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新绛，一座历史悠久的古城，有着“国家历史文化名城”的美誉，更是中国鼓乐之乡、中国楹联文化县、中国果菜十强县……然而，与古城美誉不相称的是城区长期存在的脏、乱、差，已成为制约县域经济社会发展的一大“瓶颈”。 为彻底扭转这一被动局面，去年11月23日，乘全市“五城同创”动员会议的东风，该县迅速启动了以文明城市创建为抓手，协同推进卫生城市、生态园林城市、食品安全城市和优秀旅游城市创建的“五城同创”工作。4个多月来，该县“五城同创”各项工作有条不紊、顺利进行，随之而来的是小城面貌悄然变化、与日俱新——混乱嘈杂的马路市场没有了，取而代之的是规划有序的农贸市场；街头车辆乱停乱放的现象不见了，交通环境井然有序；一座座造型新颖的花坛现身街头，让城市更加美丽…… 创新宣传，不留死角造舆论 该县“五城同创”工作由县委副书记任总指挥，6个县委常委、5个政府副县长和人大、政协各一名副职任副总指挥的“五城同创”指挥部牵头。指挥部下设一办9组，县委、县政府拨专款30万元，抽调16名人员组建创建办，全员脱岗专门负责“五城同创”工作的日常组织、协调和推进。全县“五城同创”动员会后，组织县政协委员围绕城市“脏乱差”问题，深入机关、街道、社区、小区开展了“千人问卷大调查”。随后，该县组织了数百名青年志愿者走上街头向群众发放《五城同创倡议书》等材料，广泛宣传“五城同创”工作；组织社区群众自发编排相关内容的快板、干板腔、舞蹈、小品等文艺节目，深入各大广场、超市、小区巡回演出；县电视台开辟专栏和曝光台，围绕城市“脏乱差”开展了系统、务实、高频率的宣传报道……积极营造舆论氛围，使“五城同创”工作家喻户晓、深入人心，为“五城同创”整治工作奠定了坚实的群众基础。 联动治理，社会各界齐上阵 县城四府街社区的退休工人老程，如今有了一项特殊的“使命”。每天上午9时，他会穿着特制的蓝制服，戴上红袖箍，和其他同志一道，深入街巷查看商家店外经营、车辆乱停乱放等行为，随时给予纠正。自己纠正不了的，则通知相关单位处理。他们有一个共同的名字——“文明城市监督员”。 为最大限度增强广大群众参与“五城同创”的意识，该县解放思想、创新举措，积极尝试引进城市管理第三方监管新机制，在社区退休人员、低保户、困难户、失业人员中选聘了50名责任心强的志愿者，成立了文明城市监督员大队，县财政拨款30万元给予资金支持。文明城市监督员们统一着装，统一佩戴执法标识，对城区范围内63条街道和广场的不文明行为进行日常巡查、监督和上报。同时，为强化执法力量，县委、县政府专门拨款300万余元，为县交警大队选聘了50名辅警，为县行政执法局增派了30名执法人员，促进了“五城同创”整治工作向常态化迈进。 为充分调动全县沿街商家参与“五城同创”的积极性和主动性，该县创新举措，成立了街道商家诚信自律协会，目的是通过商家自律协会教育、引导、组织城区范围内所有店商，自觉主动参与全县“五城同创”工作。同时，对城区范围内沿街门店、机关事业单位实行“门前三包”责任制管理办法。通过这些举措，在全县形成了“城市环境齐抓共管、‘五城同创’全员参与”的生动格局。 此外，该县还通过实行城乡联动、环卫工作市场化改革、美化城市环境、开通“五城同创”数字平台等新举措新方法，极大提高了全县“五城同创”工作效率和整体水平。 创新机制，“堵疏”结合促长效 4月21日下午6时，县老龄委主任柳五锁发现自己所包的街道墙壁上，被喷上了办证的黑字。他顺藤摸瓜，找到了当事人，对其批评教育，并让其对所喷小广告内容进行清理。如今，每天上班前后，到自己单位所包的街道上查看，成了该县所有包街单位的一项工作新职责。 为确保整治工作取得实效、保持长效，该县一方面加强“堵”的工作，由县纪委牵头，抽调专人组成5个督查组，分片区对城区所有街道整治情况和存在问题进行现场跟进督办。在此基础上，积极引进考评新机制，采取“市民评干部、百姓评公仆”的办法，从社区居民、青年志愿者中随机抽调一部分人组成考评组，对城区所有包街单位街道整治情况每周进行一次考评打分，评出优秀包街单位10名，差评包街单位10名。对差评单位的曝光做到“四公开”：公开包联单位、公开局长姓名、公开考评分数、公开差评结果。同时，县委、县政府主要领导还对考核排队后5名的单位负责人适时进行集体约谈。通过机制上的改革创新、考评上的严格要求，极大促进了该县各单位开展“五城同创”工作的积极性和主动性，增强了广大干部的责任心和紧迫感。另一方面，该县在“疏”字上大做文章。瞄准3个重点，针对小商小贩、流动摊点占道经营的问题，根据实际需求，在城区范围内规划改造了5个农贸市场，出台优惠政策鼓励果蔬经营者进门店；针对小吃摊点占道经营、流动作业的问题，本着交通便利、群众方便的理念，在新老城区科学规划设置了4个小吃城，确保城区内所有小吃摊点全部进入小吃城；针对车辆无处停放、乱停乱放的问题，在城区不同地域科学规划和改造设置了4个停车场，并在全县22条主要街道规划布局了2795个停车位，引导车辆有序停放。同时，设置公益广告墙，解决乱贴小广告的现象。 与此同时，该县在城市道路的拓宽改造、断头路的衔接贯通、绿化亮化工程的配套等基础设施建设等方面，也开展了一系列卓有成效的工作，让新绛这座历史文化名城的风貌更新更亮更美。 |
