运城市培育乡村e镇的调查与思考

王卫民 周 娜 韩国佩

培育乡村e镇是数字经济加速崛起的新形势下，实现数字经济与实体经济相融合，推动乡村产业振兴、做大做强市域经济的必由之路。省委、省政府把培育乡村e镇作为“数商兴农”的重要举措、市场主体倍增的重要平台，着力在全省范围内打造100个乡村e镇，以试点先行带动全局突破。我市作为农业大市，乡村e镇建设进展如何？怎么通过培育乡村e镇，更好地助力打造现代农业强市？近日，市委政研室组建专题调研组，通过现场考察、实地走访、谈话交流、召开座谈会等方式到永济市、万荣县、临猗县等地调研。

一、发展现状

乡村e镇是指在一定区域内，以产业为基础、以电子商务深度融合为核心、以配套服务为支撑，具有明确的产业定位、互联网应用基础的发展空间平台。近年来，我市结合各县（市、区）优势产业资源和县域发展实际，总投资22.41亿元，分批次、有序推进乡村e镇建设，平台要素加速聚集、发展能力不断提升。

（一）推进力度不断加大。我市各级各相关部门从农业转型“新引擎”、农村产业“新抓手”、农民致富“新路径”的战略高度深刻认识到培育乡村e镇的重要性和必要性，加大工作力度，推进“数商兴农”。市级层面建立了台账管理、月度通报、调度考评、联席会议等机制，确保乡村e镇建设稳步扎实推进。各县（市、区）制订出台了《实施方案》或发展规划，确定了符合实际、叠加优势的发展思路和具体目标任务，发展定位逐步明确、发展模式逐步深化、发展特色逐步显现。目前，全市13个县（市、区）除绛县外，全部设立了乡村e镇，其中永济市、临猗县、平陆县、万荣县、盐湖区等5个县（市、区）首批通过省验收考核。在此基础上，各地依托区位优势、资源优势和产业优势，合理规划布局乡村e镇。永济市、万荣县、临猗县3个县（市）建设了基础设施齐全、硬件条件完备的乡村e镇公共服务中心，形成了产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型电商发展空间，推动人才、技术、物流、创新等要素科学聚集发展。临猗县在产业资源优势明显的新城规划面积1.74平方公里的涑水乡村e镇，布局“一园四中心”（临猗科创产业园；网货产品展示中心、电商人才培训中心、网红直播孵化中心和县级仓储物流分拣配送中心）,为形成“产业+电商+配套”的可持续发展电商生态体系提供平台载体。资金方面，市级层面落实好中央、省级专项补助资金的审核、发放，充分发挥资金的使用效益。目前，省级财政拨付专项配套资金1.11亿元，已全部划拨各县（市、区）。第一批培育的5个县（市、区）政府到位配套资金7193.51万元。政策方面，各县（市、区）因地制宜给予倾斜和支持：万荣县出台“18条”支持措施，对入驻企业提供“办公场地、创业培训、电商服务、网店营销”四项免费服务，对年销售额达到一定金额的企业给予资金奖励；临猗县对入驻电商企业减免两年房租，招引了御品一园、喜多鲜、绿丰源等一批综合实力强、发展前景好的电商企业，形成新型电商发展空间。

（二）服务体系加快完善。通过“软硬兼施”，持续提升服务水平和质量，让乡村e镇“面子”靓、“里子”美，加快成为农村电商发展的集聚区、孵化器。各地想方设法完善基础设施，健全配套功能，实现宽带光纤全覆盖、道路乡通村连，夯实“硬支撑”。12个乡村e镇都建立电商产品展示体验中心，构建产品展示、培训孵化、技术运维、电商直播间等基本功能区，有的还探索建立了贴合本地实际的特色功能区。永济市专门设立了数据集成间，对实物型、服务型网络零售额进行统计，对电子商务交易额占比情况等相关指标进行分析、反馈，以大数据支撑助力农村电商高质量发展；万荣县设置了乡镇干部、村党员干部的公益直播间，以党员示范带动广大群众积极参与，营造共识共为、全民参与的浓厚氛围。建立健全物流体系，采取“快快合作”或“快邮合作”模式，推动物流与电商协同发展，建设配套的物流仓储分拣中心，招引“三通一达”、极兔、邮政速递等快递企业，建立健全物流共同配送服务规范和运营机制，实现物流快递统仓共配，降低成本、提高效率。永济市建立同城配送物流体系，万荣县聚焦冷链仓储，整县域推进农产品仓储保鲜设施建设，临猗县建立县乡村三级物流体系，实现寄递快件县域内24小时送达。优化电商营商环境。在乡级、村级设置帮办代办点，把服务“窗口”搬到群众“家门口”，畅通便民利企“最后一公里”，以优质高效的保姆服务和一流的营商环境，释放虹吸效应，吸引更多电商市场主体集聚，推动乡村e镇成为农村电商的“大本营”。万荣县出台《乡村e镇深化“放管服”改革优化营商环境实施方案》，在企业开办、融资服务、项目审批等11个方面提出了34项服务措施，打造“三无”“三可”营商环境，吸引电商主体集聚发展；临猗县涑水乡村e镇引进山西银行金融服务网点入驻电商服务中心，全程为电商企业提供金融服务。

（三）市场主体培育壮大。发挥集聚平台载体作用，引入专业公司运维，从培训、引流、孵化、营销、创业创新等多方面提供综合服务和免费指导，培育壮大市场主体。引入电商市场主体。通过公开招投标，引进第三方公司，把电子商务方面的优秀团队集聚到乡村e镇发展的实践中来。目前，全市12个乡村e镇共引进13家专业公司，对县域电商生态建设起到了催化作用。把培育新型电商带头人作为发挥平台孵化、带动效应的重要抓手，引进电商培训机构，开展短视频拍摄、电商直播等实操技能培训。截至今年6月底，我市共引进电商培训机构16家，组织培训98次，培训人员4769人次，培育电商带头人69人、电商龙头企业31家。发挥乡村e镇独特优势，发展电商众创空间等新型孵化器、打造特色发展场景等，营造有利于创业创新的良好氛围。永济市栲栳乡村e镇设立了电商众创空间，与运城学院经管系合作，吸引在校大学生进行网站设计、logo设计、摄影摄像等创新实践；创新打造麦景街区，利用栲栳镇原有街道，通过墙绘、实物等手段，复原黄河流域小麦生产整地、播种、管理、收获等场景，成为我省首家展示小麦全生产周期的直播基地和网红打卡处。

（四）产业转型加速升级。电商经济带动县域内特色产业从产品开发、包装、品控、营销等方面加快转型升级，“链接”到更大市场，推动了产业升级。开发网货产品。立足产业资源优势，延伸产业链、提升附加值，开发更具特色和优势的网货品类。截至今年6月底，12个乡村e镇共开发网货产品97个。永济市立足特色面食的独特优势，研发了永济扯面、刀削面、牛肉饺子、手工挂面、永济蛋黄酥、永济烤馍、永济柿饼等十余种即食型和微加工型网货产品，深受消费者喜爱；万荣县开发出了冻干草莓、苹果干、万荣坚果、万荣香菇、万荣三白瓜等12类产品，力求人无我有、人有我特、人特我优。做好产品品控，加强产品质量控制，以求在激烈市场竞争中站稳脚跟、持续发展。永济市帮助30家企业建立大数据溯源系统，提高追溯管理效率和品牌价值，实现信息可视化、可追踪，让顾客吃得“放心”。加强品牌建设。上半年，共注册区域公用品牌12个，开发“小而美”特色产品自主品牌54个。

（五）经济社会效益初步显现。乡村e镇建设，助推产业升级、带动农民致富、助力乡村振兴、推动经济发展，实现了社会效益、经济效益相统一。社会效益方面，通过开展电子商务培训、直播带货、电商营销等方式，农民的数字致富意识和处理数字信息技能得到有效提升，增强了品牌宣传意识、产品包装意识、产品品控意识，也加快了乡村物流发展进程，畅通了农产品“上行”和工业品“下行”通道，促进了各种商品的循环和流通。经济效益方面，截至目前，我市12个乡村e镇总产值达32.49亿元，培育市场主体436户，吸纳就业6955人，纳税7460.93万元。

二、存在问题

虽然我市乡村e镇发展取得一定成效，但囿于多方因素的制约和影响，还存在不少短板和弱项。

一是专业电商人才匮乏。目前，农村青壮年劳动力外流严重，留守在农村的大多为老年人，对电商等新兴事物了解不足、兴趣不高，较难参与进来。同时受制于农村地域、环境、经济等诸多因素，导致很难吸引到具有良好专业化服务素养的国内外优秀电商专业人才，特别是与电商运营相关的物流、客服、美工、包装设计等方面人才。

二是平台孵化能力不强。乡村e镇电商公共服务中心对县域内电商主体的孵化和集聚作用还需进一步加强。一方面，农民自主参与程度不高，即使参加了培训，但真正转化为电商从业者少之又少。另一方面，物流发展相对滞后，乡村线下物流运输配送成本与市区相比，还是偏高。大多数乡村缺乏农产品分拣加工、冷链包装等物流配套，制约了供应链发展，阻碍了平台作用发挥。大多数县的时令新鲜果蔬销售，由于配送效率、运输损耗、物流服务价格等因素大幅提升了物流运输成本，影响了成交量和销售利润。

三是平台IP流量不高。“后劲”流量和持续性流量不强是各乡村e镇存在的共性问题和亟须破解的难点痛点。直播间IP流量不高，官方直播间的粉丝数、搜索量、观看人数等不高，没有大基数的“潜在消费者”，直播间的成交量、销售额等数据不乐观。多数县的乡村e镇抖音号，在黄金时间段，直播间观看人数也不足百人。同时，农产品在分类分级、精深加工、包装设计、品牌打造等方面存在不足，产品市场知晓率不高，缺乏较高流量吸引力；标准化、规范化程度也不高，合格产品储量难以支撑短期大量订单。

四是电商整体氛围不浓。本地企业、电商从业者和群众的电商产品标准化、电商规模化和电商品牌化意识还需进一步增强。各县（市、区）龙头电商企业较少，“电商强县”临猗县，年销售额过亿元的企业仅有2家。电商企业融资难、融资渠道不足和投入资金短缺，企业规模较小，产业分布分散，大多数还处于初级业态，企业难以发展壮大。多重因素下，导致电商整体氛围不浓，企业和电商从业者没有呈现出集群化、规模化效应。

三、措施建议

顺应电商发展潮流，借助省级层面大力培育乡村e镇的“东风”，突出人才、产品、场景等核心要素，加大乡村e镇培育力度，推进农村传统产业互联网化转型。

一是聚焦“人才”，激活发展原动力。“人才”作为乡村e镇发展的关键因素，是其创新发展的源泉，也是源源不竭的动力。要持续加大人才的引进与培育力度，为农村电商发展提供源源不断的“内生动力”。一方面，给予更多政策支持，鼓励电商能人回乡创业。加强与国内大型电商平台的资源合作，采取“柔性引才”的模式吸引更多技术成熟、能力出众、带动性强的专业人才助力我市乡村e镇发展，将更多运城特色农产品推向全国。另一方面，持续强化对村干部、特色产品经营者、种植大户等的业务培训，提升其独立完成短视频拍摄、开启直播的能力，不断壮大“新农人”队伍。同时，鼓励与各高校建立校企合作人才培养机制，培养一批既懂农业又会电商运营的复合型、高素质人才。提升镇村电子商务服务站点合伙人线上营销能力，充分完善站点增值服务，带动群众增收致富。

二是聚焦“产品”，增强发展竞争力。乡村e镇为农产品推向更大市场建立了“快速通道”，但要在激烈的市场竞争中保持持续的竞争力，“产品”是基石，也是关键。做好“品质”文章，加强市场调研和分析，开发更加多元化的网货体系，让产品供给侧精准对接市场需求侧；执行标准化生产，加强农产品质量安全体系建设，引导农产品向产业化、规模化方向发展；提高农产品精深加工度，延伸产业链，提升产品附加值，不断提升运城农产品的业界美誉度和市场竞争力。做好“品牌”文章，实施“区域公用品牌+企业自主品牌”提升行动，有重点地宣传推广运城苹果、运城面粉、运城蔬菜等一批品质优良、地域特色鲜明的农产品区域公用品牌，提高我市农产品的辨识度和知名度。鼓励企业开展自主品牌营销创新，从品牌名称、商标、功能、宣传标语、营销范围等方面进行优化，并通过品牌发布会、品牌推介会等方式，提升客户对于品牌的印象和关注度。

三是聚焦“场景”，提升发展吸引力。“场”包括线上场景、线下场景两部分，涉及直播间布置、仓储物流、平台管理等多个维度，是吸引消费者和提升消费体验感的直观因素。要聚焦线上线下两个场景，持续优化提升。线上，打造嫁接外部流量、举办线上购物节等多元化引流模式。着重策划品牌售卖点、吸引点。采用福袋抽奖、主推商品独享“粉丝秒杀券”，限量低价特卖、打造特价秒杀爆款产品等方式，吸引消费者驻足直播间，进一步提高成交量。平台网店要及时更新上架最新产品，并进行口碑维护。搭建微信优选好物等小程序，持续提升消费便利度、满意度。线下，完善“一刻钟”便民生活圈，强化县域经济内循环。不断畅通供应链，完善物流网，夯实电商发展基础。推广建设特色场馆等模式，聚集优势网货品类，打造一站式“选品间”。衍生团购、积分、会员、电子消费券等方式，拓宽销售渠道，提升营业额。各县（市、区）进一步加强交流协作，交叉宣传推广，促进直播模式、销售方式由单打独斗向团结协作、资源共享转变，凝聚强大发展合力。

（作者单位：运城市委政研室）