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运城新闻 前不久，运城万荣发生特大杀人案，犯罪嫌疑人逃窜至临猗县孙吉镇，从确认嫌犯进入孙吉到嫌犯落网，前后仅仅用了14个小时。在抓捕行动中，闻风而动的临猗县群防体系反应迅速、运行高效，给人留下了深刻印象。 这个群防体系，就是临猗县从年初开始实行的“两会一队”（治保会、民调会和治安巡逻队）建设。近一年来，临猗广大群众已尽享这项制度性平安建设带来的实惠。 村村都有巡逻队，巷巷都见“红袖章” 临猗县嵋阳镇嵋阳村，是镇政府所在地，流动人口多，治安情况一贯复杂。 “我们村巡逻队成立前一个月，曾发生过连续3晚3家商店被盗的事情，但巡逻队成立之后，没有发生过一起案件。”村委会副主任、巡逻队队长、治保会主任王国智说。 在嵋阳村，每天的白天及前半夜有21名村民义务巡逻，后半夜有则由35名专职巡逻队员值守，再加上镇派出所的民警随时可以支援和遍布全村各个路口的24个监控摄像头——一个警民互动、人技结合、群防群治的治安防控网络已然成形。 不仅仅是嵋阳村，在临猗县的375个行政村，每个村都活跃着一支巡逻队，每个村的治安防控都是全天候、24小时的密度。这样的效果，源于今年该县强力推行的“两会一队”工作。 今年以来，临猗县委、县政府将社会治安综合治理牢牢抓在手上，以深化“平安临猗”创建为载体，在深入推进“一村一警(一法律顾问)”的同时，村村完善治保会、民调会相关制度明确职责，重新组建了375个支农村治安巡逻队，形成治保会、民调会、巡逻队合署办公、交叉任职、信息共享、联调联动的运行机制，筑牢了农村社会治安的第一道防线。 目前，全县了375个农村，人口在2000人以下的村子配备5名专职巡逻队员，2000人以上的村子专职巡逻队员增加到10人。每个村子又根据村情组织了义务巡逻队，根据统计，目前全县共组建了375支专职巡逻队，共有2174名巡逻队员，再加上义务巡逻队员，投入到治安防控的人数在10万人以上。 联防、互防、自防，横到边、纵到底、全天候 “两会一队”工作推行近一年来，在临猗广大农村编织了一张横到边、纵到底、全天候的治安防控网络。 这个以“平安临猗”为目标的网络，在群防群治的制度架构保障下，不仅改善了农村治安形势，提高了百姓的幸福感，而且融洽了基层干群关系，提高了基层党组织的威信和号召力。 进入临猗县角杯乡豆氏庄村，最为醒目的是有关治安巡逻的公示牌。村委会的办公室里，门外的墙壁上，村中每条巷口的墙壁上，甚至在每户村民的大门上，都贴着巡逻区域示意图、义务巡逻排班表或者包村民警、巡逻队员的姓名及联系方式。 有了这一系列的公示牌，村民们很清楚哪一天自己需要巡逻以及巡逻时该注意什么，在发现异常情况时还可以随时与村中的其他巡逻队员及包村民警、干部联系，寻求支援。 “以前到了八九月果子成熟期，大家都去地里看果子，照样隔三岔五就有果子被偷的。现在成立了巡逻队，今年没有一家果子被偷。”豆氏庄村委会主任王文斌说。 治安巡逻队在做好本职工作的同时，还扮演了法律政策宣传员、社会治安信息员、矛盾纠纷调解员、安全隐患排查员、环境卫生监管员、村民生产生活安全员多重角色，充分发挥治安巡逻队参与社会服务管理作用，为维护社会稳定、弘扬传统美德、促进经济发展起到了重要作用。 据不完全统计，“两会一队”工作实施以来，临猗县群防群治力量排查化解矛盾纠纷、发现治安隐患1000余起，开展平安宣传活动770余场次，有力推动了平安创建工作的开展。 强基固本“五到位”，管理运行“五结合” 在治安防控中走群众路线，并不是一个新鲜事物。那么，临猗“两会一队”编织的防控网络，又靠什么保障长效运行呢？ 答案是“五到位”和“五结合”。“五到位”即领导重视到位、舆论宣传到位、教育培训到位、队伍建设到位和装备配备到位——这解决的是如何“保障”的问题。“五结合”即法律宣讲和多元宣传相结合，义务巡逻和专业巡逻相结合，行政村管理和派出所管理相结合，财政补贴和群众捐款相结合，明察暗访和年终考核相结合——这解决的就是怎样“长效”的问题。 根据《关于进一步推进治安巡逻队工作的实施意见》，该县将2174名农村治安巡逻员纳入档案统一管理。各乡镇、村委会、社区出资，村村成立治安巡逻队办公室，为巡逻队配备了衣服、红袖章、手电、钢叉、盾牌、橡胶棒等基本执勤安全防护用具。全县还对巡逻队员进行了为期一周的封闭式军事化培训。 具体实施中，临猗在每个村都建立了义务巡逻队和专业巡逻队。治安巡逻工作由行政村和派出所共同管理，临猗县制定出台了管理办法，对巡逻时间、路线、请销假、签到、装备维护进行了严格规定。经费保障上，该县通过财政补贴和群众捐款相结合的方式来解决。县财政专门下拨了225万元专项经费。治安巡逻经费统一由县财政局和各乡镇共同管理，县委政法委负责监督。综合考核上，该县采取“三三”机制，实行“一月一通报，一季一考核”，并在每年度评选3个好的进行表彰，推广经验；评选3个差的，由县综治办进行通报、约谈。 组织、经费、考核、宣传、管理5个方面的细化和量化，使该县的治安巡逻工作跨入制度化、规范化、科学化的长效运行轨道。 “这事以前也搞过，最难的是没有补贴群众积极性得不到保障，现在经费有了保证，还有这么细的考核，这事情肯定能够长期坚持下去。”角杯乡豆氏庄村村民王高社说。 |
