运城市政府办公厅研究学习如何发挥“参谋助手、协调能手、督查铁手”作用

        2016年，运城市政府办公厅深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以服务决策、狠抓落实为主线，以提高办文办会办事水平为抓手，充分发挥“参谋助手、协调能手、督查铁手”作用，保障了政府工作高效运转和各项决策措施落地生效。

       深入开展“大调研”，当好“第一参谋助手”。有效整合研究力量，着力构建“大调研”工作机制，在参谋服务的深度和广度上下功夫。一是服务科学决策。围绕市委市政府实施“三动三新”战略、建设“三市一中心”重大战略决策部署，组织有关部门开展新型工业大市、现代农业强市、文化旅游名市专题调研，起草制定了《加快推进供给侧结构性改革的实施意见》、《加快开放型经济的实施意见》、《大力推进大众创业万众创新实施方案》等系列配套文件，为市委制定出台《关于加快推进“三动三新”战略建设“三市一中心”的实施意见》提供了重要依据。二是推动工作落实。围绕全市重点工作，在推动工业转型升级、农业提质增效、文化旅游融合发展、“三个一百”、脱贫攻坚等方面，提出了一些思路清晰、措施有力的建议，先后撰写了政府工作报告、经济工作会议等各类文稿400余篇，办理各类公文3641件，有力推动了政府工作的落实。三是解决突出问题。围绕人大代表建议、政协委员提案，市长信箱、12345政务公共服务热线反映强烈的问题，聚焦基层反映的热点难点问题，协调市领导深入一线、深入基层开展了200余次专题调研，摸情况找对策，不仅现场解决了一系列突出问题，而且使政府出台的各项政策措施更加接地气、惠民生、促发展。特别是组织协调相关部门，认真摸排项目大起底、入企帮扶、“三个一百”推进中存在的问题，解决资金、土地、审批、人才等方面问题652个。

       重点加强“大协调”，推动政府工作高效有序运转。始终把统筹协调作为重要手段，牢固树立“大局观念、一盘棋”思想，站位全局搞协调，上下联动抓推进。认真落实市四大班子碰头会议议定事项，按照市政府党组和市政府常务会议的统一部署，加强与市委、市人大、市政协办公厅的联络沟通，确保工作有效衔接、协同推进。同时，建立政府办公厅双周秘书长协调会议制度，协调督促市政府重点工作的推进落实。一是在重大活动组织安排上搞好综合协调。

       先后牵头或参与组织承办中央、省领导来运调研视察活动十余次，举办首届运城国际果品交易博览会、首届运城关公国际文化旅游节等重大会议活动20余次，领导现场办公200余次。在组织落实过程中，坚持事前科学谋划、周密部署，事中统筹协调、精心组织，事后及时反馈、督促推进，有效保障了各项会议活动顺利开展。二是在重大项目协调推进上搞好综合协调。积极组织各部门向省政府呈请协调解决有关重大事项，运三铁路、运城铝工业基地建设、汾河流域生态治理、黄河大桥建设等重大项目列入省重点支持项目。三是在突发事件应对处置上搞好综合协调，建立健全了“谁主管、谁负责，归口办理”的应急管理体系和“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，强化应急值守和应急救援队伍建设，成功处置100余起各类突发事件。特别是在抵御20年来最大的汾河洪水、处置新绛“1·18”粗苯泄露问题上有效发挥统筹协调作用。

       着力强化“大督查”，确保各项决策部署落到实处。以提高效能效率为核心，探索创新督查工作体制机制，着力解决督查力量不足、专业性不强、效能效率不高的问题，初步建立了线上督查和线下督查、日常督查和专项督查、督查考核和成果运用相结合的落实体系，确保各项决策部署落到实处。一是建立全市政府系统“13710”督查机制。在全省率先建成了运城市政府系统“13710”电子督办系统，先后出台了《“13710”工作制度实施办法》和《“13710”电子督办系统暂行管理办法》，形成了工作安排、落实、反馈、评价考核的闭环运行模式，倒逼各级各部门提高效率，推动工作落实。目前，已经通过该系统完成省里交办的20项工作，市里交办的4项工作，各责任单位都能在规定的时间内办理，反馈率100%。二是建立了部门联动督查机制。出台了《运城市政府重大事项部门联动督查实施办法》；在运城市本级遴选近两三年退下来的正处级干部，在职在岗的总工程师、总经济师、总会计师以及副高以上职称人员和业务科长，建立了督查人员库、督查专家库，目前入库人数163人；分行业组建了工业、农业、商贸旅游等12个专项督查组，督查人员和专家对口调配到相应的专业督查组，进行精准督查。通过这些措施，形成了市政府督查室牵头抓总、部门联动、各方参与、齐抓共管的联动督查机制，实现了线上督查与线下督查的有机结合。三是建立了台账管理督查机制。对所有督查事项登记造册，建立台账；根据责任单位每项工作落实的质量和效率，按照“好、较好、一般、差”4个档次进行评价，年底统计汇总，计算出获得各个等级的百分率；各单位不能量化的工作得分，等于该单位全年累计获得“较好”及以上评级的百分率×基数分。

       突出建设“硬机关”，努力打造“创一流、走在前、作表率”的高素质队伍。始终把队伍建设作为履职尽责、提升服务水平的根本保证，以党建工作为统领，全面提升“三服务”水平，努力打造忠诚、法治、担当、创新、高效、廉洁的服务型机关。一是强化党建统领。以“两学一做”学习教育为契机，坚持每月第一个周五集体学习，全年集中学习19次，强化理论武装，坚定正确的政治方向。坚持把组织生活作为加强和规范党内政治生活的重要载体，创新“三会一课”，建立机关党委、党总支、党支部、党小组四级微信党建课堂，组织观看典型案件教育片、重温入党誓词、廉政知识测试等活动，建立一对一干部帮扶联络和“两包三到”干部驻村帮扶机制，为提升干部素质、做好业务工作提供了强大动力源泉和政治保障。二是强化制度基础。着眼建立“简洁、管用、实效”的工作机制，制定了《运城市政府办公厅工作制度规定流程》等20项工作制度，促进了各项工作的规范化、程序化、标准化。三是强化队伍保证。坚持讲政治、讲大局、讲负责、讲奉献、讲廉洁，着力打造“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的过硬队伍。合理设置内部机构，优化科室职能，公正选拔人才，提升人员素质，关心关爱职工，极大激发了工作活力。2016年，市政府办公厅被评为山西省文明单位，办公厅党总支被市直工委评为一类党组织。