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2015年9月，面对严峻复杂的经济形势，市委、市政府着眼全市经济社会发展全局和主要矛盾，作出实施“三个一百”的战略决策，即着力帮扶100个左右重点企业解困增效，稳增长、保运行、激活存量，推动100个左右重点在建项目建设，促进100个左右重点招商项目签约落地，调结构、促转型，提升增量。 一年多来，“三个一百”作为运城经济社会发展的现实抓手、核心抓手、长期抓手，在全市上下深入开展、达成共识，取得了显著成效。2016年，全市经济继续保持稳中有进、稳中提质、稳步向好的发展态势。其中，100个重点招商引资项目签约率达到93%，重点帮扶企业稳步向好，规模以上工业增加值完成226.3亿元，增长2.3%，尤其是工业固定资产投资完成1483.7亿元，增长8.2%，增速超过全省平均水平。在2016年全省目标责任制考核中，我市跃居全省第二名。 着眼全局科学谋划 统筹协调精准帮扶 当前，世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，运城正站在振兴崛起的历史关头，处于经济转型的历史拐点，结构性矛盾仍很突出。如何有效应对经济下行压力？如何切实贯彻中央“三去一降一补”政策、大力推进供给侧结构性改革？市委、市政府领导班子高瞻远瞩、审时度势，提出了“三个一百”的工作方略，其核心和实质就是抓住运城经济社会持续健康发展的“牛鼻子”，抓住重点企业、重点在建项目、重点招商项目等经济战略的“主力军”，抓住保运行、稳增长、调结构的“新引擎”，以上率下、凝心聚力、持续推进、久久为功。这与全省干部入企服务工作异曲同工、不谋而合，起到了先行先试的作用和效果。具体来说，就是以促进经济社会发展为目标，将具有重大决定性、示范引领性和全面覆盖性的重点企业和项目纳入“三个一百”。 ——敲定“三个一百”盘子。2015年，将占全市经济总量70%以上、对经济发展起到至关重要影响、具有示范带动作用的企业和项目纳入到“三个一百”。2016年，结合全省干部入企服务、项目大起底和扶贫攻坚工作，将工业转型、农业增效、文旅融合、城乡统筹、民生改善等涉及的重点企业和项目纳入“三个一百”盘子。2017年，狠抓产业转型项目，把全市50个投资规模大、拉动作用强、质量效益高的产业转型项目、重大基础设施项目、政府投资项目和社会民生项目，促进招商项目的签约，纳入到“三个一百”重点项目管理范围，使重点项目真正成为经济转型升级的主力军。 ——建立退出机制。把招商引资工作重点放到项目包装和促进签约上，已签约项目、PPP项目、扩大再生产及平台类项目都不再纳入重点招商引资项目范畴。同时，对缺乏市场竞争力、发展后劲不足、国家产业政策淘汰和限制发展的、受市场变化或其他因素影响处于停产或限产严重的企业，对建成项目和停建项目，对已落地招商项目和经过洽谈对接、积极协调无法签约项目，予以调出，使“三个一百”始终保持体现典型引路、示范带动作用，起到排头兵、领头羊的效果。 ——占据主导地位。经过调整，目前纳入“三个一百”的119个重点企业，其中规模以上企业111个，2016年完成工业总产值973.31亿元，占全市规模以上工业产值的75.39%；120个重点在建（前期）项目总投资规模1550.52亿元，占市级重点项目的86%；重点招商引资项目104个，总投资792.5亿元，占市级重点招商引资项目的78%，“三个一百”在全市经济总量中始终占据主要地位，是经济发展的中流砥柱。 为了确保“三个一百”工作顺利推进，市委、市政府主要领导高度重视，亲力亲为，加强组织领导。 “三个一百”工作由市委书记、市长总牵头，市县两级均成立了由党政一把手任组长的稳增长、调结构“三个一百”工作领导组，领导组下设办公室（简称市稳调办)负责统筹协调、分析研判，加强总体协调指挥。 “三个一百”重点企业和项目由市、县四大班子领导根据职责及任务分包联系，做到“一个项目、一位领导、一抓到底、直至投产”。市县两级各负其责，上下联动，全力以赴，重点企业遇到的困难和问题，可以通过“三个一百”渠道直接反映给包联领导，确保包联领导随时了解企业发展状况和困难问题进展程度，并协调省市县三级和市直各职能部门，实施精准帮扶。三个主责部门各负其责、分头落实，市经信委负责帮扶重点企业解困，市发改委和市重点办负责推进重点在建项目建设，市商务局和招商办负责重点招商项目签约落地。 坚持把“三个一百”纳入年度目标考核范围，进行统一考核排名通报，并作为干部选拔使用的重要依据，充分调动了全市广大干部群众积极投身“三个一百”的干事热情和创业激情。 通过一年多的运行，各级领导把“三个一百”作为工作重点，职能部门把“三个一百”作为服务对象，银行信贷把“三个一百”作为扶持前提，很多企业和项目都希望参与进来，挤进“三个一百”这个保障发展的平稳车道，“三个一百”切合实际，运行通畅，成为全市解难题促发展，凝心聚力、攻坚克难的重要抓手。 直面矛盾精准施策 创新思路完善机制 推进“三个一百”工作的关键就是为重点企业和项目解决生产经营和项目落地中遇到的难题和障碍，市委、市政府把“三个一百”工作拿在手上、摆在位上，以问题为导向,列入市委常委会、政府常务会议专题研究。市稳调办建立了困难问题台账管理制度，并坚持“信号灯”管理模式。各级各部门直面矛盾、创新举措、积极作为、勇于担当，把为解决实际困难问题摆在首位，实实在在帮助企业解难题、破障碍，拿出了务实管用的实招、硬招，创新有效的绝招、妙招，切实帮助企业和项目单位解决了一大批困难问题。 截至2016年年底，全市共解决“三个一百”重点企业和项目困难问题共257个，其中解决资金问题145个，通过各种渠道和办法为企业和项目建设融资约298.15亿元；解决土地问题32个，为企业和项目提供办理土地手续2320亩；为26个企业和项目办理有关手续32个，完成了海鑫钢铁集团破产重整、复晟铝业原材料供应和发电机组并网运行困难、大运汽车新能源汽车建设、中铝山西分公司80万吨氧化铝生产线复产并减免税收1532万元、华圣铝业直供电、银湖制药基础输液制剂进入省卫计委的软袋基础输液招投标程序、西航铝业山西分公司获得华泽铝电的铝液和铝锭供应以及智慧城市建设等一些企业和项目存在的重大困难问题，为经济企稳回升，重回发展正增长区间起到了关键性作用。2017年又收集到重点企业和项目困难问题74个，目前正在积极推进解决。 良好的运行机制是工作顺利开展的重要保证。为推进“三个一百”工作制度化、规范化，市稳调办结合实际，完善制度，设置台账，进一步建立健全“三个一百”长效机制。 ——建立专题工作会制度。“三个一百”专项工作由市委常委、常务副市长统筹协调、组织实施，涉及的具体工作由各分包联系市领导协调帮助解决，涉及项目审批或要素保障需统筹安排的，各主管副市长与分包联系领导召开专题会共同研究解决。 ——台账管理制度。“三个一百”专项工作内容分别由市发改委、经信委、商务局制订详细工作方案，明确工作任务、分包领导、责任单位、分管班子成员、科室负责人、项目负责人、时间节点等，加强过程监控，及时掌握工作推进中出现的新情况、新问题。 ——总结点评制度。每月召开一次“三个一百”工作推进会议，由主责部门分别汇报进展情况，市级领导报告分包联系的“三个一百”企业和项目在推进过程中存在的问题以及下一步工作思路、建议，主要领导对“三个一百”工作点评安排。每季度王宇燕书记、陈振亮市长都要召开一次稳增长调结构“三个一百”工作调度会，各县（市、区）、开发区主要负责人汇报“三个一百”工作推进情况，6个督查组分别汇报督查工作开展情况，进一步找准症结问题，研究解决办法，加强调度协调，更加有效地推进“三个一百”工作。此外，市稳调办还制定了办公室周例会、信息报送、“信号灯”管理模式、重点企业和项目动态调整管理、问责追究办法等各项制度。市委、市政府“两办”督查室和各主责部门对会议研究确定事项建立专门台账，跟踪督查，销号办理。 靶向明确真督实查 宣传开道舆论先行 为确保“三个一百”工作落到实处、取得实效，专门成立了由市人大常委会副主任、市政协副主席带队的6个专项督查组，坚持问题导向、效果导向，强化“13710”工作机制，将干部入企、项目大起底、脱贫攻坚一并纳入“三个一百”督查范围。以巡视工作的方式到基层开展督查，既把省、市的精神、要求传递下去，又把基层的问题、意见收集上来，向问题叫板，对落实不力、行动缓慢、推诿扯皮的，对服务重点企业和项目中失职失责、贻误工作的，做到问题不整改督办不停止，任务不完成督问责不收兵，确保困难问题落实到位，确保各项工作扎实推进。 一年多来，全市共启动高规格、大范围、全覆盖的督查行动8次，各督查组忠诚担当，积极作为，坚持把推进困难问题的解决作为督查重点，周密部署安排，细化督查内容，采取定期与不定期督查、全面督查与重要节点督查、书面督查与现场督查相结合等方式，深入基层，真督实查，总结经验，发现典型，确保督查不走形式、不走过程，确保督查落到实处、取得实效，并将困难问题的解决情况作为考核干部的重要依据之一。积极督促各级各部门聚焦困难问题，实打实开药方，一对一谋良策，点对点抓落实，为“三个一百”各项工作落到实处拨紧弦、加足劲。 为了搞好“三个一百”的宣传报道工作，市稳调办联合运城日报、运城电视台组成采访小组，分别走进企业生产、项目建设一线，跟进反映全市“三个一百”工作取得的成效，发现和挖掘先进典型，对“三个一百”工作中存在的问题、困难、采取的措施等进行报道，展示工作推进现状，督促工作落实。 运城市稳调办编印“三个一百”工作简报100期；运城日报头版开辟了《“三个一百”重点项目巡礼》、《持续推进“三个一百”》两个专栏，共刊发系列报道70余篇，发表评论员文章9篇；运城电视台开辟了《抓好“三个一百”实施“三动三新”发展战略》专栏，共动态报道200余期。发展导刊、山西日报、新华网以及经济日报等媒体组织都对我市“三个一百”工作进行了相关报道，给予了高度评价。社会普遍认为市委、市政府“三个一百”是落实省委省政府重大决策部署的具体行动，是应对经济下行压力，促进经济平稳运行的一剂良药。经济发展在广泛动员中顺利推进，困难问题在克难攻坚中得到解决，全市上下形成了积极投身“三个一百”的浓厚氛围。 |
