王建斌：以务实举措推动行政审批服务专项行动见实见效

“以营造良好营商环境推动经济转型发展”，是习近平总书记在山西省考察调研时对优化营商环境作出的重要指示。当前，市委部署在全市范围内开展整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动，体现了深入贯彻落实习近平总书记重要指示的政治担当，是全面从严治党向纵深推进的重大部署，是建设“清廉运城”的具体举措，更是提升审批服务效能、激发经济活力的有效之举，顺应了企业和人民群众的期盼，抓住了制约运城经济发展的关键一环。

市行政审批服务管理局深入贯彻落实市委的安排部署，坚持目标导向、问题导向、结果导向，强化整治力度。围绕“依法审批、廉洁审批、高效审批”理念，把专项行动与机关党建、清廉审批、重点工作、建章立制相结合,在抓常、抓长、抓严、抓实上下功夫，突出教育经常化、监督前置化、治本制度化、考核日常化“四化”措施，全力打造规范、高效、便民、廉洁的审批服务环境。

一、教育经常化。经常性的廉洁教育让党员干部时刻警钟长鸣，不击穿底线、不逾越红线、不触碰高压线。行政审批系统肩负着深化“放管服”改革、优化营商环境、促进市场主体倍增、加强政务信息化建设等重要任务，能否提供依法、高效、廉洁的行政审批和政务服务，既是贯彻中央、省委、市委清廉机关建设的内在要求，更是对全系统干部职工的现实考验。我们坚持定期开展廉洁文化进机关系列活动，让审批人员时刻受到清廉文化熏陶；紧跟整治专项行动，在精心设计打造富有行政审批特色的廉政文化长廊上，不断丰富、完善长廊版面内容；制作科室岗位廉政风险点版面、党员干部廉洁从政座右铭，让窗口作风在润物无声中得到转变。

二、监管前置化。前置化的监督使党员干部不犯错误、少犯错误。全方位构筑营商环境问题“直通车”，设立举报箱、公布举报电话；通过走访、发放征求意见表、召开座谈会等形式摸排企业200余家，征求服务对象意见建议75条，发现问题，及时函询谈话、调查核实；开展超时、挂起事项专项清零行动，对超时、挂起事项采取每周一督办、每月一通报、每季度一研判分析的措施，推动审批效能持续提升；下大力气整治行政审批、政务服务存在的打哑谜、玩太极、推乒乓球、搞慢动作等不良倾向，对吃拿卡要、雁过拔毛、无利不办、有利乱办等不正之风采取零容忍态度，发现一起，查处一起，决不姑息。坚持每半年召开一次党风廉政建设分析研判会，汇总廉政风险岗位241个，廉政风险点374个，将风险点精确到岗位、职责和人员；坚持每年对所有审批事项进行“过筛网”式排查，发现问题及时纠正；将常规谈话、警示谈话、诫勉谈话、任前谈话融入日常工作中，做到监督前移、防微杜渐。

三、治本制度化。制度化的建立完善、规范运行，对审批服务环境发挥着既治标又治本的作用。针对行政许可权高度集中的状况，全面实施“受理、勘验（评审）、审批、出证”四分离模式，着力构建内部风险防控体系。创新性实施分事行权、分岗设权、分级授权的“三分机制”，将560项审批事项分为高中低3个风险级别，确定依法决策程序和权限，确保用权有责、用权担责、用权尽责。审批环境是清廉机关的“检测器”，为解决黑代办、黑中介问题，我们组建了“帮办代办”中心，免费为群众和企业提供行政审批和政务服务的帮办代办服务，通过预约上门，深入项目一线等方式，全程为各类重点项目审批报建提供“一对一”“多对一”专业辅导和代办服务，共代办项目42项，帮办52230人次。今年，我们将着力提升审批服务标准化水平，力争将商事登记全帮办体系的运城做法，打造成山西省地方标准；探索实现从“减证便民”向“无证利民”升级，5月底前完成市本级192项公共服务事项和行政审批局252项行政审批事项免提交证明事项和证明材料的梳理工作，12月底基本建成“无证明大厅”，切实解决证明材料过多过滥、“重复证明”和“循环证明”等突出问题，实行医疗器械经营许可(备案)全程网办不见面审批，企业可直接在网上填报，实时查询办理进度和结果，让办事企业群众“少跑腿”变“不跑腿”，把运城打造成“无证明城市”。

四、考核日常化。日常化的考核解决了抓机关作风建设紧一阵、松一阵的问题。我们把专项行动内容纳入创建“五面红旗”示范机关考核工作中，开展支部间夺旗竞赛活动，将党员干部日常表现与支部排名挂钩，并在夺旗竞赛活动中专门列出廉政建设考核内容，激励党员发挥作用。市场主体是廉政建设的“晴雨表”，确保市场主体倍增工程继续走在全省前列，将着力抓好十大平台建设延伸一批、财政引导成立一批、创业创新扶持一批、招商引资引进一批活动。营商环境是干部作风的“试金石”，对标涉评考核30项指标，扎实做到研判分析到位、统筹协调到位、督促落实到位、跟踪问效到位，以务实的举措推动运城营商环境持续向好。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。市行政审批局将矢志把清廉“四化”举措锻造成一流的作风，以一流的审批环境，一流的工作业绩，绘出优化营商环境的新画卷，在推进运城全方位高质量发展中体现审批担当，彰显审批作为，作出审批贡献！

运城市行政审批服务管理局党组书记、局长 王建斌/文