夏县水头工业园区服务中心党支部 十五届夏县县委第二轮巡察整改情况的通报

夏县水头工业园区服务中心党支部 十五届夏县县委第二轮巡察整改情况的通报

　　根据县委统一部署，2022年3月中旬至6月中旬，县委第二巡察组对水头工业园区服务中心领导班子进行巡察，2022年8月3日，县委第二巡察组向本单位反馈了巡察意见，中肯指出本单位在贯彻落实党的路线方针政策、群众身边腐败问题不正之风及基层党组织软弱涣散等3方面存在16项具体问题，并提出相应的整改意见建议。按照县委巡察工作有关要求，现将本单位巡察整改情况通报如下：

　　一、党支部及其班子成员的认识和态度

　　本单位党支部高度重视县委第二巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透县委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保县委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

　　一是统一思想认识，加强组织保障。本单位专门成立巡察整改落实工作领导小组，由党支部书记担任组长，办公室主任担任副组长其他科室负责人为小组成员，针对整改工作的难点问题，及时召开相关会议，研究制定相关措施，坚决防止新问题成为老问题，老问题衍生新问题，切实做到问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不收兵。

　　二是明确目标措施，建立整改台账。针对反馈意见，逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、在此基础上，进一步明确整改责任人，逐项建立问题清单、责任清单、效果清单，并实行销号管理，确保各项整改任务落实到位。

　　三是注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化,进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。

　　二、问题整改的具体进展情况

　　本单位在贯彻落实党的路线方针政策、群众身边腐败问题不正之风及基层党组织软弱涣散等3方面存在16项具体问题，制定整改措施43条，现已全部整改完成。

　　(一) 抓政治理论学习不扎实，意识形态工作落实不到位。

　　1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透，党员学习流于形式，效果不佳，学习笔记不够多，学习随意性大，存在碎片化学习倾向；流动党员“学习强国”个人年度积分为0。2、意识形态工作存在的问题：中心组学习“一学一报”制度执行得不够好；在中央、省、市级媒体刊发稿件数量少、质量不高；领导班子民主生活会发言材料和述职报告中关于意识形态工作部分的内容太笼统、宽泛，未结合自身工作实际；每季度意识形态研判报告只有会议记录，无书面材料。

　　整改情况：一是坚持强化学习，坚决落实集中学习与个人自学相结合，开展学习笔记展评，督促党员做好学习笔记；二是规范流动党员的管理教育工作。三是加强学习，提高认识。领导班子成员强化习近平总书记关于意识形态工作相关论述及省市县各级相关文件等精神的学习，提高班子成员对意识形态工作极端重要性的认识。四是加强领导，规范学习。明确一名党支部成员分管意识形态工作。完善制定党支部中心组学习计划、规范学习流程、明确学习要求、强化学习纪律。五是细化措施，强化落实。每年年初召开意识形态领域专会议，结合本单位实际，制定当年意识形态工作内容，把党的理论方针政策落到实处。

　　（二）履行自身职责不到位，开展党员和党员干部党性教育不扎实。1、存在代写学习笔记现象，班子成员组织生活会发言材料和廉政警示教育心得体会笔迹与本人平时字迹不一致。个别同志未交党史学习教育专题组织生活会发言材料；2、个别同志未交组织生活会查找问题清单、2名同志未交党史学习教育党员围绕四个方面盘点检视整改承诺。3、6名同志学习教育专题组织生活会谈心谈话记录表（谈话人）党支部书记或副书记签字一栏为空白。

　　整改情况：一是强化党内生活质量，对上报的各类发言材料严格审核把关，不符合规定的一律返回重写。二是规范组织生活程序，对组织生活各流程严把关、勤审核，确保各类资料保质保量

　　（三）开展党员学习教育敷衍应付、流于形式。一是制定流动党员党史学习教育方案存在抄袭。二是部分同志撰写的交流发言材料抄袭现象严重。

　　整改情况：一是进一步加强党员教育，注重把理想信念教育作为思想建设的战略任务，紧紧围绕园区发展实际及党员理论知识水平谋划推进党员教育工作。根据党员的特点和需求，制定学习计划、细化学习内容、创新学习方式、提高学习质量，让教育内化于心、外化于行。二是强化检查督导，严格资料把关。

　　（四）开展大学习大整顿大提升活动不认真、不扎实，应付了事。一是该单位制定的开展大学习大整顿大提升活动的工作方案中要求，要高标准制定整改方案，明确整改目标、任务、措施、责任人、完成时限。但在整改方案中未按要求制定责任人和完成时限。二是未按照方案要求召开高质量的以“争先进位、争创一流、站在前列”为主题的领导班子专题民主生活会。

　　整改情况：一是根据县委县政府安排部署的各项专题活动实施方案，召开本单位专题会议，研究制定具体工作方案及整改方案；二是所有工作方案及整改方案做到“三个明确”，明确责任人，明确工作内容，明确完成时限。三是召开不同专题的民主生活会，领导班子成员针对具体问题进行批评和自我批评，并研究制定整改措施；四是完善落实民主生活会研讨交流制度，规范会议内容及流程。

　　（五）开展党员干部作风大整顿工作不扎实、不到位。经谈话了解，一是企业服务部履职尽责不到位。2021年7月20日水头工业园区服务中心下发的三定方案，明确了内设机构企业服务部共有职责11项，目前仅开展安全隐患排查工作，其余各项尚未开展，存在履职尽责不到位的问题。二是对企业回访主动性不强，积极性不高，易导致有意向的项目流失。2022年5月10日，湖北省一家从事废铁废铜收购的企业老板意欲在夏县兴办企业，邀请园区人员去考察了解，截止6月份，园区仍未派人去考察，易出现企业投资流失现象。三是2022年招商引资签约任务完成有差距。夏县招商引资领导组下发的《2022年夏县招商引资目标任务分解的通知》要求，水头工业园区服务中心任务为2亿元，截止6月份，该单位完成5000万元的项目任务，仅完成全年任务的四分之一。四是干部日常管理涣散。巡察发现，水头工业园区服务中心签到签退制度执行不严格，干部管理制度执行不到位。2022年4月29日早上9：30左右查岗时发现，3名工作人员已将下午签到一栏的名字签上。

　　整改情况：一是深入开展企业帮扶。企业服务部，制定帮扶台账，不定期深入企业了解企业在注册、**、规划、开工、建设、竣工、投产过程中遇到的各种问题和困难，围绕“围墙内的事情企业做，围墙外的事情我们做”的工作思路，及时解决企业存在的问题。二是强化企业服务职能，只要项目签约落户园区，本单位企业服务部工作人员随即开展无缝对接，明确专人负责，全程“一对一”、“保姆式”跟踪服务，帮助企业加快建设投产。三是针对企业人才需求，积极协调人社部门通过人力资源网等发布招工信息，并鼓励企业参加校企对接会，促进校企合作。四是做好招商引资接待工作，园区主要领导亲自负责接待工作；五是不定期召开招商引资工作专题会议，听取和总结招商引资工作状况，研究部署下阶段工作措施。六是严格执行干部管理有关规定，明确奖惩措施，加强单位的规范化管理，提高工作效率。

　　（六）巡察反馈问题的整改落实方面。经巡察了解，水头工业园区服务中心2020年10月上轮巡察反馈的3方面11个问题，截止2022年3月新一轮巡察，还有一个方面问题落实整改不到位，仍然存在既领取下乡伙食补助又在单位食堂就餐，多领伙食补助的现象。

　　整改情况：一是深挖问题根源。针对差旅费报销问题，我们召开领导班子扩大会，分析存在的问题，深挖问题根源是对制度和规范敬畏程度不够，缺乏费用报销的严肃性。在以后的工作中，必须严格规范资金使用，严格按照纪律和规矩办事。二是举一反三，对上次县委巡察发现问题逐一剖析，逐一对照，切实保证巡察反馈问题整改落实到位。三是严格规范干部外出相关事宜。重申干部外出伙食及交通补助标准，确保在干部外出期间，交通补助及食宿补助数额方面不出问题。

　　（七）差旅费报销把关不严。1、2020年8月4日2号凭证支1人差旅费；2020年9月2日2号凭证支2人差旅费。3个人分别填报伙食补助30元，同时又于出差当天在单位食堂就餐人员签到表中签到吃午餐，存在多领伙食补助的现象。2、2020年12月31日29号凭证，支1人差旅费920元，其中一份差旅单未填写出差事由、金额就空白入账，报销金额相差30元，存在填报随意，前后金额不相符的问题。

　　整改情况：一是建立健全公务出差审批制度，出差按规定报经单位有关领导批准，财务部门对报销差旅费严格把关，坚持当天外出当天填写外出审批单，并报科室负责人、分管领导、主要领导审批的制度；二是进一步明确财经纪律，加强财务管理，重申各项费用报销制度；三是对所有公事外出事宜详细清查，认真核对，明确责任人，把关人，坚决防止报销不合理情况；四是将差旅费列入廉政风险点，加强监管，避免出现类似问题和违反财务制度问题发生，五是对单位的差旅费管理进行定期“回头看”，对差旅费报销不合规的情况进行严肃处理。

　　（八）列支与本单位无关的费用。2021年9月3日2号凭证支运城市财物通电子科技有限公司财务咨询费6000元，属于记账费、决算费，本单位有会计职位，记账、决算是会计的职责所在，列支此项费用加大了单位不必要的开支。

　　整改情况：一是组织财务人员对财务制度、有关知识进行集体学习，切实提升财务业务水平；二是进一步完善财务管理相关制度，严格按照财务规定进行账务支出，遵循必要性原则，确保今后每笔支出的必要性及合规性。

　　（九）文印费管理混乱。2021年12月22日15号凭证支文印费9130元，后附的明细中有18笔累计3671元，无经手人签字，入账支出，签报手续不健全。

　　整改情况：一是财务部门及时办理入账手续，对文印费等支出，及时入账，避免累计太多，容易出现文印费等费用凭证不完善情况。二是明确责任对象，文印费支出的经手人要及时确认签字，完善报销手续。三是严格执行中央八项规定精神和相关财务制度，进一步规范支出审批及流程。

　　（十）水头工业园标准厂房建设沉降观测费财务手续不健全。2021年7月28日26号凭证支沉降观测费86400元，无进度报告，无支撑付款依据。

　　整改情况：一是规范项目支出标准。结合项目情况进行细化规范后，经主要领导核定核发。二是做好支出台账。做到每笔费用支出时都附有开具的发票及明细。三是加强管理落实制度。针对“三重一大”中的重点项目费用支出，严格执行事先调查论证、会上集体讨论，领导班子成员逐一发表意见，一把手末位表态。

　　（十一）水头工业园建设项目合同签订不规范、资料填报不详细。1、水头工业园标准厂房建设规划设计验收测绘合同签订没有时间，测绘完成时效不明确。2、汽配园标准厂房检测费，合同签订不规范，甲方落款未填写：无签字、盖章和日期。3、汽配园标准厂房地基检测费报价资料，无报价日期。

　　整改情况：一是加强学习，提高认识。党支部组织学习中央和省、市、县“三重一大”相关文件精神，对“三重一大”的内容有一个清楚的认知。通过学习，提高全体人员对“三重一大”集体决策的重要性和必要性的认识。二是完善制度。支委会专题会议研究，结合工作实际情况，进一步明确了“三重一大”的范围，完善了本单位“三重一大”事项集体决策制度。三是严抓落实。所有重大事项及重大资金支出均按“三重一大”的制度执行，确保项目合同规范，项目支出资料齐全。

　　（十二）党支部对党组织生活质量要求不高。党建工作创新不够。开展主题党日活动中，仍满足于诵读党章、集中学习、开展组织生活会等6个规定的动作，在“N”上缺少创新性的举措，导致主题党日活动缺乏吸引力，效果不够好。

　　整改情况：一是及时学习组织部门最新工作要求，不断创新工作思路和工作方式方法。二是强化标准意识，坚持高起点、高标准、严要求，在工作中勤于思考，多与优秀党组织交流借鉴，多想办法，多出路子，创新性开展党建工作。

　　（十三）会风不实、会议记录不完整。一是会风不实。二是会议签名制度执行不到位。除主题党日活动有签名表，其余会议均无签名表。三是会议记录不详细，该记的内容未记入在内。

　　整改情况：一是健全了会议制度，对会议内容会议记录会议签到进行了详细要求。二是明确了各部门会议记录责任人，确保会议记录专人负责，责任到人。

　　（十四）党内政治生活不严肃，批评与自我批评“辣味”不足。组织生活会批评与自我批评敷衍了事、泛泛而谈、避重就轻，以“加强”“还需”“有待”等笼统词汇代替批评意见，未达到排毒效果。

　　整改情况：以增强党支部政治功能为着力点，全面开展组织生活。严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，坚持继承和创新、抓点与带面相结合，统筹计划和安排组织生活，明确主题、时间和内容。对照标准化和规范化参考指标，注重从细处着眼，从小处着手，从实处着力，不断优化党建工作推动机制。

　　（十五）发展党员程序不规范。确定某同志为预备党员，只经支委会研究确定，未召开党员大会表决通过；确定某同志为入党积极分子，未经支委会研究。

　　整改情况：一是完善党支部发展党员规章制度。二是建立党务干部学习培训制度。加大学习培训的力度，为党务干部提供学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，增强搞好党建工作的主动性、自觉性，保证党建工作顺利开展。

　　（十六）选人用人和干部队伍建设情况。股级干部长期空缺未配备。水头工业园区服务中心内设综合办公室、规划建设部、招商引资部、企业服务部4个股室，股级岗位长期空缺未配备。

　　整改情况：一是本单位领导班子配全后将按照有关要求选拔股级干部；二是建立选人用人工作制度，确保选人用人工作合法合规。

　　三、需要继续整改、巩固提升的事项和措施

　　巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下一步我们将继续按照县委第二巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8985190；电子邮箱：3033907326@qq.com。

　　夏县水头工业园区服务中心党支部

2022年11月6日