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改革越向纵深推进，面临的困难就越大、矛盾就越多。十八届三中全会以来，中央和省委先后部署了199项重大改革事项，运城市也推出了21项重要改革举措。面对错综复杂的形势环境、千头万绪的问题矛盾，如何把中央和省市的改革任务落实落好、见真成效？笔者认为，不仅要尽责担当、苦干实干，更要悉心领会并运用习近平总书记关于改革方法的重要论述精神，尊重科学规律、掌握科学方法，用科学思维谋划改革，用科学方法推进改革，既当实干家、又当巧干家。 摸清底数，做到心中有数、胸有成竹。目标明确，才能定位好前进的方向；任务清晰，才能把握好奋斗的路径。改革涉及经济社会方方面面，事项多、任务重。推进改革举措、落实改革任务，首先应按照省委骆惠宁书记提出的“三个三”基本要求和基本方法，搞清楚十八届三中全会以来，自己分管领域、职责范围内中央和省市部署的重要改革事项有多少，已完成的有哪些，哪些正在推进、推进到哪一步，还有几项没有启动，真正建立起一本明白账，做到底数清、任务明。二要积极学习、认真总结全国、全省范围内同类改革先进经验和典型做法。对外地的好经验好做法，既要大胆拿来、大胆运用，又要运用辩证思维分析两地之间的不同之处，找准结合点，做到战略上大胆借鉴、战术上灵活运用，真正使好经验好做法在我市落地生根。三要对改革事项推进情况进行逐项分析研究，把握住着力点和突破口，紧紧扭住、集中发力、毫不松懈，争取尽快在点上突破、面上推进。 找准症结，做到靶向施策、精准发力。改革行至深水区，其复杂程度、敏感程度、艰巨程度，丝毫不亚于30多年前。要闯出改革深水区，就必须增强问题意识、坚持问题导向。确定年度改革要点，既要全面贯彻落实中央、省委的改革部署，又要紧密结合运城实际，围绕各自领域内制约我市经济社会发展的薄弱环节和突出障碍，谋划自选动作，在体制机制上抓紧破题，在改革试点上抢抓机遇，在重点领域和关键环节大胆探索。制定改革方案，要多站在党和国家发展大局、全面深化改革大局的立场上，聚集体制机制顽疾，突破部门利益藩篱，壮士断腕、革除时弊。推进改革举措，要一环紧扣一环、一步紧跟一步，对改革不力、推进缓慢的，及时查找问题、深入分析原因，对症施药、有的放矢，一把钥匙开一把锁。改革方案过于原则的，要进一步细化完善，使其易于操作、更具针对性；干部责任意识不强、推诿扯皮的，要压实责任，将任务分解细化到每个部门、科室和人员，制定时间表、任务书和路线图；条件不具备一时难以解决的，要缓一缓脚步，寻找突破口，相机而动。在抓改革的过程中，尤其要搞好调查研究，坚持眼睛向下、脚步向下，带着问题走基层，对重要情况、矛盾问题、群众期盼要全面了解、心中有数，对改革举措成效如何要刨根问底、掌握实情，要充分发挥群众的首创精神，从基层和群众中寻找解决问题的办法，使改革更有底气、更接地气。 抓住重点，做到难点突破、亮点突出。举网以纲，千目皆张。要确保各项改革举措落到实处、抓出成效，就必须善于抓住主要矛盾，牵住牛鼻子，从而达到“一字落而满盘活”“牵一发而动全身”的效应。一要突出重点。立足“三市一中心”建设谋划重点，深入推进四梁八柱性质的改革、增添经济社会发展动力的改革、有利于调动广大干部群众积极性的改革；坚持以人民为中心谋划重点，多推有利于促进社会公平正义的改革、有利于增强人民群众获得感的改革；围绕中央、省、市部署的改革试点谋划重点，充分发挥改革的先导性作用，处理好顶层设计与摸着石头过河的关系，切实将试点抓出示范效应、抓出带动作用，真正使改革服务于发展、服务于民生改善、服务于加强和改善党的领导，切忌平均用力、撒胡椒面，“眉毛胡子一把抓”。二要抓住难点。围绕重点领域和关键环节，把要啃的硬骨头找出来、把要涉的险滩标出来，尤其是抓住一些协调难度大、个别或单一部门难以推动的重大改革，不畏艰险、直面困难，“咬定青山不放松”，坚定不移、持之以恒地向前推进，切实突破一些过去认为不可能突破的关口，解决一些多年来想解决但一直没有解决的问题。三要打造亮点。结合我市实际，每年选取几个改革事项，集中攻坚，打造亮点，创出经验，争取更多改革进入全省前列，在全国取得影响。 统筹兼顾，做到协调有方、蹄疾步稳。全面深化改革是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成。要使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，就必须学会十指弹钢琴，总揽全局、科学筹划，通盘考虑好先手棋、后手棋，切实做到协调发展、兼顾各方。一要统筹安排新提出的改革事项、需要修订完善的改革方案和需要督办落实的改革任务；对涉及多个领域的改革，要统筹安排牵头部门和配合部门，做好各部门间的衔接配合，切实提高工作效能。二要具体问题具体分析，统筹处理难易关系，该从易处着手时就要从易处着手，该从难处突破时就要下定决心先啃硬骨头。三要统筹处理改革与法治的关系，既要勇于“破”，冲破思想观念的束缚，破除体制机制的障碍，又要坚守法治底线，沿着法治的轨道前行，更要及时“立”，形成一套更完备、更稳定、更高效的体制机制，切忌改革上路、法治让路。四要统筹安排改革发展稳定各项工作，正确处理“变”与“稳”的关系，把改革力度、发展速度和社会可承受度统一起来，着眼于改善人民生活，找准三者之间的平衡点，既要胆子大又要步子稳，以改革的办法解决发展稳定中的问题，用改革带动和推动各项工作。 （作者单位：运城市委政研室） |
