践行新时代“枫桥经验” 书写平安永济答卷

2019年5月，习近平总书记出席全国公安工作会议并发表重要讲话，强调要把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好，充分发动群众、组织群众、依靠群众，推进基层社会治理创新，努力建设更高水平的平安中国。近年来，永济市公安局认真学习贯彻“枫桥经验”，始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚决做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，全力书写平安永济答卷。

转变理念，积极推行预防警务

永济市公安局新一届党委班子组建以来，带领全体民辅警牢固树立“主动警务、预防警务”理念，主动走遍永济、走遍辖区，把基层公安工作重心转移到管控治安要素、防辖区发案、防涉稳事端、防治安事故上来，推动公共安全治理模式向事前预防转型，努力做到提前发现、精准防控、未病先治，实现治安防范工作质效明显提升。与此同时，永济市公安局坚持线上线下相结合，广泛开展以“防盗、防骗、防毒、防矛盾纠纷、防治安灾害事故”为主题的群众性宣传行动，构建和谐家庭邻里关系；结合“一标三实”信息采集工作，提高宣传精准性，加强对重点人群“滴灌式”宣传。

精密防范，排查化解矛盾纠纷

永济市公安局牢固树立“预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”的工作理念，不断完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，紧密结合“百万警进千万家”活动，坚持专群结合、人力科技结合，加强对辖区违法犯罪线索、风险隐患苗头排查监测预警，做到早发现、早控制、早处置；建立健全辖区重复警情常态化治理工作，依托“三大平台”，建立警情分色分级预警机制，定期整合110接警、12345热线投诉、12389举报和到所报警记录，在每周一工作例会上梳理研判重复警情、投诉、举报，锁定其背后隐藏的复杂矛盾纠纷、重大风险隐患和违法犯罪线索，落实一事一策、分类干预、跟踪督办，把问题解决在升级前，推动实现案结事了人和；高度重视警情处置，对于达到案件条件的警情，按照正常办案程序，制作行政（刑事）案件正副卷，对于达不到案件条件的矛盾纠纷警情等，探索创新矛盾纠纷警情调解AB卷，详细记录当事人的基本情况、诉求内容、调解情况、法律宣传、涉稳风险报告等内容，简称为“行（刑）正副，情AB”。

警情是社会治安的晴雨表，也是开展市域社会治理、服务保障民生的方向标，可以体现社会治安状况的好与坏。近年来，永济市公安局坚持每周一召开工作例会，分析警情、科学布警、动态调警，把有限警力精准投放到人民群众最需要的地方，有效维护社会治安长期稳定。今年以来，永济市每周发生警情250起以上，高峰时达到300起。据统计，在所有警情中，交通事故类警情占到近三分之一，刑事、治安类警情未达到立案标准的不到十分之一，未达到立案标准和其他类警情（不包括求助类警情）达到七八十起，多时甚至近百起，占到每周警情的近三分之一。这些警情中多为家庭婚姻纠纷、情感纠纷、邻里纠纷、债权债务纠纷，要是不去化解、放任自流，到了后期必然会成为很大隐患。这就要求公安机关把社会治理的着眼点放到前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上来，不要存有侥幸心理，要重视细节和小概率事件，未雨绸缪，制定应对策略，努力减少这种情况的发生。同时，要求公安机关在对待那些未达到立案标准的警情和其他类警情时，要拿出同样的精力，甚至更多的精力，及时为群众解决小矛盾、小纠纷、小隐患，避免让这些小问题转化为大矛盾、大纠纷、大事故、大案件，最大限度把各类风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态。

精准管控，加强风险研判预警

定期研判辖区社会治安形势，加强“人、地、物、事、网、组织”治安要素采集，建立健全风险隐患常态化排查机制、重点人员物品管控机制、风险隐患预警机制等配套机制，分级分类落实防控化解措施，做到日常管控“人清物清”，重大安保“日清日结”；重点关注网络舆情，深刻认识到网络舆情对社会稳定带来的重要影响，牢固树立“舆情就是警情，舆情高于警情”的危机意识，强化底线思维，加强各类舆情的收集、分析和研判，高度重视“首发效应”，有效掌控“舆情热度”，切实规范“正面发声”，落实好舆情管控“三同步”要求，努力做到社会效果、法律效果和政治效果的高度统一；密切关注涉访人员、投资受损人员、小区业主、新业态从业人员等利益诉求群体的“维权”动向，严防发生大规模群体性聚集和进京赴省集访；探索建立治安重点人群积分预警机制，加强赋分管理、阈值预警、动态管控，重点关注投资失败、生活失意、心理失衡、关系失和、精神失常人员，严防发生影响恶劣的案件、事件。

用心用情，强化公安信访工作

信访是“送上门来的群众工作”，是了解社情民意和为政得失的重要窗口。群众有信访诉求，领导干部就应该千方百计去排忧，扑下身子去解决，切实履行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的庄严承诺。工作中，永济市公安局把践行“四下基层”等内容结合起来，汇集民心民情民意民智，问计于民、问需于民，在群众工作中检视问题、修正错误，在调查研究中找准药方，在联系群众中赢得民心。严格落实领导干部阅信接访包案和“接诉即办”等工作机制，加大重点疑难信访案件和重复警情盯办督办力度，确定责任单位和具体责任人跟进办理，及时解决群众合理诉求，真正把人民群众的事办实、办好。

严格执法，推进执法规范化建设

持续加强案件办理主体能力建设，强化现场执法培训，规范公安机关接处警工作，建立健全执法全流程记录机制，全面实行办案质量终身负责，严格落实执法办案责任制，切实提升执法工作质效。公安机关在受理报案后，认为案件所涉行为涉嫌犯罪的，应当将案件移送至有管辖权的主管机关立案调查；认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查；认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投案人，并说明理由。在所有受理的案件中，要严格按照正常的办案程序，制作案卷的正卷、副卷，保证案卷信息的完整性，深入开展案件调查，严格规范执法办案行为，争取把每一起案件办成经得起历史和法律检验的铁案，维护好社会公平正义。

精致服务，推动工作提质增效

牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕群众的“急难愁盼”问题，最大限度提供公安服务，让有需要的群众始终感到民警就在身边。对人员失踪、物品丢失、证件急用等群众报警求助事项，在依法依规的基础上，以各种手段提供帮助。对城乡孤寡老人、困境儿童、留守儿童、空巢老人等困难群体，配合基层组织建立健全家访制度，对有安全风险的人员提供重点守护。依托全国公安一体化政务服务平台，推进网上派出所、网上警务室建设，采用互联网便捷服务手段，提供办事指南、政策咨询、网上预约、网上办理等在线服务，实现“网上办、掌上办、异地办、一次办”。

征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。永济市公安局将以坚持和发展新时代“枫桥经验”为己任，加快推进公安工作现代化进程，努力建设更高水平的平安永济、法治永济，为运城市高质量发展作出公安贡献。

（作者系永济市副市长，公安局党委书记、局长  李建刚）