黄河金三角区域合作运城等四市提出十大任务清单和“四个框架协议书”

黄河金三角（运城）创新生态集聚区科创城项目正火热施工中。

近日，晋陕豫黄河金三角区域合作工作座谈会在我市召开，来自运城市、渭南市、三门峡市、临汾市发改委、区域合作办相关工作人员相聚一堂，共商黄河金三角发展大事。

去年12月8日，晋陕豫黄河金三角区域合作第五届省级协调领导小组会议暨四市联席会议在运城召开，会上提出今年四市要重点推进晋陕豫黄河金三角区域合作十大任务清单、“四个框架协议书”等工作。

半年多来，黄河金三角四市紧抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，围绕共建新格局、共谋大发展，在贯彻落实《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》（以下简称《规划》）、推动十大任务清单、“四个框架协议书”落实等方面取得了积极成效。

发挥轮值牵头作用，务实推进区域合作

今年以来，按照晋陕豫黄河金三角区域合作第五届省级协调领导小组会议暨四市联席会议确定的《晋陕豫黄河金三角区域合作2021-2022年十大任务清单》和四市签署的“四个框架协议书”工作要求，运城黄河流域生态保护和高质量发展促进中心（以下简称“运城黄河促进中心”）积极发挥轮值牵头作用，务实推进区域合作。

运城黄河促进中心副主任郑恩祥对上半年我市所做工作进行了详细介绍。

——压实工作责任，加快推进十大任务清单的落实。今年，运城黄河促进中心将《十大任务清单》十个部分分解成30个合作事项，82项具体目标任务，分别向渭南市、三门峡市、临汾市和我市34家单位下发了《关于协助完善〈晋陕豫黄河金三角区域合作2021—2022年十大任务清单〉台账工作计划的函》，建立了推进台账，细化了责任清单，强化了部门落实，积极督促各市和我市相关单位按季度推进任务落实，确保各项任务按期按时完成。

——加强沟通对接，积极推动“四个框架协议书”实施。为加快工作的推进，我市克服疫情影响，起草下发了《关于延期召开推进落实“四个框架协议书”工作会议的函》，明确“四个框架协议”牵头单位，要求各牵头单位制订工作方案，积极加强沟通对接，推进工作落实。6月份，又给各牵头单位下发了《关于加快推进实施“四个框架协议书”的函》，要求各单位提高思想认识，强化工作责任，积极推动实施，要求每月5日前上报工作进展情况。截至目前，运城和渭南、三门峡等黄河流域干线20个市、172个县共同签署了《黄河流域政务服务“跨省通办”合作协议》。

——做好前期工作，加快推进《规划》中期评估和编制。积极推进《晋陕豫黄河金三角区域合作先行示范区规划》编制和《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》中期评估和修编。一是收集整理了四市和相关县（市、区）的“十四五”规划，以及各相关单位的专项规划，为编制规划做好前期工作。二是积极对接市财政局协调编制规划资金，为编制规划做好保障。目前，市财政局预算评审中心已对资金完成评审，正进行招投标前期公示。三是对接相关专业机构，对规划编制进行前期介入，编制了《晋陕豫黄河金三角区域合作先行示范区规划》技术方案、编制说明和调研方案。

——加大工作力度，积极推进次区域合作工作。一是加强调研。5月19日至26日，运城黄河促进中心成立调研工作小组，赴新绛、平陆、永济、芮城、河津、万荣等6个县市开展次区域合作调研。通过查阅资料、召开座谈会、实地察看等方式，了解晋陕豫黄河金三角次区域合作开展情况，以及存在的问题，为下一步加快推进次区域合作打好基础。二是解决困难。4月下旬，运城黄河促进中心接到市发改委关于协调推进黄河浮桥项目建设的工作安排后，积极主动协调次区域合作中的困难和问题，先后多次和渭南市区域合作办、渭南市交通运输局和风陵渡经济开发区对接，协调推进芮城—潼关黄河浮桥项目建设。

推进区域国土绿化，加强生态修复治理

陕西省渭南市发改委党组成员、渭南市区域合作中心主任王斌就渭南市上半年有关工作开展情况作了介绍。

上半年，渭南市持续推进区域国土绿化，实施野生动植物保护等工程，共完成营造林40.91万亩，完成黄河沿岸绿化1.41万亩，渭河沿岸绿化1.5万亩，山荒沟绿化10.28万亩。

强化区域历史遗留矿区生态环境综合整治，实施矿区生态修复和土壤、水体污染治理，加快生产矿山改造升级。渭南市已将年度矿山生态修复治理筑牢绿色生态屏障任务分解6个县（区），共计36个治理点位。目前已完成治理2730亩，占年度计划88%。

落实汾渭平原（黄河金三角区域）大气污染防治国家实施方案，不断强化环境污染联防联治。深入实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，共完成18项重点工作31项细化任务；指导潼关县完善与河南省灵宝市、山西省风陵渡经济开发区三地生态环境保护执法联合协作机制，共同打好污染防治攻坚战。

持续推进河湖“清四乱”工作，开展市级河湖暗访检查行动，发现并整改河湖“四乱”问题18处。打造黄河堤坝防护林带，开展防风固沙、净化水源防护，上半年防沙治沙1.48万亩，落实水土保持项目资金7812万元，目前绝大多数项目已经进入实施阶段，累计治理水土流失面积35平方公里。

推动区域文化和旅游融合发展，打造区域黄河文化旅游品牌。目前，渭南市围绕区域旅游资源已完成５条渭南春季旅游精品线路、５条乡村旅游精品线路。

菏宝高速临猗黄河大桥渭南市境内建设用地已全部交付建设单位，富平至永济高速路线方案正在与陕西省交通运输厅对接，潼关522国道暨310国道改建项目年度投资8000万元，目前已完成投资1108万元。

积极推动晋陕豫黄河金三角区域一体化服务事项办理和企业设立等事项的审批，协同推进晋陕豫黄河金三角区域数据互通共享，商事服务事项跨区域“一网通办”、“跨省通办”、审批结果跨区域互认等，提升区域间政务协同处理能力。

对于深化区域合作创建先行示范区工作，王斌作了详细介绍，潼关黄河金三角三省四市交通枢纽建设项目已完成522国道段6公里路基建设，实现全段12公里贯通。310国道征迁清表，水稳摊铺，排水沟，急流槽，涵洞等工程加快推进。潼关县城物流智能集散中心项目已完成建设服务用房装饰装修，仓储用房主体建设完工……

打造区域交通枢纽，推进高质绿色发展

今年以来，河南省三门峡市围绕共同打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区、强化区域黄河防洪减灾体系建设、共建黄河流域文旅融合发展示范带和黄河文明传承创新区等，做了大量工作。

三门峡市发展改革委四级调研员郭项斌对此作了详细介绍。

围绕共同打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区，三门峡市聚焦“中游要突出抓好水土保持和污染治理”，坚持“十百千万亿”工程联动，山水林田湖草沙并举。全面治理18条黄河一级支流，关停排污企业800余家，黄河断面水质达标率100%；高标准建设240公里复合型沿黄生态廊道。修复黄河湿地21.6万亩，前来越冬的大天鹅数量达到1.7万只，接近全国四分之三。

围绕强化区域黄河防洪减灾体系建设，三门峡市聚焦“抓住水沙关系调节这个‘牛鼻子’”，统筹“控泥沙、清淤积、去拥堵、固堤坝、治边坡”，全面提升河道治理综合效应，构建安全可靠的防洪减灾体系。在黄土丘陵沟壑区开展坡耕地整治、淤地坝建设，完成治理2494.5平方公里，年减少入黄泥沙200万吨。

围绕共建黄河流域文旅融合发展示范带和黄河文明传承创新区，三门峡市聚焦“讲好‘黄河故事’”，大力保护传承弘扬黄河文化，实施文旅文创“三年倍增计划”，“串珠成链”发展全域旅游。

围绕“加快基础设施互联互通”，三门峡市聚焦打造区域交通枢纽，加快构建综合立体交通网络，强化区域内基础设施对接，新310国道、运宝大桥、渑垣高速建成通车，渑淅高速、卢栾高速、王官黄河大桥等项目进展顺利，区域内互联互通水平不断提升，黄河金三角内外交通联系日益紧密。

加快申建自贸区三门峡创新联动发展区，着力打造带动黄河金三角、辐射全国的开放高地。

围绕“积极承接产业转移”，三门峡市聚焦“抓主体、建平台、强支撑”，充分发挥有色金属加工、机械装备制造、农副产品加工、医药、煤化工、新能源、新材料等主导产业优势，扎实有效承接产业转移。

围绕建设黄河流域生态绿色一体化发展示范区，三门峡市聚焦“打破行政区划界限，创新体制机制”，着力打造晋陕豫黄河金三角次区域合作前沿阵地。

高位推动“双城”建设，区域合作不断引深

今年以来，临汾市全面开启建设黄河流域绿色崛起转型样板城市、打造黄河金三角区域中心城市新征程，按照晋陕豫黄河金三角区域合作第五届省级协调领导小组会议暨四市联席会议部署，务实推进黄河金三角区域合作，取得积极成效。

临汾市发改委副主任邢志伟介绍道，今年，临汾市推动“双城”建设强势起步。建设黄河流域绿色崛起转型样板城市、打造黄河金三角区域中心城市是山西省委立足全省“一群两区三圈”区域发展新布局，赋予临汾市新的战略定位和重大使命。按照临汾市委“双城”建设“一年起步、三年见效、五年成势”的总体思路，该市不断引深黄河金三角区域合作，高位推动“双城”建设。

临汾市创新体制机制，突破行政壁垒。推进黄河金三角政务服务“跨省通办”，强化政务服务交流合作，为产业转移项目提供高效、便捷的服务。推进侯马—曲沃—新绛次区域合作，在体制机制创新、发展改革要素、平台经济建设等方面先行先试，逐步实现域内资源共享。

统筹推进临汾市沿汾、沿黄、沿太岳“三大板块”协同发展，明确各板块发展方向、产业定位、推进机制。沿汾板块重点承接发展高端装备制造、现代服务业、现代农业等产业；沿黄板块重点承接发展新能源、储能、天然气、农文旅融合等产业；沿太岳板块重点承接发展现代煤化工、精品优特钢、碳基新材料、新能源等产业。通过错位发展、联动发展，实现承接产业转移差异化、精准化、高端化。

加快省际交界地区综合性交通枢纽建设，谋划实施了一批支撑项目，区域交通通达性进一步增强。铁路：积极推进聊邯长高铁西延临汾项目、韩城至河津至侯马至晋城城际铁路项目；公路：重点推进呼北高速公路隰县至吉县段工程、青兰高速长治至延安联络线黎城至霍州段、吉县七郎窝黄河大桥项目、108国道过境改线工程襄汾至侯马等项目；航空：重点推进临汾尧都机场改扩建，乡宁、侯马、永和等通用航空机场项目。

加快区域公共服务一体化进程，以黄河金三角区域医院联盟为依托，推动晋陕豫黄河金三角区域内医疗资源的互补与共享，促进区域内医疗服务水平不断提升。利用临汾市科技成果转化服务平台，组织参加各类合作交流活动，加强与晋陕豫黄河金三角区域各项信息互通、资源对接。持续推进三省四市警务协作向纵深发展，使黄河金三角区域警务协作更加系统化。

代表市级联席会议秘书处参加会议的运城市政府副秘书长阴乃鹏表示，晋陕豫黄河金三角地处黄河流域重要区域，加强区域合作，不仅有利于探索省际交界地区合作发展新路径，也有利于黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的贯彻落实。打造黄河金三角金字招牌，推动黄河金三角区域繁荣发展，是三省四市共同的使命和担当，四市要进一步凝聚推动晋陕豫黄河金三角区域合作高质量发展共识，以《晋陕豫黄河金三角区域合作2021—2022年十大任务清单》和“四个框架协议”为抓手，进一步加强四市间的沟通对接，深入开展多领域、深层次的沟通交流，持续推动晋陕豫黄河金三角区域合作向更高水平、更高质量迈进。

陈方斌 摄  范 娜/报道