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今年以来，运城市国税局按照市委四届三次、四次全会的安排部署，围绕“新时代税务部门如何服务建设大运城”这一重大课题，妙用“四则运算”各类算法，采取了一系列创新性举措，全面落实“放管服效”改革各项政策，着力打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的“六最”优化营商环境，为大运城建设注入了新动力。 对此，市委书记刘志宏在对国税工作的批示中指出：“运城市国税局在落实市委、市政府重要决策部署中，不是空喊口号，意识超前，措施过硬，有高度、有思路、有行动，切实做到了细心工作、真心工作、用心工作。”代市长朱鹏在对国税工作的批示中指出：“运城市国税局虽然是垂管部门，但心系地方，主动作为，服务大局，成绩突出，具有很好的示范效应，值得各单位借鉴学习。” 在简政放权上做“减法”，构建惠民优商的税收政策环境 党的十九大报告对建设现代化经济体系作出了全面部署，明确提出深化税收制度改革的要求。围绕这一要求，市国税局采取多项措施，在简政放权上做“减法”，把税务行政审批制度改革作为重要抓手和突破口，不断加快职能转变、深化“放管服”改革，构建惠民优商的税收政策环境。 ——落实无审批管理要求，在全市办税服务厅后台设立综合管理岗，对企业依申请事项实行“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”审批模式，做到涉税事项内部流转、业务一窗通办、服务一站办结，以数据和干部“跑腿”换群众“一次不跑”。 ——推行网上审批预受理和预审查，变跑窗口为跑“端口”，依托综合申报服务平台，实现行政审批事项申报、受理、审查、反馈、决定和查询告知等全过程、全环节网上办理，使纳税人多跑“网路”、少走“马路”。 ——严格落实税务行政许可事项服务规范，以“令行禁止、雷厉风行、马上就办”的工作作风，对资料齐全、填写规范、手续完备的，当场办结；对不符合条件的，做到咨询一次说清、表格一次发清、内容一次审清。 ——强化跟踪问效监督问责，以“零超时”为标准，将税务行政审批流程和效率作为工作检查和执法督察的重要内容，一并列入绩效考核，强化责任追究，重点解决措施落实不到位不规范、“中梗阻”等问题。 今年前11个月，市国税系统累计办理行政审批项目3984件，审批时限比法定时限平均减少50%还多。 在加强监管上做“加法”，打造为民务实的税收治理环境 在推进税收制度改革进程中，市国税局在加强监管上做“加法”，强化事中事后管理，积极转变税收管理理念和管理方式，为降低制度***易成本、推进供给侧结构性改革助力，打造为民务实的税收治理环境。 ——深化办税体制改革，建立联合办税服务厅，大力推行自助办税和网上办税，将节约出来的人力资源转移到后续税源基础管理上，开展风险分析、风险识别、风险应对，征管质效显著提升。以垣曲县为例，短短一个月内，该县共纳税评估税款63.85万元，同比增长132.58%。 ——开展税收执法大督察，强化税收执法督察主体责任和领导责任，市县局主要领导、分管领导分别签订了责任书，明晰了督察工作责任。全面排查多缴税金、所得税应享未享、增值税小微企业应享未享等政策执行情况，逐条进行疑点比对，共排查七大类37个问题，核实疑点2566条，整改到位2141条，整改率83.44%。 ——强化税收风险应对，通过金税风险管理系统推送风险任务24批次。截至11月底，完成风险应对任务1462条，风险任务完成率100%，共补缴入库税款7亿元。 ——深入开展“打虚打骗”，对全市一般纳税人实行责任制管理，加快落实诚信纳税黑白名单制度。加大对增值税发票虚开虚抵行为的打击力度，前3个季度共查补入库税款6732万元，维护了公平竞争的税收环境，受到上级部门的表扬。 在优化服务上做“乘法”，塑造便民快捷的税收服务环境 围绕全市优化营商环境的大局，市国税局在优化服务上做“乘法”，将服务政府决策、服务企业发展、服务经济转型与推进税收事业发展融为一体，提供了一系列优质服务。 ——开展税情大调研、大辅导。针对企业集中反映的办税效能和办税便利化程度亟须提高的问题，市国税局党组开展专题研究，围绕构建“亲”“清”新型税企关系，组建“百人入企服务团”，集中开展为期3个月的国务院六项减税政策和营改增政策大调研、大辅导，使全市因纳税人不熟悉政策而导致税负上升的情况不复存在。山西建龙钢铁有限公司董事长张志祥说：“运城市国税局在为企业创优营商环境方面采取了很多措施，成效十分显著。建龙集团业务遍及全国各地，运城的营商环境和国税部门营造的税收环境是最有利的。” ——深化国税地税合作。围绕“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的“六最”要求，市局党组经过深入研究，围绕推进办税便利化改革的要求，在垣曲县建立起全市首家“全功能、全天候、一站式”联合办税服务厅。与地税部门共同启动“大企业税收咖啡屋”，着力为大企业提供个性化服务，先后解决了建龙实业有限公司、大运汽车制造有限公司、中车永济电机有限公司等重点企业在发展中遇到的涉税问题。 ——在信用社网点布设自助办税设备。截至目前，已投入700多万元，配置自助办税终端106台，实现了自助办税全覆盖。从运行情况看，实体厅办理业务量减少50%以上，纳税人办理涉税事项时间减少60%左右，办税效能和纳税人满意度大幅提高。 ——开展流动办税服务“三农”。按照党的十九大报告实施乡村振兴战略的布局，该局以万荣为试点，开通了全省首家流动办税服务厅，每年在果品收购旺季到收购现场为果农开具免税发票。今年，已出动流动办税服务车60余次，现场为农户***2800多份，***免税金额9500万元，仅交通费一项就为果农节约5万余元。人民网、新华网、《山西日报》等媒体先后作了报道。 省国税局局长胡军在运城调研期间充分肯定了市国税局在优化服务上取得的工作成绩，给予了运城国税领导班子和全市国税系统税务干部“真作为、敢作为、敢碰硬、敢啃骨头”的高度评价。 在提质增效上“求和”，营造亲民公正的税收法治环境 该局在提质增效上“求和”，以税收供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，加快推进税收现代化建设，营造亲民公正的税收法治环境。 ——推行电子税务局建设。积极引导纳税人登录使用“网上申报平台”，自助办理发票认证、代开、领购、抄报税申报等业务，促使至少70%—80%的实体业务从线下走向线上，做到了“非接触、无纸化、网上办、随时办”。 ——开展纳税信用等级评定。与18家银行金融机构开展税银合作，推出“税易贷”“税银宝”“诚信纳税贷”等8种服务产品。2016年以来，累计发放无抵押可循环贷款376户415笔共计13.11亿元，有效地解决了部分依法诚信纳税中小企业的融资难题。 ——全力推动政策落地。以落实国务院印发的《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》《全省税务系统优化税收营商环境服务经济转型发展实施意见》为主线，全市国税、地税部门联合开展“千名税干入企调研服务”专项行动，重点宣讲28条措施，大力营造“四个环境”。截至11月底，国税地税共派出1196名税务干部，组成598个调研组，走访598户纳税人，发放1200余份调查问卷，收集8类53个问题，形成18份调研报告，解决了39个问题，掀起了“造环境促转型”的热潮，塑造了税务部门良好的社会形象。 |
