣曲县地税局党组一班人收获更多的是管理上的感悟：“就像‘奥卡姆剃刀’原理一样，最本质的往往是最简单的。比如我们的学分制，让好学的有平台，让学好的有舞台，这样一来，干部的成长模式和领导的决策过程都将得到最大程度的简化，这个简化的结果就是我们的服务质量越来越高，我们的纳税人越来越满意！” （天虹创惠网转载于运城日报） |
