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5月16日，平陆县圣人涧镇寺坪村96岁的刘亮女坐在轮椅上，在孙子寇千成的推扶下，最后看一眼已经夷为平地的老宅子。不远处，就是年产值十几亿元、上缴税金近亿元，正在紧张生产的平陆县复晟铝业一期80万吨氧化铝项目厂区。 发展，就要“站前列”。自4月28日至5月13日，仅仅十几天，平陆县圣人涧镇寺坪、涧东两个村162户500余口人主动搬迁，平陆复晟铝业80万吨氧化铝项目防护距离征迁圆满落幕，创造了搬迁时间最短、效率最高、最为和谐的“平陆速度”。 胸怀丘壑，谋划在前——服务重点项目的意识，就是提速发展的共识 近年来，平陆县深入实施“一二三四五”经济社会发展总体思路，着力构建“一城两集群”发展格局，一大批重点招商引资项目、城市基础设施项目和重大民生项目相继建成投用，为平陆经济社会发展提供了重要保障。特别是复晟铝业一期80万吨氧化铝项目，作为平陆发展史上投资最大、辐射带动最强、吸纳就业人口最多、社会效益最好的工业龙头项目，2015年至今共上缴利税1.7亿元，创造就业岗位1000余个，为当地务工人员创收4000万余元。然而，自2014年建成试投产以来，由于国家环保政策调整等原因，复晟铝业投资发展一直未能按规划进行，二期160万吨氧化铝项目更是一再受阻。 根据环境保护相关要求，对居住在复晟铝业防护距离内的圣人涧镇涧东、寺坪两村的居民进行搬迁，让这一作为县域经济发展“压舱石”的好项目放手发展、早日壮大，早就在平陆县委、县政府主要领导的谋划之中。几乎与项目开工建设同步，为厂区附近居民搬迁量身打造的高标准“锦江社区”一期工程就开始规划建设。迄今为止，已具备160户600余口人的容纳能力。从去年冬天开始，县委、县政府就多次协调，解决了项目一期生产运行及拆迁小区存在的困难和问题，筹措资金800万余元为一期搬迁新区建设了道路、供水、排污等设施，2017年元旦前把一期新建房屋的钥匙分发到搬迁户手中。同时，启动规划“锦江社区”二期工程，以满足项目300米“红线”范围内寺坪、涧东两个村人口的搬迁安置需要。县委、县政府还与复晟铝业负责人多次沟通协调，筹集到位资金5000万元，为防护区居民征迁工作打下坚实基础。 4月28日，平陆县委、县政府对复晟铝业周边居民进行拆迁动员。2016年8月到任的县委副书记翟纪亭，作为复晟铝业的包联领导，挑起征迁工作领导组组长的重任。 服务重点项目的意识，就是提速发展的共识。征迁工作启动后，县委先后两次召开常委会议，专题研究复晟80万吨氧化铝项目防护距离征迁工作。市人大常委会副主任、平陆县委书记郭宏多次对征迁工作的具体问题进行安排部署，先后两次深入征迁一线察看征迁进度。县长李旸主持召开动员会并提出，要以宣传发动、模范带动、真情感动、利益驱动、法律策动的“五动”工作法贯穿于征迁工作始终。县委办、县纪委、县委组织部、圣人涧镇及县住建、国土、经信等部门结合各自工作实际全面配合此次征迁。由40余名工作人员组成的征迁队伍，带着使命和责任，向服务重点项目的第一线开拔…… 责无旁贷，冲锋在前——作风在一线彰显，能力在一线担当 拆迁开始了。征迁工作领导组以及由镇村组三级干部组成的5个工作推进小组正式入驻圣人涧镇寺坪村和涧东村。在寺坪村村委会大院里，每个小组两间房子，与群众交流座谈，宣传征迁政策，倾听群众呼声，最大限度争取群众的理解和支持。 作风在一线彰显，能力在一线担当。关键时候，党员干部要冲锋在前。寺坪、涧东两村的村组干部、党员代表以及在外工作人员，顶住各方面压力带头签订协议，带头完成拆迁。城建、国土等县直部门按照工作要求、密切配合、统一行动，对拆迁中遇到的相关问题，相互协作、相互交流，确保拆迁顺利进行。农村信用社的同志深入一线，为征迁户现场办理补偿金支付手续。纪检、组织等部门也派员深入每个小组“跟班作业”，随时督导小组成员的工作表现，作为表彰奖励、督查指导的依据。 全方位的工作体系，激发了每位征迁工作人员的能动性。大家发扬“五加二”“白加黑”工作作风，拿出了能吃苦、比奉献的拼劲。综合协调组赵丰产忙得两头跑，县委办工作要干，征迁工作更是不放松；圣人涧镇镇长张志坚带领镇村干部深入征迁工作第一线，没黑没白，昼夜工作，既搞协调又搞拆迁；评估公司老燕和住建局测量人员吃住在现场，三番五次实地测量，得出了严谨的补偿数据……无论是征迁领导组的负责同志还是一般工作人员，都能做到全员在岗，没有一人因事请假耽误拆迁。大家心无旁骛，人人想拆迁，人人为拆迁，保证每一个目标按时完成。 周末双休自然取消，就连“五一”长假也忍痛割爱放弃了。每天的工作时间，从早7时到晚7时，比常人要多出整整4个小时！加班加点、奔波劳累，不少同志晒黑了，嘴唇干裂了，晚上回到家，一闭眼就进入熟睡状态。圣人涧镇副镇长贾忠红说，晚上躺下后，第二天腰疼得都起不来…… 征迁工作领导组吸取以往拆迁中入户测量与协商补偿同步进行，导致部分群众要价过高不能很快协商一致的教训，将这次前期测量与协商补偿分步实施。结果，从4月10日到18日，不到10天，顺利完成了300米防护区内征迁户的摸底登记。在此基础上，结合周边县市的补偿标准，研究制订了符合县情实际、顺应群众意愿的补偿方案，并出台了征迁奖励政策，为顺利拆迁奠定了坚实基础。 据统计，5月10日前，平均每天都有十余户群众签订协议完成拆迁。 民愿在心，“问需”在前——人民的重量，就是事业的分量 从最初的56个示范户动迁，到如今162户693口人“红线”范围内群众的全部搬迁，寺坪、涧东两个村的巨变一直很平静，无一人上访告状。征迁领导组一班人坚持问计于民、问需于民，以实实在在的行动，对接了民愿所在、民心所向。 一开始，群众对房屋征收补偿标准不满意。领导组的同志就苦口婆心，帮群众算综合账：咱们这安置小区配套好，又是1:1比例，性价比高啊，可不能光看表面数字……他们以极大的耐心，帮群众算好拆迁补偿账、环境改善账、发展受益账，做到政策讲到位、细账算到位、补偿发到位、安置做到位、困难帮到位、真情送到位，直到群众心悦诚服。 离开故居，另辟新居，老百姓非常关心，指挥部更是看得比天还大。新建安置小区选址，谁说了算？他们选择了让群众做主。为了让群众有一个好的安置环境，县委、县政府几次召开会议，并组织发改、住建、国土等相关部门和圣人涧镇负责人在企业周边地区为村民推荐了4处选址，拿出新区规划让群众民主表决。这个离黄河太近了，那个离县城太远了……最终，几经筛选，和“锦江社区”一期工程一路之隔的“枣沟梁”，受到群众一致青睐，只等麦子收割后，就可破土动工。县委、县政府还超前谋划，为安置小区规划了污水处理厂以及高标准道路设施…… 工作组坚持以人为本，充分体谅每一位搬迁户的具体困难。有的村民家中存放棺材，需择吉日动棺，工作组就耐心等待；有的妇女在外生娃，暂时不能回村，工作组就安排她临时住在村委会大院。村民寇百智有3亩樱桃，当时正值采摘期，工作组就先拆掉一间房子，留下两间供其看护果园，等樱桃卖完了再拆除。赵欣一家生活困难，家中还有父亲和妻子两人瘫痪在床，工作组就先让他留一间住着，再帮他寻找合适的廉租房。同时，要求对居民征迁补偿的各项数据在网上进行公开，坚决做到“一把尺子量到底，拆官拆民一个样”。工作组还坚持安置与征迁并行的原则，提前对安置小区进行规划建设，针对村里一些特殊困难群体，无法租、借房子住的情况，工作组多方争取，为他们协调好20多套廉租房，努力确保群众拆得安心、搬得舒心、安置称心。 人心换人心，八两换半斤。耳濡目染工作组亲民爱民举动，征迁户大受感动，他们由被动而主动、自发而自觉，积极主动签订动迁协议，迅速搬走自家房屋里的家具、粮食等物品，为拆除房屋提供了宝贵时间。 仅仅十多天，162户居民征迁圆满完成，靠的是“抢先机”的超前意识、“站前列”的执着精神、“争一流”的不懈追求。相信，凭着这种精神和追求，平陆县的各项事业一定勇创一流、再创新高。 |
