涑水河污染防治综合治理工作方案

运城市人民政府办公室关于印发涑水河污染防治综合治理工作方案的通知

盐湖区、永济市、临猗县、夏县、闻喜县、绛县人民政府，运城开发区管委会，市直各有关单位：

　　《涑水河污染防治综合治理工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　运城市人民政府办公室

　　2022年12月5日

　　（此件公开发布）

　　涑水河污染防治综合治理工作方案

　　为全面落实省、市相关工作要求，建设清水复流、河畅岸绿的涑水河，让运城“母亲河”焕发美丽容颜，提升全民的幸福感、获得感，制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、省委十二届五次全会和市委五届四次全会精神，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持污染减排与生态扩容两手发力，统筹流域水资源约束、水生态修复、水环境治理，实现市委、市政府提出的建设涑水河田园风光示范带要求。

　　二、工作目标

　　2023年涑水河全流域各国考（张留庄）、省考（曾家营、城子埒）断面稳定达到地表水Ⅳ类标准，“十四五”末力争达优良。通过全流域系统治理，综合施策，强化项目支撑，利用2～3年时间，从根本上解决影响张留庄断面达标的突出问题，实现“一泓清水入黄河”。

　　三、重点任务

　　(一)控源。通过工程治理及强化管控措施，重点解决源头水水质不稳定，影响张留庄断面水质达标的问题。

　　1.加快城镇排水管网雨污分流改造。沿线各县（市、区）及开发区要树立正确的政绩观，摒弃城市建设“重地上、轻地下”思想，多方筹措资金，利用2～3年时间，彻底完成城镇排水管网雨污分流改造任务，全力畅通地下“毛细血管”，实现全市雨污分流全覆盖。

　　2.实施重点入河排污口达标工程。绛县中驰水务有限责任公司、闻喜县惠万家污水处理有限公司、夏县污水处理中心、运城市首创城东污水处理厂及城西污水处理厂、临猗县首创第二污水处理厂、永济市城区污水处理厂7个城镇污水处理厂，盐湖高新区集中污水处理厂、永济市城东污水处理厂、临猗县楚侯工业园区污水处理厂3个工业园区集中污水处理厂，入河排污口全部控制在地表水Ⅳ类水质，沿河建制镇、农村污水站入河排污口满足地方行业排放标准。支持在城镇污水处理厂下游建设尾水人工湿地，入河水质达到更高的排放标准，依据《山西省城镇生活污水处理厂提质增效激励办法》申请奖励资金。

　　3.确保直接入河工业企业稳定达标。加强工业企业监管，重点管控山西喜丰航化工有限公司、闻喜县象丰农牧科技有限公司、山西维之王食品有限公司、临猗丰喜、临猗恒兴果汁有限公司、永济市大象农牧有限公司，以上企业均直排涑水河（姚暹渠），是影响张留庄断面的主要隐患，要通过在线监测、人工抽测及视频微站等强化监管，确保工业入河排污口水质稳定达标。

　　4.逐步消纳存量污染。2023年3月,完成总投资3.9亿元的鸭子池水生态综合提升工程，每天可处理2.5万方积存污水，达到Ⅳ类及以上水质后外排姚暹渠；实施总投资8亿元的城西污水处理厂二期工程，项目已完成招投标，建成后将逐步消纳西塬湖水库存水。在此期间，运城市水务局要聘请专家团队，科学治理西塬湖水库污水，达标后方可排放。

　　5.强化项目建设，做好源头治理。加强项目谋划，积极争取中央、省级资金支持。临猗县2022年底完成日处理0.85万方（二期）人工湿地建设，楚侯工业园区污水处理厂完成调试运行，达标达效，由专业团队运行，彻底解决临猗县生活污水处理厂处理工业废水问题，同时谋划尾水人工湿地项目。永济市加快日处理3万方伍姓湖入湖口人工湿地二期建设，2022年底主体工程完成。盐湖城西机电园集中污水处理厂2022年底前启动建设，2024年4月建成投用。推动北门滩生态工程、中心城区城西污水处理厂二期、沿线雨污分流改造等项目抓紧落地建设。

　　（二）治线。通过强化部门联动，重点解决涑水河沿线的突出水环境问题。

　　1.聚焦农业面源污染治理。实施总投资1.98亿元的农田退水治理项目，通过建设生态沟渠、人工湿地等对永济市30余万亩农田退水进行治理，确保达标后外排；在涑水河沿线开展农业面源污染治理专项行动，高标准推进畜禽粪污无害化处理和资源化利用。

　　2.提升应急处置能力。加强对西塬湖水库、八一水库、鸭子池、永济市30余万亩农田排碱退水排水调度，重点管控，确保对张留庄断面影响减少到最低程度。以上隐患点要通过项目支撑，从根本上解决水质不达标问题。

　　3.强化汛期污染管控。汛期中心城区3个提排泵站（站北、东留及圣惠路泵站）及永济、临猗雨污水混排入河，是张留庄断面汛期污染强度高的主要原因，通过强化污水处理厂调节池建设及企业初期雨水池建设，最大限度减少汛期污水直排入河。

　　4.严格“河长制”责任落实，持续开展“清河保质”专项行动。加大对巡河员考核，实施台账管理，严格落实“问题发现—交办—落实—反馈”机制，确保所有问题整改清零，在重点河段架设拦污网，确定专人负责及时清理。对涑水河重点排污口及断面进行日监测，精准治理。

　　（三）除尾。通过工程措施，重点解决河湖分离及涑水河下游排水不畅通问题。

　　1.改善伍姓湖水生态环境。伍姓湖是涑水河下游尾部的重要节点，存水1800余万方，COD浓度60～80mg/L，是实现河湖贯通的难点、堵点。永济市政府要按照要求，立即启动专用管道建设，将伍姓湖不达标水提排至入湖口人工湿地进行净化处理。该人工湿地日净化能力5万方，处理达标后逐步置换伍姓湖水，早日实现河湖贯通的目标。

　　2.实施畅通涑水河下游段工程。2023年底完成永济市伍姓湖出口至入黄口共36.495km河道治理任务，工程实施后，下游行洪能力由目前的不足15m3/s提高到50m3/s。每年定期对涑水河伍姓湖入湖口6.5km河段进行清淤疏浚，保障河流水质和河道行洪安全。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　涑水河污染防治综合治理工作在运城市水污染防治工作领导小组领导下进行，市发展改革委、市财政局、市水务局、市生态环境局、市城市管理局、市住建局、市农业农村局等成员单位及沿河6县（市、区）政府、运城开发区管委会要按照市政府的统一部署，紧紧围绕工作目标，全面落实涑水河污染防治综合治理工作责任。

　　（二）强化执法检查

　　成立涑水河排污口巡查专班，每日沿河巡查，发现问题立即交办整改。组织开展“沿河排水企业”专项执法行动，严厉打击涉水企业偷排漏排，对无证排污、超标排放以及向水体及城市管网倾倒工业废液等环境违法行为进行严厉打击，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（三）积极统筹资金

　　沿河6县（市、区）政府、运城开发区管委会根据涑水河水环境质量改善需要积极谋划项目，申请中央及省级资金支持，重视项目储备入库工作。同时，要加大财政资金支持力度，确保城镇（园区）污水处理厂、农村污水处理设施正常运行，重点工程项目按期投运。

　　（四）强化技术支撑

　　市生态环境局加快对涑水河沿线重点排污口安装微站或视频系统工作，提升监管能力。针对伍姓湖污水来源复杂问题，聘请国家级科研团队对伍姓湖藻类、淤泥及腐植芦苇等对湖水水质影响进行专题研究，实现精准治污、科学治污。

　　（五）严格督查问责

　　对排污口超标、断面水质改善不力等问题，依据《运城市入河排污口监督管理实施细则（试行）》《运城市水污染防治量化问责实施细则（试行）》对相关负责人进行严肃问责；对断面长期存在突出问题的，将开展专项督查。

　　本文件由市生态环境局负责解读。