朱康有：“顺民心为本”的执政理念

北宋思想家程颐先生说，“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本，以安而不扰为本”。习近平总书记引用了源于此句中的“为政之要，以顺民心为本”的名言，并在马克思主义与中华优秀传统文化相结合的基础上，对中国共产党人的执政理念作了进一步阐释。比如，“坚持‘以百姓心为心’，倾听人民心声”“倾听民声、尊重民意、顺应民心”“把好事实事做到群众心坎上”等类似话语。党的二十大报告还出现了“聚民心”“暖民心”之语，树立了执政党做工作的鲜明指向。

根据马克思主义唯物史观的基本原理，物质资料生产方式特别是其中的生产工具是整个人类社会的最终决定力量。有人批评这是一种“见物不见人”的历史观。这真是绝大的误解。唯物史观尤其强调掌控生产工具的主体力量——人民群众的作用和地位。从强调历史主体的角度说，可以把唯物史观直接看作是群众史观。中国共产党人推动历史发展，正是把“生产力标准”与“人民立场”统一了起来。不过，依照国情、社情、民情，我们在不同时期、不同阶段面临的任务、目标有一定差异，在政策和实施层面强调的侧重点有所区别。在革命时期，党引领人民、改造社会从“依附”状态解脱出来，注重独立地位的获得以及生命权、生存权的争取、保障；在建设和改革相当长的时期，重点矛盾是解决物质基础匮乏，摆脱贫困状态，此时经济生产居于核心地位。“站起来”“富起来”方方面面的国策，就是回应这些时期“民心”“民意”的要求。新时代社会主要矛盾发生了变化，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。显然，很多已经不是“仓廪实”问题，精神文化生活的占比越来越大。“民意”内涵发生了时代变化。许多“民生”问题是社会发展处于较低水平的“民意”吁求，在国家发展到“仓廪实”之后则隐含了更多内在精神层面的需求。正是在这一点上，古今讲的“民本”之理是相通的。在经济基础得到充分发展的基础上，信息化、智能化发展迅猛，广大民众（不只是少数所谓精英）更多参与到社会生活（尤其是意识形态或非意识形态形式的文化）的建构中将不再是梦想。人民群众不只创造了物质文明，亦更有闲暇直接参与精神文化的创造。此乃唯物史观关于“社会化”大趋势可以推知的结论。

不管“民心”表达如何变化，问题的关键在于，可否找到与“民心”沟通的路径。古代的天子和各级**出于对民众力量的敬畏与重视，高度重视严格“治吏”，有时不惜放低身段“微服私访”，体谅民众疾苦，同时采取一些惠民、利民的举措。尽管古代一些先进思想家们的理念很好，但以民（邦国）为公心的理想一旦触及以皇权至上的天下现实，便大打折扣。20世纪以来，由于把马克思主义确定为指导思想、唯物史观作为价值规范支配，在“为民”宗旨的支配下，中国共产党人探索出走群众路线的工作方法，解决了源于人民而又代表管理社会的政党和集团与“民心”沟通的途径。的确，如果不是和百姓一个心，高高在上，只顾发号施令，“民心”就会变得隐微难知——你不关注“民心”，“民心”便对你不再敞开。

与群众路线相配合，中国共产党的杰出领袖历来注重更加具体的科学的调查研究方法，来实现与“民心”的会通。毛泽东同志讲，不做调查没有发言权，不做正确的调查同样没有发言权。习近平总书记指出，“没有调查，就没有发言权，更没有决策权”，他要求当县委书记一定要跑遍所有的村，当市委书记要跑遍所有的乡镇，当省委书记应该跑遍所有的县市区。2021年9月1日，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话指出，坚持实事求是最需要解决的是党性问题，并讲到这样一个例子：谷文昌任东山县委书记时，仅1万多户的东山岛被国民党抓壮丁4700人。解放时这些壮丁家属一开始按政策要被定为“敌伪家属”，谷文昌经过调查后，认为应改为“兵灾家属”。后来，国民党1万多人突袭此岛，守岛部队不过千人，但获得胜利。为什么？群众说：“国民党抓走我们的亲人，共产党把我们当成亲人养。哪怕做鬼，我也愿为共产党守岛。”以心换心，众志成城的民心伟力便爆发出来；我党善用此历史力量，就不断地从胜利走向胜利。“民心”还通过“民信”表达出来。《论语·颜渊》载，“子贡问政。子曰：‘足食足兵，民信之矣。’”在“必不得已而去”的假设逻辑中，孔子把“民信”放在了政治的最高等级，并说“民无信不立”。衣食富有、财物充沛、武力强大当然是国家昌盛的表现，但“民信”即构成一种强大的内在力量则最为不可或缺。兵家孙子把“民与上同意”看作是制胜之大道。要取得民众的信任、运用民众的力量，首先就要将组织和政权架构的动机、宗旨确定为民众服务，并在实践中一以贯之。

值得指出的是，民心之“顺”，往往体现在细节上。宁德畲族待人最高的礼节是手抓“糯米榯”。习近平同志任地委书记下去调研，陪同人员怕他觉得不卫生，提醒拿筷子。他说：“那怎么行？人家用手抓，我们也用手抓，你拿了筷子不是让人家觉得，你当官的吃东西都和老百姓不一样么。”他就跟大家一样，盘腿坐在那里，抓起一块，放进嘴里，还连连向畲族的群众竖大拇指，说很好吃。从很小的细节处懂得如何理解群众、贴近群众、融入群众，群众才能和你交心，心连着心，心心相印。

“顺民心”既难又不难。说难，是因为自国家产生以来，很多开明的思想家和政治领袖都意识到了这个问题，但却没有哪个统治者、没有哪个执政党最终彻底地解决它，因此才有了时代盛衰、有了王朝更替。苏俄建立新政权后，列宁就不遗余力地展开对脱离人民的官僚主义的斗争。中华人民共和国成立后，毛泽东同志也不时辛辣地批评官僚主义作风。我们党清醒地意识到，执政时间越长，领导干部脱离群众的危险就越大。政党与群众之间的距离远了，“心连着心”自然就成了一句空话。除了群众监督、社会监督之外，现在提出“自我革命”就是要解决这一千秋历史困境，不断地回归、融入群众之中，“和老百姓一样”，当然可以做到“顺民心为本”了。唯如此，代表物质生产力主体的民众意愿与代表上层建筑的政党理念合一，不受人意志驾驭的历史规律才真正发展至可以顺应的自觉阶段。经常有一种说法：“现在交通工具发达了，干部与群众的距离却远了；通信工具先进了，干部与群众的沟通却难了；干部的学历高了，做群众工作的水平却低了。”这里面既有立场问题、感情问题，也有方法问题、能力问题。“和老百姓不一样”，朴实的话语，透过不经意的细节，道出了背后隐藏的原因。

“顺民心”，又可说十分简易。正如党的二十大报告指出的，关键在“坚持人民至上”，此亦为党的百年奋斗积累的宝贵历史经验之一。“民心是最大的政治，正义是最强的力量”，这绝不只是什么感性的经验，而是历史规律之总结。站在人民群众的立场上看问题、想问题、处理问题，做到“一切为了人民”，就可以深察民情，顺乎民意，真正体现“顺民心为本”的价值导向、执政理念——共产党人的宗旨不正如此么？