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在文明单位创建中，运城市地税局勇于创新，积极探索，系统内共涌现出3个国家级文明单位、3个全国巾帼文明岗和10个省级文明单位标兵、7个省级文明单位、14个省级青年文明号，形成了独特的“地税蓝”现象。市委书记王宇燕对此给予充分肯定，称赞“很有特色”。那么，“地税蓝”到底有何特色？如何形成？启示何在？本报记者进行调查，试解“地税蓝”背后的密码。深度尊重，“孵化”文明个体“那是刚参加工作的时候，有天晚上，朋友打电话约我，问我在干什么，我说我在上自习。费了好大劲解释，朋友怎么也不相信。”说话者叫杨玲。1985年出生的她，2011年进入地税系统。在经过两年一个周期的业务培训后，她在2013年的全省业务能手选拔比赛中获得第一名，很快被提为副主任科员，2016年又被任命为计财科副科长。杨玲很高兴，但并不惊讶。因为像她一样，通过努力学习提高业务水平而被提拔的人并非少数。让杨玲“淡然”的信心，不是遇到“伯乐”的好运气，而是拥有自由“赛马”的程序与平台。在市地税局，每个新进的年轻人，首先要参加以两年为一周期的培训，其中按层次分为“基础班”和“重点班”。每年年初，相关科室就制订授课计划、师资调配等培训方案，对于其中的优秀者还要重点培养。成绩显著的年轻人前途不需要自己考虑，因为有“以学求进，靠干进位”为导向的《关于干部管理使用若干问题的决议》和2016年第一号“党组会议纪要”，上面规定得很清楚。让没有梦想的人激发梦想，让心怀梦想的人实现梦想，这就是对努力的最大尊重。可能圆梦的机会落到杨玲的头上是个偶然，但最终会落到最努力的人头上，则是制度设计的必然。不纠结偶然，去保障必然，这就是对努力和梦想的尊重。年轻人才的培养成果有力提升了地税系统的业务水平。在2016年全国税务系统“岗位大练兵业务大比武”省级选拔中，市地税局参赛的11人中，有10人入选国家税务总局“素质提升‘115’工程”和山西省地税局专业骨干人才库，9人位居本岗位前4名。特别在江苏扬州举行的全国业务大比武中，山西5人参赛，运城独占4席，为省局赢得了团体三等奖的好成绩。其实，地税局的干部只要能发光，都能找到自己的光环。办税服务厅一般被认为是税务机关中最平凡、最繁杂，同时也是离领导最远的地方。但就是在这样的环境里，一位名叫南庆的新进公务员，凭着勤勤恳恳的态度、全面娴熟的能力和耐心细致的作风，同样也获得了出彩的机会，2015年度荣获“工作进步新锐奖”。去年，全市地税系统隆重表彰“地税年度人物、工作进步新锐奖、业务创新成就奖、团队竞合卓越奖、善美作为大德奖”五大奖项，每个奖项只评选一人，并在全市地税系统巡回演讲。南庆名列其中。如今，南庆身着蓝色税服、浅笑款款的大照片，就悬挂在市局办公楼的楼道内。不问年龄，不讲身份，不论岗位，都无一例外地给予尊重。这种尊重，是普惠的无差别的尊重，就像市局机关办公楼7层楼道中的荣誉墙，版面上大幅照片的主人，有业务能手，有道德楷模，也有在文体方面有一技之长的人员。尊重能力，尊重努力，归根结底是对人的尊重，对人的需求的尊重。这种尊重不仅提高了干部职工的幸福感，更催生了每个人的工作激情，孵化出了一个又一个文明个体。平衡身心，培育文明团队2015年，以身心“再平衡”为主要内容的“健身养心”活动以“1号文件”的规格在全市地税系统下发。“我们绝不能让同志们干一辈工作落一身病，要让大家消灭‘大肚腩’和‘菜色脸’。”市地税局局长郭开立说得很通俗。但如今回头再看，那份文件却标志着全市地税系统组织管理的着眼点从“事”到“人”的战略性转变。市局法规科科长高恒山就是这个转变的受益者之一。长期的伏案工作，加上缺乏锻炼，让他的颈椎和腰椎出现问题，最严重时压迫神经导致胳膊都抬不起来，为此他还入院治疗过一段时间。“健身养心”活动启动后，局里上午10时开始放工间操音乐。但长期形成的行为惯性，让高恒山马上还转变不过来。思想中勉强，身体上也在应付。但慢慢的，他惊讶地发现，自己的颈椎问题竟然好了。此后每到做操时，高恒山比谁都积极，偶尔音乐迟放一会儿，他还主动打电话催问。身体状态好了，精气神也不一样了。作为局里年龄最大的老科长，高恒山又重新找回工作的激情。除了工作表现更突出外，他还将多年前创作诗词的爱好重新捡了起来。这一两年来，他的诗词作品时常见诸报刊。在前段时间的局务会上，局领导还建议他牵头成立个诗词协会。高恒山说：“虽然我年龄不小了，但也要尝试着去改变，努力适应新的工作节奏和新的需求。”为了实施“健身养心”计划，给税干们创造最基本的健身条件，市地税局班子的担当精神更值得借鉴。凭着对干部利益的慎重考量和对中央政策的本质理解，早在2014年，“八项规定”严格实施而有关制度还不明朗的情况下，市地税局就出台了《机关干部职工慰问制度》，对慰问的范围及礼品的数量进行明确规定，通过制度建设减免人情往来对员工带来的经济压力和对工作造成的干扰。健身场所的创建同样充满着创新与担当。单位供暖实施煤改气，锅炉房闲置了下来。局里对锅炉房进行改造，建设了篮球场、羽毛球场和乒乓球室，为方便税干甚至还配置了洗澡间。针对退休职工文体生活单调的呼声，局里又改建了老年活动中心。“建设中大多是改造或废物利用，新置办的并不多。”市局人教科副科长姚丽娟说。思想上有担当，实践中有创新，做法上很细致——市地税局的做法，涵盖着新常态下单位如何关爱员工这一课题的新途径，同时也是新阶段满足人们心理需求的新探索。弥漫在税干之间的这种爱，源于整个地税系统所营造的和谐人际关系氛围，它足以使上下级理解沟通、同事间协作配合，每个人都愿意以最大的能力与最高的效率去做任何与已相关的工作。高峰体验，传播文明风尚运城地税系统的税干们，在工作中激情源源不竭，创意层出不绝，被越来越多的纳税人认可点赞。他们的内心，正经历着美国心理学家马斯洛所形容的“高峰体验”——那是“人存在的最高最完美最和谐的状态，这时的人具有一种欣喜若狂，如痴如醉，销魂的感觉”。刘奋军是山西星辰大海网络技术有限公司负责人，2016年4月企业在星河创业孵化落户。同大多数创业者一样，刚开始他对有关税务的知识一无所知，不知该问谁更不知该问什么。幸运的是，刘奋军的困扰很快得到了解决。企业落户没几天，在运城市、盐湖区两级地税部门的运作下，一个名为“好望角号”的纳税服务点就在他的身边投入运营。再后来，市区两级局在星河开通“金三”专线，将服务点升级为全职能办税窗口。凡是能够在税务所和办税厅办理的税务登记、税务认定、纳税申报等九大类162项涉税事项，这里都能办理。为了搞好税收的周边服务和外延服务，服务点出台了《服务星河“双创”基地实施方案》《星河双创基地“好望角号”工作指南》等制度，系统提出了以等值服务、轮值服务、升值服务、增值服务、保值服务、充值服务为核心的一系列服务措施，举全局之力为创客提供个性化、立体化、精准化的优质服务。根据2015年执行的旧标准，盐湖区范围内城镇土地使用税年应纳税额约1.68亿元，2016年第二季度改为新标准，全年应纳税额降为9706万元。两个数字相差的7000万多元，就是运城企业一年所减的税负，也是运城地税部门主动作为、政策关怀经济价值的体现。早在2008年，盐湖区地税局就在征管工作中发现，该区几乎所有的纳税人都反映土地使用税税额偏高，企业负担过重，严重影响到企业的持续发展。2009年，该局向上级部门报送了《盐湖区城镇土地使用税现状》的调研报告。2015年5月，在市局的支持下，工作进入快车道。当年12月17日，盐湖区政府以文件形式上报运城市人民政府，土地使用税调额工作进入启动阶段。通过市区两级地税部门的不懈努力，在省、市、区各级政府和省财政厅、省地税局的支持下，从2016年第二季度开始，盐湖区城镇土地使用税的应税范围和适用税额执行“新标准”。经过调整，土地使用税税负平均下降了30%，盐湖区城镇土地使用税从此结束了高税负的时代。2015年，山西省下发“减负60条”；当年6月，国家税务总局提出有条件的县市开展国地税合作办税。当时，新绛县地税局与国税局一个在县东一个在县西，相距一两公里，纳税人办完这边的再跑到那边办，有时候一遍办不完还得再跑一遍，费时费力，极大增加了纳税成本。对此，新绛县国税、地税两个部门进行了接洽与研讨，鉴于国税局的办税大厅环境较好，且方便纳税人停车，于是地税局直接将网线拉进国税服务大厅，并派出人员进驻办公，大厅的名字也更改为“新绛县国地税联合办税服务大厅”。从意向提出到建成投入使用，仅仅用了2个月的时间。事情传开，全市13个县（市、区）的税务部门前往考察取经，省市地税系统领导更是多次调研。如今，在全省首家实现国地税联合办税的新绛县地税局，已被列为“全国百佳国税地税合作县示范区”。“看着利益相关方的皆大欢喜，我们也是满满的成就感，觉得自己的工作很有意义。”这是新绛县地税局一分局局长张俊顺在谈工作感受时的话语。听着张俊顺的声音，看着他充满成就感的表情，不由想到马克思所讲的那句话：“经验证明，能使大多数人得到幸福的人，他本身也是最幸福的。”幸福，本就是自我价值实现之后应得的馈赠。 |
