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全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和落实新发展理念，认真贯彻“两个坚持”“三个转变”（坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变）重大要求和国家、省防震减灾工作部署，着力推动防震减灾“十三五”规划实施，进一步夯实地震监测预报基础，提高地震灾害防御水平，增强地震应急救援能力，不断提升防震减灾工作在我市实施“三动三新”战略、加快“三市一中心”建设中的服务保障能力，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 夯实基础 进一步强化震情监视跟踪 一是新建数字测震子台。根据台网建设规划和监测规范，在峨嵋岭西部建设井下基石测震台，弥补运城数字测震台网在运城西部监控能力的不足。 二是继续推进“一县一台”建设。根据“一县一台”布局，今年永济市要完成地下水观测站前期工作，垣曲县要完成中条山地震台基岩井钻孔倾斜观测站仪器购置和架设。其余没有建起达标地震台站的县市也要有计划地推进。 三是加强监视跟踪。加强和规范震情值班值守，做好宏微观异常跟踪落实、震情会商和震后趋势判定。继续开展地振动事件监测研究。加强监测台站建设和运行管理，加大监测设施和观测环境保护力度，确保宏微观观测手段正常运行、资料连续可靠，台站系统运行率达到95%以上，不断提高地震监测效能。 四是推进数据共享。不断完善市级地震监测中心，建设县级地震信息平台，实现市县地震观测数据整合共享；配合做好辖区内“国家地震烈度速报与预警工程”（山西分项）项目实施相关工作，保障项目顺利实施，共享地震预警信息。 五是强化群测群防工作。做好“三网一员”核实登记、业务培训、检查考核，提高队伍整体业务能力，充分发挥“三网一员”震前捕捉宏观异常、震后做好震情灾情速报等作用。 联动协作 进一步提升城乡建筑抗震设防能力 一是进一步落实建设工程抗震设防工作联席会议制度、抗震设防要求并联审批服务机制，开展第五代地震动参数区划图执行情况监督检查，确保抗震设防要求管理落到实处。 二是加强农村公共设施抗震设防管理和民居抗震安全示范工程建设。积极争取出台《运城市农村住房抗震设防管理规定》。通过政策扶持、典型示范、宣传教育、工匠培训等措施，引导农民转变凭经验建房和建楼板房的旧习惯，自觉建造抗震房屋，不断提高农村公用设施和农居抗震能力。 三是加快推进地震小区划和中心城区震害预测项目实施。抓紧完成地震小区划项目评审验收。震害预测项目要收集大量的基础资料和数据，要加强项目实施监管，相关单位要给予配合支持，确保项目规范有序实施、如期高质完成。要加强研究项目成果，为城市规划建设、科学设防和应急救援决策提供服务。 四是开展城市老旧房屋改造、中小学校抗震加固工作，住建、教育等部门要各负其责，抓好落实。推进高烈度设防区新建学校、医院等人员密集场所减隔震技术的应用，确保新建学校、医院等人员密集场所抗震性能高于一般工程建筑。 创新手段 进一步深化防震减灾宣传教育 一是抓好阶段集中宣传。“5·12”“7·28”“12·4”等特殊时段是开展大规模大声势宣传的最佳时机，要围绕主题，开展具有本地特色的宣传活动，要发动相关部门、新闻媒体和社会各界广泛参与，要创新宣传方式，确保集中宣传活动实效。 二是抓好示范创建。继续推进防震减灾示范校、示范社区和示范县创建工作，重点培育和创建1-2个国家级防震减灾示范社区和示范校，1-2个省级防震减灾示范县，带动全市防震减灾能力的提升。 三是抓好固定阵地宣传。全市11个县级防震减灾科普教育基地，要及时更新硬件设备和宣传内容，建立健全基地日常管理、开放宣传等工作制度，争取早日跨入省级防震减灾科普教育基地行列。市级防震减灾科普教育基地将于8月建设完成，更要发挥好示范引领、辐射带动作用。稷山县、平陆县要加快建立具有本地特色、配有先进手段的防震减灾科普教育基地。 四是抓好常规宣传。要壮大防震减灾宣教工作队伍，规范宣讲内容，继续深入扎实开展防震减灾知识进机关、进校园、进社区、进农村、进企业、进家庭活动，推进“六进”宣传常态化。 五是抓好舆情引导和监控。建立健全防震减灾新闻宣传领导机构和应急新闻联动机制，充分发挥市县广播电视台、报社等主流媒体舆论引导作用，扩大防震减灾宣传影响力。拓展防震减灾宣传渠道，利用地震部门信息网、手机短信平台等开展防震减灾宣传，全面提升社会公众防震减灾意识。加强与公安网管、市网信办等部门协作，建立舆情监控和谣言平息机制，及时平息地震谣言，维护社会稳定。 完善预案 进一步做好应急准备工作 一是熟悉预案职责。九大牵头部门要进一步完善本组地震应急协调联动机制。各相关部门要熟悉预案流程，完善保障措施，健全制度机制，加强沟通协调，切实做到震时责任能明确、流程能熟悉、工作能有序、措施能有力、资源能共享、信息能互通、应急能联动。 二是开展隐患排查。市政、国土、安监、交通、电力、水务以及人员密集场所等相关部门和单位，要认真开展安全隐患排查，切实采取有效监控和处置措施，强化应急准备，最大限度减少灾害风险。 三是落实应急条件保障。民政、商务、经信等部门要强化应急物资储备，采取实物储备与协议储备相结合的方式，储备足量的应急食品、物资、医疗药品和器械，为震后抗震救灾工作有效实施提供物资保障。各县（市、区）都要切实完善避难场所基本功能设施，有计划建设一处达到国家Ⅲ类以上的应急避难场所。要加强地震部门无线通信系统和视频会议系统维护管理，保证互联互通。 四是加强应急队伍建设。市综合救援队伍、各行业救援队伍以及社区应急救援志愿者队伍，要抓好专业培训和装备配备工作。市综合救援二队装备配备到位后，要加强装备使用和救援业务培训，切实增强市级震后救援突击力量。各县（市、区）也要加强专业救援队伍建设，要建立专门的队伍，配齐必要的装备，开展多层次的培训。 五是坚持应急演练。各县（市、区）、相关部门都要落实应急演练制度，有计划地组织本地区、本部门，特别是辖区的学校、社区、农村开展应急演练，逐步形成制度化、常态化。 提升素质 进一步加强地震工作队伍建设 一是加强思想政治建设。切实履行全面从严治党责任，继续深化“两学一做”学习教育，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学深悟透、融会贯通，进一步强化“四个意识”，始终做到对党绝对忠诚，坚定正确的政治方向。要坚持以人民为中心的发展思想，不断提高执行力和落实力，切实把上级决策部署贯彻落实到防震减灾各项工作当中。 二是加强法治建设。要坚持运用法治思维、法治方式开展工作，建立健全规范行业、管理社会、服务群众的防震减灾治理制度，加强和规范防震减灾社会管理和公共服务，将防震减灾工作纳入法治化轨道。要坚持依法行政，进一步完善权力清单和责任清单，加强事中事后监管，提高抗震设防管理和服务能力。 三是加强党风廉政建设。要认真落实十八届六中全会精神，严格政治纪律和政治规矩，加强和规范党内政治生活。要抓好“两个责任”和“一岗双责”落实，加大监督执纪问责力度，推进地震系统党风廉政建设和反F·B斗争。 四是加强能力建设。要加大防震减灾三大工作体系业务骨干培养，不断提高地震系统干部职工专业素质和能力本领，以忠诚、法治、担当、创新、高效、廉洁为目标，努力打造一支政治业务素质强，勇于创新、敢于负责、乐于奉献的地震工作队伍。 |
