知否：没有人民的企业，就没有人民的一切

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义

中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。为了完成这一历史使命，中国共产党首先创建了人民军队，人民军队取得了人民政权后，这个党的历史使命又责无旁贷主要落在了人民企业上。

人民企业不仅肩负着社会主义经济建设的重任，还肩负着社会主义政治建设、文化建设、社会建设的重任。是社会主义建设的主力军。

什么是人民企业？就是把共产党的党性与人民性融为一体形成的企业。中国共产党的本质属性就是党的先进性，主要是指党的领导干部先锋模范性。人民性是指人民当家作主。二者融为一体才能体现共产党的本质特征。这是传承人民军队最宝贵的革命实践经验。

从人民军队的创建，到最后取得政权。我们党取得成功的关键一点就是：把共产党的党性与人民性牢牢结合在一起。形成了红军以上率下党性政治引领机制。具体表现为:领导引领党员，党员引领党外普通战士，部队引领地方群众。一级做给一级看 ，一级带着一级干。领导率先垂范、以上率下、以内率外、上下一心、内外一心、同甘共苦、同心同德。在领导和党员的表率引领下和公仆作风感召下，人民军队仿佛获得了超凡脱俗般的力量，克服了重重艰难险阻，战胜了国内外敌人，由小到大由弱到强，不断发展壮大，使革命从胜利走向胜利。

在人民企业建立上，我们党同样经历了艰难曲折的过程，至今仍处在探索中。

新中国成立后，关于在国营工矿企业中实行什么样的领导制度和管理制度问题，走过了一个肯定、否定、再肯定的反复过程。实际就是党性与人民性分离、结合、再分离的过程。

一、解放初期苏联“一长制”管理模式

　　解放初期学习苏联的经验，在国营工矿企业中实行厂长负责制，也称“一长制”。就是厂长受国家委派对企业的生产行政工作进行专责管理，厂长对完成国家计划，对企业经营管理和生产技术、财务工作，均负全责。即建立厂长、车间主任和工段长的三级一长负责制，建立生产指挥系统的单一领导关系；并相应建立职能部门的专责制和生产工人的岗位专责制。……即“要实行真正的一长制”。

　　苏联一长制的推行，对当时克服生产管理上无人负责现象，建立责任制度方面来说，是有一定成效的。但是，由于错误地强调了企业行政负责人是企业的全权领导者，企业党组织对生产行政工作的职责只能是保证和监督，企业行政领导者在和党委发生意见分歧的时候，可以不执行党组织关于生产行政工作所做的决议，因而就在实际上把企业的行政领导与党的领导对立起来，否定了企业党组织对于生产行政工作的领导，使党组织处于从属地位。鉴于当时实行一长制的企业，都程度不同地模糊了党员和群众对党的领导作用的认识，侵蚀了干部特别是某些负责行政领导工作的干部的党性，使官僚主义和命令主义大大抬头，骄傲自满情绪和独断专行的作风也日益发展，领导干部之间，干部和群众之间，企业相互之间，扯皮、隔阂和不团结增多起来的现象。

　实行“一长制”；搞物质刺激；依靠少数专家和一套繁琐的规章制度，冷冷清清地办企业；不搞群众性的技术革命。这与我国当时需要在工业战线上开展大规模技术革新和技术革命运动，人民群众建设社会主义积极性大大提高的具体实际并不相符，忽视了人民群众在生产发展中的主体地位，阻碍了工业生产力的提高。

二、“鞍钢宪法”两参一改三结合管理模式

　　在这种形势下，1960年“鞍钢宪法”应时应运而生。鞍钢，是新中国成立后最早恢复和发展起来的大型钢铁联合企业，是我国钢铁工业的龙头。它的生产和发展一直都受到党中央和毛泽东的高度关注。

“鞍钢宪法”主要原则就是：大搞技术革新和技术革命、大搞群众运动、两参一改三结合（实行民主管理，实行领导干部参加劳动，工人参加管理，改革不合理的规章制度，工人群众、领导干部和技术员三结合）、政治挂帅、党委领导下的厂长负责制等原则。

　主要为：

　（一）在工人参加小组管理方面：小组管理的内容更加丰富了，管理范围逐渐扩大了，管理水平大大提高了，“基本实现了人人参加管理”。在生产小组中，以生产为中心，以党的小组长为核心，吸收生产小组长、工会小组长、共青团小组长参加，组成核心组，实行集体领导，全面领导小组工作，既抓生产和管理，又抓思想，抓学习，抓生活。这样不仅使小组真正成为企业一级坚强的行政组织的整个企业管理工作的基础，而且成为进行政治思想工作、技术文化学习的重要活动场所，真正成为了一个很好的共产主义学校。

　（二）在领导干部参加劳动方面：实现了经常化、制度化，参加劳动的形式和方法也有了新的发展。在部分车间中开始试行了工人与领导干部轮换的办法（领导干部定期的分批到生产小组参加劳动，由生产小组长与工人管理员分批到车间代替车间领导进行工作，原职原薪不变），作为干部参加劳动，工人参加管理的一种形式。实行这些办法，对改进领导作风和工作方法，改造干部思想、提高干部业务水平都发生了重要作用。这种做法无疑也为调整相互关系，培养工人阶级出身的干部、缩小脑力劳动和体力劳动差别创造了更有利的条件。

　　（三）在改革规章制度方面：主要是破了根据一长制原则而建立起来的一套不合理的规章制度，立了两参一改三结合的制度，根据专业管理与群众参加管理相结合、破与立相结合的原则，改革不合理的规章制度，大大减少了科室业务工作量，使干部有更多的时间深入基层，参加劳动，也为工人管好小组生产工作创造了更方便的条件。

　　（四）在三结合方面：领导干部、工人、技术人员（管理干部）的三结合，不只是在技术工作上党的群众路线的运用和创造性的发展，而且是企业管理工作上专业管理与群众参加管理紧密相结合的具体表现，是领导与群众相结合、理论与实践相结合、政治与技术相结合的马克思列宁主义的工作方法。在实际工作中，现在几乎是处处三结合，事事三结合，不仅企业内部出现了各种三结合形式，如技术研究组、先进经验推广队、科学研究院、评比委员会等；而且厂外也有工厂与大专院校、科学研究部门的三结合，工厂与设计部门、使用单位的三结合等等。

两参一改三结合制度，“两参”是“一改”和“三结合”的基础，“一改”为“两参”创造了方便条件，“三结合”对“两参”和“一改”有重要推动作用，而搞好工人参加小组管理工作又是搞好整个管理工作的基础。贯彻执行两参一改三结合制度，应当同改进领导作风，同全面提高职工政治、文化、技术水平结合起来，并把专业管理和群众参加管理结合起来。要把贯彻执行两参一改三结合制度，同贯彻执行党委领导下的厂长负责制和职工代表大会制密切结合起来，逐步形成完整的一套适合中国情况的企业“宪法”。

　　实践证明：两参一改三结合制度，不仅是企业管理的一项根本制度和调整企业内部矛盾的一个很好的方法，而且也是广大职工学习政治、学习管理知识、学习生产技术和学习文化的一个很好的方法。有了这个好制度，就可使一支既有高度政治觉悟又有一定文化技术水平的工人阶级队伍和一支又红又专的干部队伍，更加迅速地成长和壮大起来。把党性与人民性高度融合在一起。

　　文化大革命期间，周总理指示首钢工人要坚定不移地执行毛主席的办企业路线，坚持“鞍钢宪法”的原则。在总理的关照下，工人们努力排除干扰，高举正确旗帜，深入开展群众运动，从一九七〇年至一九七六年，出现了一年突变、六年持续跃进的大好局面。

三、学习西方现代企业制度管理模式

1993年底，我国最高立法机关颁布《公司法》，这部法律于次年7月1日正式实施。这部法律所规定的企业形式——公司，在随后几年的时间里被描述为现代企业制度的一种典型形式。据说，现代企业制度之所以“现代”(现代，意味着先进、起码不落后于世界潮流)，是因为按照这项制度建立起来的企业具有“产权明晰、权责明确、党政分开、政企分开、管理科学”的优点，它们将完全不同于僵化的计划经济条件下的国营企业和集体企业。有文章说，“从社会经济实践来看，公司也是现代企业制度中最普遍、最重要、最典型和最具有代表性的组织形式，可以说是现代企业制度的核心。”

按照“现代企业理论”和《公司法》的规定，有限责任公司和股份有限公司都是独立的企业法人，拥有独立的财产权。换句话说，这些公司的财产都归股东们个人所有，这就叫做“产权明晰”。讲到这里，就再明白不过了——原来制定《公司法》，就是要化公为私，就是要把社会主义公有的财产转到私人手里;所谓“企业改制”，绝不是管理制度的简单改变和改进，而是旨在改变生产资料所有制的性质!

上个世纪九十年代，我国在继八十年代以来大力发展私营企业、私营经济之后，开始着手对全民所有制企业和集体所有制企业进行改革。改革的目标是要建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。两参一改三结合制度被抛弃，领导干部企业高管不深入一线，不参加劳动。拿着比普通员工高几倍的工资。职工无权参加企业管理，职代会形同虚设，职工代表无法监督企业领导。党性与人民性严重脱离。然而，出人意料的是，在这项改革过程中，天量的国有资产和集体资产流失，国家的社会主义经济基础遭到严重削弱;几千万国营企业和集体企业职工在“砸三铁”的喧嚣中下岗失业，他们为自己的生存多年来上访乞求、呼号奔走，成为全社会最不“稳定”的因素。

面对这种情形，人们不禁要问，建立以“产权明晰”为核心的现代企业制度，难道是国营企业和集体企业改革的唯一选择吗?全民所有、集体所有，难道就是“产权不明晰”，而只有把国有资产和集体资产确权给个人才叫“产权明晰”?难道企业改革就必然意味着国有资产和集体资产的流失和职工的下岗失业?改革中工人阶级的主人翁地位还要不要了?“鞍钢宪法”就真的是“左”甚至“极左”的产物，没有任何科学性和生命力?如果它没有科学性和生命力，当年的鞍山钢铁公司是如何发展成为全国最大的钢铁生产基地的呢?

　　正当“鞍钢宪法”在中国国内遭到贬低甚至被弃之如敝屣的时候，它早已走出国门，“墙内开花墙外香”了。美国麻省理工学院管理学教授L·托马斯说，“鞍钢宪法”是全面质量管理和团队合作理论的精髓，其中的“经济民主”恰恰是增进企业效率的关键之一。日本的“丰田式管理”的核心内容就是毛泽东所倡导的发挥劳动者主观能动性和创造性的思想。欧美和日本的管理学家们还认为，“鞍钢宪法”的精神实质就是“后福特主义”，即对僵化、垂直命令式的企业内分工理论(福特理论)的挑战与否定。

其实，这些外国学者、教授的解说，都没有抓住“鞍钢宪法”的精神实质——在生产资料的社会主义公有制下，共产党的党性与劳动人民当家做主的主人翁地位高度融合，这才是“鞍钢宪法”产生的土壤;政治挂帅和共产党领导下的群众运动，这才是“鞍钢宪法”的精神内核。所有这些，都是那些西方国家的资产阶级学者们所永远无法理解的，也是他们那里的企业所永远无法做到的。

四、建立人民企业是传承红色基因，完成社会主义建设任务的需要

有了人民军队，取得了人民政权。要完成社会主义建设这个党的历史使命，主要重担责无旁贷落在了人民企业上。对于企业，怎样传承发扬人民军队革命精神和鞍钢宪法精神，把党性与人民性融为一体，使之成为人民企业。通过几十年的经验教训，深刻感到人民企业必须具有以下特征：

（一）人民企业是上下一心，充满光明和温暖的企业。

党的领导干部不仅要对企业进行全面领导，更要率先垂范，以上率下，与群众同甘共苦，上下一心、同心同德，处处起到先锋模范带头作用。必须废除企业高管高薪制度和其他特权，实行官兵一致，政治平等，经济公平，待遇平等。领导干部深入一线参加劳动经常化、制度化。只有这样，群众才有光明感、安全感、幸福感。企业才会具有向心力、凝聚力。

钱学森舍弃非常优厚的物质生活条件，回到积贫积弱的祖国事实证明，绝大多数的仁人志士和科学家追求物质生活条件不是主要的，他们最大的追求就是光明，光明的领袖，光明的社会。

而私有企业老板与员工是雇佣与被雇佣关系，不可能做到政治平等，经济公平，待遇平等。工人只看到眼前个人的经济利益，看不到企业的光明，难以做到与老板同心同德。

当前国有企业的大部分领导，把党性与人民性相分离，口头上、书面上、形式上满满的党性。而实际不深入第一线，不参加劳动，不与群众同甘共苦。而是拿着高薪，享受着各种特殊待遇。呆在楼堂馆所遥控指挥。大部分精力花在跑关系和花天酒地上。职工群众受到很大压抑，党群关系、干群关系十分紧张。

（二）人民企业是工人当家做主的企业。

借鉴三湾改编增加优秀的基层军官和士兵为前委委员，参加前委的议事和决策和建立士兵委员会好的做法。汲取鞍钢宪法两参一改三结合这宝贵经验。优秀的普通干部和一线工人进入企业领导班子，原职原薪不变，参加议事决策。成立职工委员会（职代会），企业大的事项必须经过职工委员会审核通过，财务公开，实行内部民主管理制度。领导要受群众的监督，如发现问题，无论官职大小都要受到职工委员会的严厉处罚；领导干部定期的分批到生产小组参加劳动，由生产小组长与工人管理员分批到车间代替车间领导进行工作，原职原薪不变。

私有企业，老板和工人是主仆关系，老板唯利是图不择手段，工人为了得到工资，忍气吞声，受尽欺凌剥削压迫。

目前，国有企业职代会包括监事会形同虚设，没有对企业领导起到有效的监督制约作用。如果这些领导及亲属财产公示，相当部分经不起审查。领导不参加劳动，工人不参加管理，没有应有的监督制约权力。是产生腐败的根源。

（三）人民企业是有主人翁责任感、有社会使命感的企业。

企业即是职工群众的家也是一所共产主义大学校，既抓生产和管理，又抓思想，抓学习，抓生活。不断提高干部职工的思想觉悟和专业技能。职工以企为家，以厂为家。企业的事就是自己的事，工厂的困难，就是自己的困难。关心企业形势，关心国内国际形势，明确自身的责任和使命。明确企业自身的使命和承担国家和社会的神圣责任。成为每个员工奋斗的目标。每当国家和社会遇到困难时，人民企业上下全体员工会全力以赴、共克时艰。

这是私有企业无法做到的。私有企业工人虽然享有工资待遇，与老板是对立关系，不可能爱厂如家。老板除了抓生产和管理，给工人开支和给社会缴纳税款外，大部分老板不可能对工人抓思想，抓学习，抓生活。当国家和社会有难时，私有企业很少捐助国家和社会，一些捐助的私有企业的捐助，与国有企业捐助程度相差很大。私有企业的利润，全部归自己所有。而国有企业的利润很多部分上交国家，就是说它在追求经济效益的同时，还要履行社会责任。

因此做强做优做大充分竞争行业国有企业，不断为全民富裕提供财富积累。做强做优做大战略性新兴产业国有企业，才能保障全民富裕不断向高水平发展。做强做优做大基础设施建设行业国有企业，才能促进全民的基础福利保障。做强做优做大国有资本与国有企业，通过划转国有资本金充实社保，为全民共同富裕奠定坚实基础。做强做优做大国有企业，通过大企业社会责任示范作用引领带动其他企业履行社会责任。

（四）人民企业是团队密切协作，不断创新发展追求卓越的企业。

领导干部、工人、技术人员（管理干部）的三结合，不只是在技术工作上党的群众路线的运用和创造性的发展，而且是企业管理工作上专业管理与群众参加管理紧密相结合的具体表现，是领导与群众相结合、理论与实践相结合、政治与技术相结合的马克思列宁主义的工作方法。在实际工作中，现在几乎是处处三结合，事事三结合，不仅企业内部出现了各种三结合形式，如技术研究组、先进经验推广队、科学研究院、评比委员会等；而且厂外也有工厂与大专院校、科学研究部门的三结合，工厂与设计部门、使用单位的三结合等等，充分发挥劳动者主观能动性创造性。

私有企业老板、白领、兰领泾渭分明，三者难以融合，无法形成强大的合力。大部分私有企业弱小，没有研发能力，抗风险能力很差。

公有制小企业尽管弱小，但是却具有理念、资金、市场、技术、人才等优势，这些同质小企业可以联合搞研发，可以联合对外，大大增强了抗风险能力。

（五）人民企业是有精神内核的企业，是有文化有纪律有理想的企业。

红军精神是党性与人民性高度融合所迸发出的革命精神，是当代中国的民族精神，是我们党之魂、军之魂、民族之魂。

基本内涵是：①把全国人民和中华民族的根本利益看得高于一切，坚定革命的理想和信念，坚信正义事业必然胜利的精神；②为了救国救民，不怕任何艰难险阻，不惜付出一切牺牲的精神；③坚持独立自主、实事求是，一切从实际出发的精神；④顾全大局、严守纪律、紧密团结的精神；⑤紧紧依靠人民群众，同人民群众生死相依、患难与共、艰苦奋斗的精神。

这是人民军队的精神基因内核，也是人民企业的精神基因内核。企业以此为精神动力，领导率先垂范以身作则，能够把职工的活力、职工的激情、职工的信念、职工的力量鼓动起来燃烧起来。结合企业实际，形成新的人民企业文化。造就一支有理想、有纪律、有文化的人民企业队伍。让红军精神在人民企业发扬光大，给社会主义建设增光添彩。

政治工作就是做好人的工作。政治工作不只是解放军的生命线，而且是一切革命工作的生命线，是一切工作的根本保证。政治工作做好了，人的积极性和创造性才能真正发挥起来。

私有企业追求个人价值最大化，个人主义至上。嘴上满口普世价值，实际唯利是图，不择手段。假冒伪劣有毒有害产品商品泛滥成灾。官商勾结，权钱交易。败坏社会风气，影响社会成员尤其青少年健康成长。

当前，私营企业面临着较大的困难，一些企业停产、倒闭现象较为突出，企业主跑路现象也时有发生。私营企业的问题根本上还是出在自身上。有的企业长期依靠廉价劳动力成本以及抄袭模仿它者技术来支撑发展;有的企业依赖于地方政府的保护或者某些guan员的庇护来支撑发展;有的企业依靠偷税漏税骗税，依靠假冒伪劣，通过骗取财政资金等手段来支撑发展;有的企业则是经营管理能力较差……，这才是私营企业衰落的根本原因。

看看中金公司的统计数据 :
月收入5000元以下的人口占总人口百分之九十五，共计13.28亿人。
共计13亿人占有6.98%的财富，人均2.3万。
而7.38%的人群，占有93%的财富。

按照国家统计局的数据，从2000年我国基尼系数超过国际警戒线0.4的水平，之后迅速扩大，2003年我国基尼系数就已超过美国达0.479，2008年达到峰值0.491，之后虽然有所回落，但仍然维持较高水平

可以看出，现在大部分财富没有属于国家，没有属于13.28亿人。难怪看病难、养老难以及三农问题等等社会大众难题迟迟得不到解决。

千百万革命先烈流血牺牲换来了人民政权，他们把百分之百的生产资料和财富献给了国家，献给了全体人民。为什么现在变成7.38%的人占有了93%的财富。他们又是拿鲜血和生命换的吗？他们是怎么获得的？

国有企业、集体企业等等公有制企业不等于人民企业，只有把党性与人民性融为一体的企业才是真正的人民企业。

习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。新中国成立70多年以来，国有企业在党的领导下为我国经济社会发展做出了重要贡献，在历史和实践的检验中已成为名副其实的“先锋队”“生力军”“稳定器”和“压舱石”

管理企业就像管理军队一样，生产力就是战斗力，正如毛主席所说：“没有一个人民的军队，便没有人民的一切。”作为社会主义建设的主力军，同样可以说：没有人民企业，就没有人民的一切。


知否/文    来源：乌有之乡