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元代以前,盐务管理机构设在安邑、解县两县城,统称“两池榷盐司”。
到五代后汉乾祐元年(948),设立解州后,安邑归解州管理,管理盐务的官署亦迁至解州治所,称“解盐司”。
到了元太祖成吉思汗十四年(1219),解盐池则由元蒙统治。
元太宗五年(1233),朝廷命令“都转运使”姚行简(山西汾州,今汾阳市人)将损坏的盐池重新修理好,至太宗八年(1236)盐池修理完善。
姚行简将修好的盐池绘制成图形献给朝廷,朝廷览后大喜过望,为了让“盐运使”能够独立办事,不受州、府官吏的干涉,遂命令“盐司”迁至盐池之北浒——路村(今黄河大厦,市粮食局之地)。
当时此处是一片沼泽地,长满了“榛莽”(丛生的杂草、灌木),称之为“浒”,就是水之旁边,所以后来人们就将“路”字的左边加了三点水,称之为“潞村”,“潞盐”也由此而来。
同时,令姚行简既管盐运,亦管税收,解州知州不再管理盐务了,只派州判(副知州)驻“运司”管理商民的行政事务。
盐业的转运、税收从此脱离了地方政府的管辖,成为中央政府直属机构,这是全国唯一的盐政专运之城。
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