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“创新工作理念、手段和方式方法，进一步调整工作思路和精神状态，切实把学习的成果转化为解决问题、指导实践的成效。”4月15日，市委书记王宇燕在市管县处级领导干部学习贯彻十八届六中全会精神轮训班开班式上，对全市经信系统在“新型工业大市”建设上作出的努力表示肯定。 强化问题导向、突出工作重点——去年以来，市经信委着眼于思路、措施、作风“三个换挡”，组织全市经信系统开展建设新型工业大市大讨论活动，深入调研、广泛征求企业家代表、县（市、区）和开发区的意见和建议，提出实施工业结构调整“3561”工程，并倒排任务时间节点，明确责任人，在落实企业减负政策、帮助危困企业化解风险、推动企业兼并重组、加快铝工业示范基地建设、推动全市工业经济增速由负转正等方面取得了明显成效。 大讨论，思路“换挡” “只有通过开展大讨论，真正弄清建设新型工业大市的具体内涵、优势劣势、工作路径、工作抓手、工作重点、工作举措，真正把思想和行动迅速统一到市委、市政府的重要决策上来，才能充分发挥好‘参谋部’‘服务部’‘作战部’作用，才能在新型工业大市建设中增砖添瓦、建功立业。”去年6月7日，市经信委党组书记李旭生在机关“建设新型工业大市”大讨论动员会上的讲话，开启了全市经信系统思路换挡的“热身模式”。 为期几个月的大讨论中，市经信委广泛开展理论学习、基层调研、意见征询、外出考察、演讲比赛，并紧密联系全市工业实际，全员参与、集思广益，制定出台《建设新型工业大市推进意见》，明确提出了建设新型工业大市的总体要求、产业支撑、主要抓手和保障措施。 ——在总体要求中，《意见》提出建设新型工业大市的指导思想、基本原则和发展目标，力争通过5年时间的努力，到2020年，全市工业总产值达到2000亿元，工业增加值达到400亿元；新兴产业占到全市规模以上工业总量的60％。 ——在产业支撑中，《意见》提出发展壮大新兴产业集群，改造提升传统产业，大力实施工业结构调整“3561工程”的思路，即努力建设国家新型工业化铝产业示范基地、中西部精品钢生产基地、山西重卡及新能源汽车生产基地等3个基地；做大做强中铝山西分公司（含华泽铝电）、山西建龙钢铁、中车永济电机、山西大运汽车、山西阳光焦化等5家销售上百亿元旗舰企业；培育壮大铝及铝加工、先进装备制造、农副产品加工、现代化工、生物医药、新材料新能源等6个产业集群；着力抓好山西高义钢铁、阳煤丰喜、中条有色、绛县明迈特、亚宝药业、复晟铝业、山焦盐化、万荣汇源、银光镁业、寰烁科技等10家龙头企业。 ——在主要抓手中，《意见》提出“十大着力点”，包括积极落实“三个一百”工作方案、大力推进重点项目建设、加快促进“两化”深度融合、全力提升制造业创新能力、构建黄河金三角区域工业联盟、努力提升园区发展水平、积极扩大以企招商、努力实施“走出去战略”、扎实推进供给侧改革、加快民营经济健康发展。 ——在保障措施中，《意见》提出加强组织领导、突出政策引导、创优发展环境、实施人才战略、强化督促考核等五项措施。 作为“建设新型工业大市”大讨论的重要成果，《推进意见》成为全市经信工作的行动纲领，掀起了一场思路换挡的“头脑风暴”。 大行动，措施“换挡” 在复杂的局面中找出重点、抓住重点、抓好重点，就能纲举目张、以点带面、实现整体工作协调推进。按照《意见》规划精神，全市经信系统围绕建设新型工业大市，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，狠抓供给侧结构性改革，顺利完成了省上要求的工业增长由负转正的工作目标，各项业务工作有条不紊地扎实推进。 ——强化经济运行协调。按照“三个一百”工作方案的总体要求，对104户重点企业开展扶优解困。对搜集到的100项问题中，解决后销号和拟销号的88项。配合组织部门完成干部入企服务工作，搜集企业反映的各类问题943项，已办结571项，承诺办结310项，占问题总数的93.4%。制定解决方案26项，加强要素协调；成功协办“晋陕豫黄河金三角金融创新与发展暨运城市第十二届政银企洽谈会”，14家银行与部分县（市、区）政府、22家企业签订了约140亿元的信贷融资协议；全年对接各银行金融机构，为“三个一百”重点企业和项目投放信贷资金约488亿余元。 （下转第二版） （上接第一版） ——积极推进项目建设。去年全市确定的255项亿元以上工业重点项目中，共建成投产75项，主要有华泽公司电解二系列新增7万吨电解铝项目、大运公司2.5万辆燃气车和0.5万辆电动车项目、国澳崇基公司1500套电梯和立体车库项目、建龙公司钢铁产业技术升级改造系列项目等；正在进行设备购置和安装的52项，正在开展前期工作的70项。 ——加快打造铝工业基地。以运城铝工业基地被列为第七批“国家新型工业化产业示范基地”为契机，支持优势铝企业与煤炭、电力等企业以资本和产业链为纽带实施联合重组，加快推进铝电联营。签署战略合作协议。促成市政府与山西铝厂签订了《河津铝工业园区战略合作协议》，加快推进河津铝工业园区建设。 ——努力抓好园区集群发展。制定《运城市2016年产业集群工作推进办法》，从帮扶企业、精准招商、结构改革、科技创新、园区管理、安全环保等方面加大工作力度，推进园区建设再上新水平。对全市“5 15”园区的规划审批和污水集中处理建设情况进行了调研摸底，加快推进园区污水集中处理设施和公共服务平台建设工作。联合市商务局，与市工商联、4个省级开发区、7个县（市、区）招商局赴南京参加专题招商活动，取得明显成效。 ——加快信息化建设进程。全面完成“全光网”改造，顺利实现“宽带中国”示范城市建设六项指标；无线局域网建设全省名列前茅，信息基础设施建设日趋完善。智慧运城建设硕果累累，项目“一平台五应用”已全部完成建设，交付使用，系统运行效果良好，满足当前所有业务需求，用户反应良好。坚持打造行业两化深度融合示范标杆，已在装备制造、冶金、化工、医药、纺织等5个行业，打造出6个国家级和6个省级两化融合管理体系贯标试点示范企业，全省排名第二。 ——积极推进节能降耗。全市大部分耗能产品的单耗明显下降，金属镁、电解铝行业单耗位于全国先进行列，水泥、合成氨行业单耗处于全省领先水平。 航空口岸建设、科技创新、国企监管和国企改制等也稳步推进、成效显著。 大集结，作风“换挡” ——与中铝山西铝厂多次对接，促成运城市政府与山西铝厂签订《河津铝工业园区战略合作协议》，加大对中铝驻运企业的支持力度，加快推进河津铝工业园区建设。去年10月、11月，山西铝厂两个系列生产线陆续复产，到年底累计生产氧化铝13万吨，新增收入2.58亿元，上缴税金1398万元； ——分四批组织31家企业参加电力直接交易，占全省总交易企业的20%，交易电量112.67亿千瓦时，占全省的27%，为企业节约用电成本约14亿元； ——每周召开例会，形成82期周报，组织6次专家评审，扎实推进智慧城市建设…… 面对下行压力持续加大的经济形势，面对困难挑战重重叠加的工作任务，市经信系统立足为加快建设新型工业大市作出更大担当、提供首要支撑，不断强化“六种意识”即团结意识、责任意识、学习意识、服务意识、效率意识和廉洁意识，力促在精神面貌、工作纪律、工作作风、责任担当四个方面的明显转变；努力提升宏观指导、抓落实、调查研究和开拓创新“四种能力”，积极倡导“明德敬业、高效廉洁、团结务实、担当创新”的“16字”经信精神，努力打造一支道德素质高、思想作风好、工作能力强的经信队伍。 与此同时，全市各级层层实行重点企业、重点项目领导包联责任制，按照职能分工，细化分解任务，加强协作配合，形成工作合力；认真贯彻落实国家、省有关支持工业发展的各项政策措施，制定我市扶持工业发展的优惠政策，搞好入企服务，加强政策宣传，着力在资金支持、要素保障、环境营造、政府服务等方面，切实将惠企政策落实到位；加快职能转变，进一步减少审批程序，简化审批环节，提高办事效率；发挥产业引导基金作用，强化金融创新，撬动社会资本，拓宽融资渠道，鼓励支持企业上市融资；帮助企业拓展市场，组织市内企业互通信息、共享订单，促进“运品运用”，扩大产品销售；建立目标责任考核体系，严格督促考核，为建设新型工业大市提供有力的组织保障和制度保障。 强力“换挡”开新局。去年9月开始，全市规模以上工业增加值一举扭转了连续20个月负增长的被动局面，重回正增长区间。2016年，新兴替代产业实现增加值107.5亿元，占规模以上工业的47.5%。省考5项指标中，工业增加值增速、非传统产业增加值比重、万元GDP能耗降幅以及工业固体废弃物综合利用率均超出省定任务，工业新兴产业投资比重及总量均为全省第一。 “2017年是实施‘十三五’规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是我们全面推动新型工业大市建设的起步之年。”李旭生说，“今年全市工业要‘突出一个重点，抓好九项工作’。一个重点即以‘建设新型工业大市推进意见’为中心，‘九项工作’即抓好经济运行、‘3561’工程、项目建设、园区发展、以企招商、技术创新、‘两化’融合、节能降耗和国企改革工作，为建设新型工业大市作出新的更大贡献。” |
