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运城新闻 金秋时节，走进中条山腹地的垣曲县，处处青山绿水，沁人心扉；历山深处，万山红遍，层林尽染；黄河库区，碧波荡漾，鱼翔鸟飞……前来观光旅游的人们，兴致勃勃，流连忘返。“垣曲这地方环境优美，空气新鲜，像是天然氧吧和世外桃源。”一位外地游客感慨地说。 良好的生态环境，得益于该县全力构建环境保护大格局。 单打独斗 顾此失彼 “哪里有冒烟，就往哪里蹿，东跑又西颠，忙得团团转。”这段顺口溜，形象地反映了环保执法人员的艰辛和无奈。 对于环境保护工作，前些年许多人总认为，环保部门“上管天，下管地，中间管空气”，只要是环境污染问题，那都是环保局一家的事，与其他部门没多大关系。结果形成了环保工作由环保局“一篮子”端的格局，无论空气污染、水质污染，还是噪声污染等等，统统都由环保一个部门来管。由于是单打独斗，力量薄弱，顾此失彼，根本管不过来。加之各行各业的专业技术性较强，特别是企业门类复杂，工艺流程五花八门，环保执法人员多是行政事业人员，懂专业技术的人非常有限，难以监管好企业的环境问题。 同时，垣曲县虽然工业欠发达，但国土面积大。由于是个山区县，群众居住分散，环保工作战线较长，点多面广。面对这一县情，该县环保局监察执法人员，既要接受投诉举报，开展环保监察，又要处理污染问题，经常“马不停蹄”，疲于应付，甚至“白加黑、五加二”地工作。 “环保人就是有三头六臂，也难以做好大气环境、水环境、企业减排等综合治理。”垣曲县环保局局长韩儒敏深有感触地说。 据统计，2016年，垣曲县共排查梳理613个环境污染问题，涉及工业、农业、三产以及城乡居民生产生活方方面面；共查处各类环境违法行为74起，罚款137万元，行政拘留1人。尽管如此，当年还是出现雾霾天气5天，启动重污染天气预警5次。垣曲这个“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的地方，被大大打了折扣。 齐抓共管 形成合力 “绿水青山就是金山银山，我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取一时的经济发展，哪怕GDP暂时上不去，也不能用破坏性的方式搞发展，这样会被子孙后代戳我们的脊梁骨。”垣曲县委书记杨彦康说。 垣曲县委、县政府审时度势，响亮地提出了全面建成“生态美、百姓富、实力强的垣曲小康社会”这一目标，通过努力使“生态垣曲、美丽舜乡”的宏伟蓝图早日变为现实，使绿色发展成为主旋律，让绿色生活走进千家万户。 该县从环保管理体制改革入手，成立了垣曲县环境保护委员会和构建生态保护大格局领导小组，县委书记为第一主任和第一组长，县长为环委会主任和组长，6名副县长为副主任和副组长，吸收43个有关部、委、局、办负责人为成员单位，办公室设在县环保局，整体工作由环保局牵头抓总，并确定了主要职责、议事制度等。这样，环境保护不只是分管副县长和环保部门的事了，而是形成了“党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管”的大环保格局。 （下转第四版） 唱响“环保大合唱” （上接第一版） 在此基础上，该县实施了“管行业必须管环保，管地域必须管环保”的改革举措，做到行业管理、地域管理、协调管理，责任明确，齐抓共管，不仅要求行业部门管环保，而且要求全县11个乡镇也担负起本地的环保任务，使环境保护与经济社会发展同部署、同安排、同检查、同考核。宣传部门组织媒体，鼓劲助威；纪检监察部门跟踪监督，严格追责；组织部门全程考核，一票否优；政法部门重拳出击，保驾护航……一曲“环保大合唱”由此唱响。 淘汰落后产能，推广清洁能源和节能减排，是县经信局承担的环保任务。该局督促各企业优化产业结构，对不符合循环经济要求的项目进行改造，减少污染物排放。金世家陶瓷公司在今年3月投产前，投资1130万元建成了脱硫塔，安装了脱硫脱硝设备和布袋除尘器，在通过环保达标验收后，才开始运行生产。五龙镁业公司在资金极度困难的情况下，投入3000万余元，将硫化床锅炉更换成煤气锅炉，对焦炉实施了提标改造，并添置提升了污水处理设备，既治理了污染，又降低了能耗。 县住建局强化了对生活垃圾、建筑工地和生活污水的监督和管理。在街道清扫方面，投入550万元，采取购买社会服务方式，由重庆一家环保公司承包经营。该公司实行机械清扫和洒水作业，不仅减轻了环卫工人的劳动强度，也保持了街面干净卫生。该局除对污水处理厂进行改造完善外，还从山东青岛引进一家环保公司，对生活垃圾采用“生物预处理 湿式分选”新工艺，变废为宝，将生活垃圾进行分类分离，作为再生产原料，然后加工成塑料、纸浆、塑制品、沼液肥等。这样，生活垃圾处理可实现无焚烧、无填埋、无异味，最终实现生活垃圾100%资源化利用。目前，各种设备已安装并进入调试，投入使用后，将取得环境效益、经济效益和社会效益多点共赢。为防止城区道路扬尘污染，加大了对运输车辆抛洒路查力度，对开工的25家建筑工地全部实行工地周边围挡设置、拆迁土方湿法作业。对露天烧烤采用清洁能源替代木炭烧烤。县市场监管局督促县城237家餐饮经营户安装了油烟净化装置。 县交通局负责管辖范围内的道路运输扬尘污染查处及社会运营车辆清洁能源改造等管理工作。投资1300万元，将燃油公交车更换为电动公交车，现已投放70辆，开辟了8条线路，城乡居民坐上环保车，既清洁舒适，又方便安全。 交警部门在强化黄标车、冒黑烟车辆严管的同时，加强了对危化品运输车辆的管理工作，确保途经县境的危化车辆安全通行。 河道环境管理由县水利局全权负责。该局对县内5条河流推行了河道长管理机制，督促沿河乡村清理河道垃圾、杂物，并取缔了河道内违法采沙和违规设置的排污口，从源头把住了水环境污染。亳清河是垣曲的“母亲河”，该河县城段昔日杂草丛生、污水横流，被称为当地的“龙须沟”。经过全面治理，如今河水清蓝，两岸绿树成荫、夜灯闪耀，成为山城垣曲一处亮丽的风景和群众休闲健身的“生态长廊”。今年，县水利局一方面组织机关党员干部组成志愿者服务队，加大对毫清河畔的巡查力度，保护环境，另一方面投资130万元在河道上游建了两处拦渣坝。 养殖污染多年来一直是个老大难问题。以前畜牧发展中心只抓家禽家畜规模发展，治理污染则由环保局负责。环保管理体制改革后，该中心坚持既抓养殖发展，又抓污染治理，强力推广生态养殖技术，推进标准化养殖，督促养殖企业和专业合作社安装畜禽粪污无害化处理设施，通过发展沼气实现了粪污资源化利用。 全县11个乡镇将农村环保与农村环境集中整治相结合，与美丽乡村建设相结合，与发展乡村旅游相结合，取得了明显成效。新城镇紧靠矿区，土小企业久治难愈，镇党委、政府主动出击，积极作为，按照“两断三清”的要求取缔土小企业，有效遏制蔓延势头。长直乡、历山镇境内有十多家中小企业，党委书记和乡长作为企业环保第一责任人，一竿子插到底，经常深入企业治污染、堵排放，保持了一方环境优美。 “环境就是民生，青山就是美丽，蓝天就是幸福。只要我们围绕绿色谋发展，下大力气补环保短板，美丽舜乡、生态垣曲的小康社会就能早日实现！”垣曲县县长麻军泽说。 绿水青山 金山银山 “环保管理体制改革后，领导的思路变了，部门的责任明了，干群环保意识强了，大环保格局形成了，生态环境变美了，绿水青山变成了金山银山。”分管环保的县委常委、常务副县长李鹏高兴地说。 全方位、全地域、全过程开展生态环境保护工作，形成了环保“大合唱”，使环境治理形成了强大合力，取得了明显成效。今年1月至9月底，垣曲县二级以上天数达到213天。中央环保督察组进入山西后，充分肯定了垣曲的环境保护工作。这个山区小县的环境保护已发生了可喜变化。 ——-绿色理念增强了。像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，这一绿色理念，在垣曲县已逐步变为全民的共识。如今，全县各级干部由上而下懂生态、爱环境，并成为生态保护的积极倡导者和践行者。舜乡人正在养成环保、节俭、健康的生活方式。 ——生态环境改善了。亳清河县城段和城郊森林公园，成了垣曲生态建设的一张亮丽名片。古城国家级湿地公园建设，使库区环境得到治理，这里成了天鹅、黑鹳、白鹭等20多种野生鸟儿的栖息地。今年8月，垣曲县首届荷花节在古城湿地边上的下亳村3000多亩荷塘边隆重举行，吸引成千上万的游人到此赏花观景。 ——小烟筒不见了。从去年秋季开始，垣曲县引资3亿多元实施了集中供热工程，共取缔10吨以下燃煤锅炉133台，在去冬供热3000多户的基础上，今冬还将有5000余户居民享受到集中供热的温暖。拆掉小烟筒，不见冒黑烟，大气环境得以极大改善。“清新的空气，清澈的水质，清洁的环境，咱垣曲人又多了几分幸福感。”80多岁的退休老干部王建武在晨练时说：“有了好环境，越活越年轻。” ——招商引资增多了。投资16亿元的中电投风力发电项目首期工程已并网发电；投资2.4亿元，在垣曲黄河库区的寨坪开始兴建国内目前规模最大的露营主题旅游服务功能区；投资3亿多元新建的县城中心广场及地下综合商业综合体已在今年国庆前夕竣工使用；投资18亿多元建设的垣曲至河南渑池高速公路项目已经开始施工。 ——旅游客人增加了。环境的改善，使生态旅游加快了发展步伐。无论历山舜王坪、皇姑幔，还是望仙大峡谷，各个景区以山清水秀吸引了来自四面八方的游客。今年国庆黄金周期间，尽管天公不作美，垣曲仍接待游客4万多人。随着“全景垣曲、全域旅游”步伐的加快，随着县城至古城黄河湿地旅游公路的开通，该县生态游、乡村游，将会更加红红火火。 蓝蓝的天空，清清的河水，绿绿的大地。在构建大环保格局中，垣曲县将进一步完善提高，不断前行，共同谱写绿色发展新的篇章。 |
