以钉钉子精神抓落实

　　全面深化改革已进入施工高峰期。习近平总书记在这一轮改革启动之初就提出“抓铁有痕、踏石留印”“一分部署，九分落实”，已成为改革工作的金句。

　　习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第34次会议上进一步指出，督察是抓落实的重要手段。从初期强调要配备专门督察力量，到中央深改领导小组会议专题研究改革督察落实工作，到明确提出“三督三察”，到进一步要求提高督察工作的广度深度，全面深化改革每推进一步，党中央对抓督察促落实的要求就更进一步。

　　2015年以来，中央深改领导小组多次作出具体工作部署，对督察落实进行推动、规范、指导，各地区各部门建立健全督察机制，落实责任制，把督察工作摆到更重要的位置。

　　如今，改革督察工作从定计划到建机制、从抓重点到促全面、从中央推动到落实“最后一公里”，精准用力，步步为营，将全面深化改革向纵深推进。

　　“改革推进到哪里、督察就跟进到哪里”——以习近平同志为核心的党中央始终注重以督察推动落实全面深化改革各项工作

　　2014年9月29日，北京，中央全面深化改革领导小组召开第5次会议。

　　“要调配充实专门督察力量，开展对重大改革方案落实情况的督察，做到改革推进到哪里、督察就跟进到哪里。”习近平总书记在会上发表重要讲话，明确提出要高度重视改革方案的制定和落实工作，严把改革督察关。

　　三年多来，督察工作和全面深化改革各项工作紧密协同，始终是以习近平同志为核心的党中央常抓不懈、不断深化细化的关键一环。

　　——中央深改领导小组第21次会议，专题研究改革落实和督察工作，明确提出要抓督察落实，强化督察职能，健全督察机制，抓紧构建上下贯通、横向联动的督察工作格局。

　　——中央深改领导小组第26次会议，审议通过了《关于各地区各部门开展改革督察情况的报告》，较为系统地阐述了督察工作的方法论，明确提出了“三督三察”，即既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风。

　　——中央深改领导小组第33次会议，专门听取各级主要负责同志抓改革落实情况的汇报，强调“一把手”要亲力亲为抓改革的方案制定、部署实施、政策配套、督察落实。

　　——中央深改领导小组第34次会议，再一次精准阐述督察工作的方法论，注重督察工作如何发现问题解决问题、如何盯住责任主体，提高督察实效。

　　记者梳理中央深改领导小组过去35次会议的公开报道发现，“落实”一词共出现219次，“督察”一词共出现69次。出现频次如此之高，表明督察落实在党中央推进全面深化改革工作大局中的分量越来越重。

　　中央深改领导小组第34次会议上，习近平总书记对如何通过督察工作“督”出改革实效进行了清晰的阐述：

　　——既要抓重点改革任务，也要抓面上改革工作，特别是各地区各部门贯彻落实党中央改革部署的情况。要善于抓正面典型，及时发现总结基层创新举措和鲜活经验，以点带面，推动改革落地。

　　——要在发现问题、解决问题上下功夫，提高督察实效。要深入实际、深入基层，有的问题要一竿子插到底。对重大改革、复杂问题，必要时要“回头看”。对督察发现的问题，要认真研究梳理，列出问题和责任清单，明确时限要求，要坚持有什么问题就整改什么问题，是谁的问题就由谁来负责整改，同时举一反三、由点及面，推动更大范围内整改。

　　——要盯责任主体，抓“关键少数”，落实不力、整改不到位的就追究责任。牵头部门和地方是抓改革的责任主体，要加强改革自查，定期跟踪并报告改革落实情况。

　　——要搞好督察工作统筹，形成合力。

　　中国的改革，只有进行时，没有完成时。进入全面深化改革攻坚期，中央深改领导小组要求各地区各部门党政领导干部尤其是主要负责同志更要撸起袖子、扑下身子，常抓督察、狠抓落实。

　　“要抓问题要害，做到眼睛向下、脚步向下，既要发现实施中的共性问题，也要关注群众反映强烈的热点难点问题”；“严格督察工作要求，提高督察工作权威性和执行力”；“督察工作有没有效果最终要看整改”……习近平总书记的一系列重要论述，已成为各地区各部门抓好改革督察工作的清晰指引和明确遵循。

　　“更好发挥督察在打通关节、疏通堵点、提高质量中的作用”——从中央到地方改革督察工作大力推进成效显著

　　“要强化督察职能，健全督察机制，更好发挥督察在打通关节、疏通堵点、提高质量中的作用。”中央深改领导小组第19次会议上，习近平总书记的重要讲话既是对督察工作发挥作用的准确概括，也是对做好督察工作的明确要求。

　　一分落实，一分成效。

　　在中央深改领导小组部署指挥下，各地区各部门以督察促进改革落实的正向效应不断凸显。

　　一些重要领域和关键环节改革通过督察取得突破，一些改革“中梗阻”被顺利打通——

　　2016年12月初，东部某市一小区污染了十多年的无证餐饮经环保督察后被拆除，群众集体致信中央环保督察组称：“奔走呼号了十多年的苦难事，向督察组报告不到三天就解决了，大快人心！”

　　犹如一柄利剑，自2016年7月以来，中央环保督察对环境违法行为零容忍，三轮督察覆盖了22个省区市，超过1万人被问责，今年将实现中央环保全覆盖。

       二是坚持深化征管改革抢先机，在全市21个征收单位全面试点以“管户”变“管事”为核心的税收征管改革，完成省局征管改革唯一试点任务；扎实推进国地税征管体制改革，实现国地税服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合。三是坚持优化营商环境立潮头。四是坚持优化纳税服务站前列。五是坚持强化党建工作创一流。

　　运城市总工会近日召开专题会议，学习传达贯彻“5·25”市委常委（扩大）会议精神。会议要求全市各级工会组织和职工群众，深入学习、领会实质，切实把思想和行动统一到省委对市委、市政府主要领导调整的决策意图上来，统一到省委、市委对当前政治和经济形势的判断上来，统一到市委对各项工作决策部署上来。深入基层，大力宣传，把广大职工群众的工作热情和创造激情凝聚到市委、市政府的要求上来。结合实际、贯彻落实，进一步服务企业、服务职工，确保市委决策部署落地生根、见到实效，推动各项工作任务落实。凝心聚力、激发热情，用会议精神指导工作，引导广大职工奋发图强、锐意进取，撸起袖子加油干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　市规划勘测局党组结合我市城乡规划工作实际，按照市委提出的“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”的总体要求，多次组织学习讨论，形成了贯彻“5·25”市委常委（扩大）会议精神的行动计划。简要概括为“四个三”，即城乡规划改革要抢抓全省开发区改革创新，住建部开展“海绵”城市、城市设计、城市“双修”试点，全国开展“多规合一”之“三大先机”；中心城市发展要站到黄河金三角区域性中心城市前列、站到山西省域副中心城市前列、站到以人民为中心的幸福城市前列；城乡规划各项工作要勇创“三个一流”，即规划编制工作创全国一流，规划管理工作创全省一流，项目建设工作创全省一流；实现既定目标要采取“三大措施”，即抓党建带队伍、创环境促改革、严管理促发展。

　　运城公路分局召开领导班子中心组（扩大）会议，传达学习“5·25”市委常委（扩大）会议精神，并对当前各项工作进行安排部署。会议提出，一要认清形势，全面准确、科学把握市委会议精神要求，结合分局实际抓好落实。二是积极推进项目建设，搭建公路发展的“龙骨”。三是强化“抓好党建才是最大的政绩”的理念，大力推进“三基”建设。四是以“管理提升年”和“面向基层、强化基层、服务基层”两个活动为抓手，进一步规范机关各职能部门的职能界定、人员配备、岗位职责，在全分局形成上下贯通、层层衔接、责任具体、环环相扣的“责任链条”，真正让市委、市政府决策部署落地生根。