盐湖公安分局西城派出所 聚力社区警务发展 破解“老旧破小”难题

盐湖公安分局西城派出所位于城区西部，属于老城区，下辖4个社区、5个行政村。这里人员流动性大，缺乏必要的安防设施，物业管理水平相对落后，存在一定的安全隐患。

针对集中的老旧小区管理、组织、服务不到位的问题，近年以来，盐湖公安分局西城派出所以创建“枫桥式”派出所为载体，持续深化警务机制改革，探索出“党政主导、公安引导、部门联动”的警务模式，及时对接街道、社区，探索新时代社区管理服务新思路，打造智慧安防社区，让老旧小区烟火气与安全感并存。

两轮驱动 共建共治出成效

物资佳苑是盐湖区西城街道一个典型的老旧小区，小区是由5家企业家属院组成。由于历史原因，该小区一段时间内缺门卫和物业，汽车乱停、垃圾乱倒现象频发，小偷频频光顾，引起了居民的不满。

“这个小区以前没有统一的大门，也无人统一管理，5个家属院各自管理，辖区居民一直称物资佳苑为物资大巷。”提及当时的物资佳苑，西城派出所所长江滨说，西城街道像物资佳苑这样的老旧小区还有不少，他们的共同点就是环境较差、基础设施陈旧、居住人员结构复杂、治安管理难度大。

针对辖区老旧小区的现状，该派出所按照“缺什么补什么、什么乱就治什么”的原则，在各级党委的支持下，借助改造老旧小区的有利时机，全力实施“技防+人防”两轮驱动工程。

建设阶段，西城派出所结合物资佳苑、化轻家属院等老旧小区的特点和多方意见，采取措施补强安全防范漏洞和薄弱环节，在小区内打造集门禁道闸、视频监控等为一体的智慧安防管控体系。改造后的小区出入口、交通要道都安装了人脸识别高清探头，制定了“重点时段联巡、重点区域叠巡、重点部位盯巡”等监控探头新型巡控、研判、预警机制，实现了老旧小区的科技围合。

同时，西城派出所以打造“两队一室”为改革亮点，做强综合指挥室，优先配齐社区民辅警，对社区工作实行清单式管理，社区民警与网格员一同开展巡逻防控、入户走访、宣传防范等工作。

另一方面，派出所根据市公安局警网融合指导意见，按照“1+1+N”的警网融合警务团队模式，将辖内小区进行网格化管理，共设置一级网格1个、二级网格3个。同时，把党员干部和积极分子吸收进来，配备1名民警、两名辅警，将各项工作纳入网格化管理，开展“三进三送”（进群里、进家里、进心里；送平安、送温暖、送祝福）活动，实现为民服务在网格中实现、精准服务在网格中进行、矛盾纠纷在网格中化解、社会治理在网格中提升。

“通过人防和技防的双轮驱动，辖区盗窃案发案率断崖式下降，破案率全面提升，破案率的提高也极大地鼓舞了我们所民辅警的士气，他们现在办案都更有劲了。”江滨说。

“现在我们小区变化太大了。”物资佳苑的居民李女士说，自己经常在小区看到巡逻的民警，单元楼下还安装了防盗门。“以前我们小区还时有发生盗窃案件，现在都没有听说过了”。

三个紧盯 构建矛调新格局

楼上小孩乱跑、走廊随意堆放杂物、犬类半夜吠叫……老旧小区因隔音差、环境乱等因素，更容易发生邻里矛盾。西城派出所紧盯发现、化解、回访3个关键环节，积极打造矛盾纠纷多元化解新格局。

在进行“基础信息”采集过程中，将各类矛盾纠纷苗头、线索，早介入、早发现、早控制、早处理、早化解，真正做到小事不出门、矛盾不上交。同时，该所在每一个警务室设立矛盾化解室，推动治安调解与人民调解、司法调解紧密衔接，探索上门调解、巡回调解等方法，完善多渠道化解矛盾纠纷机制。

前不久，辖区五交化家属院居民因王某在地下室养狗与其发生争吵。网格员得知情况后第一时间向派出所民警反映，随后，值班民辅警迅速赶到现场，及时稳控疏导双方情绪，并对事情的具体情况进行细致了解。

原来，王某在地下室饲养了3只流浪犬，难闻的气味和狗吠声严重影响了该栋楼的居民。当日，该栋楼的居民集体找到王某进行协商，然而由于王某一时冲动，致使双方矛盾升级。

了解情况后，民警联合城管、社区等共同组成调解组进行调解。调解组通过讲法律、拉家常，向双方讲述了文明养犬的相关规定。渐渐地，双方的态度缓和下来，最终成功解决了此事。

近年来，西城派出所在主责之业上持续发力，在“社区警务”创新理念下，建立了多元化纠纷调解机制，优化升级技防和人防手段，开创了“枫桥式”派出所创建的“西城模式”。也正因如此，西城辖区幸福、稳定的“共建、共治、共享”基层社会治理格局正日趋形成。

物资大院6号楼的居民雷淑霞对此赞赏有加，她说：“老旧小区巷道狭窄，警车出入不便，咱们民警就徒步穿梭在居民区深巷之中，上门解决辖区群众的急难愁盼。当发现电信诈骗、养老诈骗案件频发时，派出所民警还会不时走近老年人身边，为我们讲授养老诈骗、投资理财诈骗等新型犯罪识别方法和预防手段，这些内在的变化我们都看得见。”

记者 樊朋展 刘凯华 见习记者 张蕊彤