研究当前经济形势 部署四季度经济工作

近日，省委书记骆惠宁主持召开省委常委会议，听取省政府党组关于第三季度全省经济形势报告，研究部署第四季度经济工作。骆惠宁作了重要讲话。他强调，全省各级党委政府要以习总书记系列重要讲话精神为指引，进一步加强对经济工作的领导，持续落实省委“7·30”会议重大部署，紧盯制约山西发展的突出问题，坚定依靠改革创新，不断推出破困举措，坚决实现“下半年好于上半年，为明年进一步好转奠定坚实基础”的工作目标。
    会议充分肯定三季度全省经济工作和省政府工作的成效。一致认为，“7·30”会议以来，在上半年工作的基础上，省委实施“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，坚定地贯彻党的基本路线，坚持发展第一要务，加强对经济工作的领导，部署从8个方面综合施策、精准发力，深入推进供给侧结构性改革，特别是大力推动煤炭减产量去产能，促进了全国煤炭供求关系的改善，推动了煤炭价格逐月回升。万名干部入企服务极大提升了各类企业的发展信心，经过各地各方面共同努力，我省三季度经济运行态势明显向好，带动前三季度经济增长达到4%，好于上半年，也好于预期。全省上下廉洁为民抓发展、千方百计促转型的氛围已经形成，为四季度和明年经济持续好转奠定了坚实的基础。
    会议指出，进入三季度，我省经济出现了许多积极因素和标志性变化。一是工业产品出厂价格（PPI）降幅大幅收窄，9月份由负转正，结束了连续54个月的负增长。二是工业增速逐月加快，连续4个月保持正增长，三季度对GDP拉动由负转正。企业经营状况和经济效益有所改善，煤炭企业8月当月结束了全行业亏损局面。三是先行指标走势向好，全社会和工业用电量分别增长1.6%和0.2%，公路货运量增长12.4%。四是“三驾马车”同时发力，投资特别是民间投资增速高于全国平均水平，消费和出口对经济的拉动作用明显增强。五是煤炭行业结构、工业结构、经济结构都在调整中优化，战略性新兴产业、高技术产业占比分别达到12.8%、8.6%。一批市场前景好的新项目正在落地，发展后劲有所增强。
    会议强调，要清醒看到，经济运行还是稳中有忧。经济增速仍在合理区间之外，煤炭减产量去产能对经济增长的影响仍在持续；工业投资增速尚未转正，大项目投资明显不足；企业经营仍较困难，财政收入降幅有所扩大；城镇调查失业率仍然偏高，玉米和蔬菜价格下跌，影响城乡居民持续增收。当前我省经济仍未走出改革开放以来最困难的时期，要深刻认识“7·30”会议提出的“四个重大特征”，坚持转型发展方向，更有信心、更加有力、更有针对性地做好经济工作。
    会议对做好四季度全省经济工作进行了部署。一是进一步强化“稳”的基础。要以更有力的举措稳增长，推动经济增长尽快回归合理区间。要稳住工业这个基本面，深入开展“万名干部入企服务”和“各类项目受理大起底”活动，协调各金融机构加大对我省企业支持力度，尽力帮助企业解决实际困难，加强对市场的分析，积极谋划新的转型发展项目。按照国家关于增加部分煤矿产能投放的部署，科学地安全地增加煤炭生产；继续开拓钢铁、焦化、电力产品市场，特别要支持战略性新兴产业、高技术产业加快发展。要确保农业增产农民增收，抓紧研究农业生产结构调整问题，坚决贯彻省委省政府关于脱贫攻坚工作整改落实的部署。要防止服务业增速下滑，紧盯生产性服务业、生产资料批发业和非盈利性其他行业等薄弱环节，继续发挥房地产、金融、文化旅游等产业的带动作用，积极培育养老、健康、家政、网购等新消费增长点。二是进一步加快“转”的步伐。要进一步抓住市场倒逼的历史机遇，主动转型、全面转型、深度转型、创新转型。运用大数据分析手段，细化对全国和我省产业、企业、技术的分类研究，遵循市场经济规律，谋划一批重大项目，制定好产业转型发展行动方案。进一步抓好“多规合一”、壮大产业基金、拓展开发区平台、优化政府服务、出台最优人才政策等重点工作，形成促进转型发展的重大支撑条件，全方位营造有利于转型发展的大环境。要把握转型方向，依托有利环境，在激发省内各类企业特别是资源型企业转型发展积极性的同时，瞄准国内外知名优势企业开展精准招商，实施晋商晋才“回乡”创业创新工程，努力引导先进生产力向我省新兴产业集聚，培育壮大新型市场主体，奋力打造创新发展制高点。三是进一步加大“改”的力度。要针对制约我省转型的体制机制障碍，不断深化改革添动力。全力推动深化转型综合配套改革这件大事，把握转型发展的新内涵和重点方向，多做新动能、新产业的文章，为山西发展注入新的政策动力。要坚决推进供给侧结构性改革，全面推进“三去一降一补”五大任务，确保10月底如期完成今年煤炭和钢铁产能压减任务，以前瞻眼光深化对明年去产能工作的研究，把去产能与调结构紧密结合起来，通过去产能推动产业升级；加快电力供给侧结构性改革步伐；尽快在降低融资成本、交易成本、物流成本等方面再推出一批新举措；把降低房地产库存与棚户区、城中村改造打通开来。要加快重点领域改革，抓紧国企改革、开发区改革、政府职能转变等关键领域改革，出台一些重大举措，力争取得新突破。支持在太原建设综改示范区。全面对标国内先进地区，加快转变政府职能，开展优化投资营商环境专项行动，实行企业投资项目负面清单制度，试点市场准入负面清单制度，加快推广上海自贸区等的可复制经验。四是进一步培育“创”的氛围。必须把创新驱动摆到全局工作的突出位置，加快培育新动能，改造提升传统动能。要充分发挥科技创新对转型的引领作用和乘数效应，重点围绕战略性新兴产业部署科技创新链，大力发展基于“互联网+”的新产业新业态，在实施“中国制造2025”中提升山西产业竞争力。要着力推动“双创”工作，出台一批新政策新举措，在全省再打造一批“双创”基地，积极发展众创众包众扶众筹，实现以“双创”促就业、以“双创”促转型。要制定一流人才投入政策，在人才建设上要有大手笔，完善人才激励机制，加强人才服务体系建设，在全省形成尊重人才、崇尚创新的浓厚氛围，全方位打造高素质人才队伍。
    会议强调，要坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生放在更加突出的位置上。要千方百计增加城乡居民收入，不断扩大就业渠道，突出做好化解产能过剩职工转岗安置工作。要以改革创新思路破解教育、医疗、社会保障、养老、住房等民生重点难点问题，回应群众期待，推动基本公共服务更好惠及千家万户。要深入贯彻落实总体安全观，加强对各领域安全工作的领导，严格落实省委“三个坚决防止”要求，促进我省安全生产形势持续好转，营造安全稳定的发展环境。
    会议指出，进入四季度，各项任务十分艰巨。各部门各地市都要对全年目标任务进行一次梳理，查找差距、落实责任，采取有力措施，认真贯彻落实中央各项会议精神和省委省政府决策部署，努力做好各项工作，提前谋划明年经济工作，牢牢把握领导经济工作的主动权。
    会议还研究了其他事项。