临猗县全面深化改革激活“一池春水”

薛公滩种养区。（资料图片）


北景乡峰仙村“三新”示范园。（资料图片）

全面深化改革是发展的强大动力。2023年，临猗县始终坚持用足用好改革“关键一招”，系统谋划推进13项重大改革事项和5项重大改革试点，为全县高质量发展注入强大动能。

高位推动 汇聚改革合力

“火车跑得快，全靠车头带”。临猗县始终保持将改革进行到底的政治定力，牢牢把握正确改革方向，精准确定改革重点，全力推动各项改革任务落地见效。

作为改革攻坚的“指挥部”，临猗县委审时度势、周密部署、强力推进，先后召开5次深改委会，研究审议《临猗县2023年重点改革工作安排》等改革文件。建立“月对账、季上报、年考核”动态管理机制，项目化、清单式推进各项任务，确保改革落实落细。

“关键少数要发挥关键作用”。按照要求，各位县级领导带头抓改革，领衔推进重大改革20项。临猗县委书记靳国全领衔推进黄河流域（临猗段）生态环境保护区建设，围绕建设“三条绿色走廊”、滚动实施“双十工程”、打好“蓝天碧水净土”攻坚战，多次开会部署、一线调研、现场指导。县委副书记、县长李鹏奇领衔推进“政府+链主+园区”改革，围绕4条重点产业链，实施建链延链补链强链行动，推进招商引资机制改革，健全招商引资激励考核办法。

县级领导闻令而动、一线调研、座谈研讨，领衔改革事项全面展开；牵头部门、责任单位各负其责、攻坚克难，各项改革有序推进。全县上下形成了县委深改委统筹调度、县级领导领衔推进、牵头部门主要实施、参与部门各尽其责的工作格局。

纵深推进 激发改革活力

“规定动作要高标准完成，自选动作要突出特色引领”。围绕国家、省、市部署的各项改革试点和省、市、县重大战略性改革，临猗县坚持顶层设计与基层探索有机结合，不折不扣将上级改革各项重大部署落实到位，自主探索推动一系列具有引领性的改革创新工作，形成了一批可复制、可推广、有特色、有亮点的经验做法。

农村集体经营性建设用地入市改革，事关乡村振兴，事关农民切身利益。作为全省12个国家农村集体经营性建设用地入市试点之一，临猗坚持先行先试、探路开局，研究制订《农村集体经营性建设用地入市工作实施方案》，编制完成实用性村庄规划189个，集体土地所有权成果更新宗地数1412宗。临晋镇景家卓村、猗氏镇翟村、庙上乡庙上屯村3宗共计16.74亩的地块率先突破，于2023年12月15日，以挂牌出让方式成功入市，给乡镇、村集体带来了200余万元的经济收入，为乡村振兴开辟了新路子。

转型综改牵引性集成改革，是省委、省政府推动县域经济高质量发展和高效能治理的创新与探索。临猗作为全市唯一一家构建现代乡村产业体系集成改革试点单位，乘势抢跑，在打造农业全产业链、优化乡村产业结构、实施农业“特”“优”战略等10方面系统集成推进，先后荣获全国农作物病虫害专业化“统防统治百强县”、国家农业绿色发展先行区等国家级荣誉7个，获批全省唯一省级水果及加工产品质量检验检测中心，苹果繁育基地获批省级果树苗木繁育及植保技术创新中心，北辛乡（苹果）入选全国“一村一品”示范村镇名单，庙上乡（冬枣）入选全国“乡村特色产业产值超10亿元镇”名单，耽子镇入选全国农业产业强镇名单，现代乡村产业体系正在加速形成。

创建黄河流域（临猗段）生态环境保护区是实现“绿色临猗”愿景目标的一项基础性工程。临猗县委将其纳入“一园三区四个临猗”目标定位，持续加强黄河流域水土保持和生态修复治理。统筹开展山水林田湖草沙系统治理，造林绿化沿黄乡镇荒沟3万余亩；投资1.87亿元，完成沿黄公路通道绿化42.5公里，山体修复8.5公里，绿化治理面积24.1万平方米；累计治理水土流失面积5.75万亩，水土保持率达93.69%，位于全省前列，全市第一；率先在全市完成“三区三线”划定，“河湖长制”工作连续2年被评为省级优秀，林木覆盖率在全省领先。

招商引资是项目建设的源头活水，是经济社会发展的“头等大事”“一号工程”。临猗县以“政府+链主+园区”招商改革为抓手，组建专职招商队伍，凝聚起全县招商强大合力；建立项目（企业）全生命周期包联服务工作机制，形成了县级领导包联、责任单位推动、服务专班跟进的“三级包联”体系；建立项目周会商联席工作机制，做到了一周一会商、一月一调度。全年招引项目54个、总投资251亿元，晋龙蛋鸡养殖、城市再生水回用、能源岛地热趸热等32个项目开工建设。

科技是农业现代化的第一支撑。为进一步打通科技服务的“最后一公里”，临猗针对性地实施乡镇农技队伍改革，按照乡镇大小确定试点7个。设立农技推广服务专门机构，定岗、定责、定员，实行双重管理、双向考核，共确定农技人员67名，场所、设施、制度均已到位，进一步完善了基层农技推广服务体系，不断夯实农业现代化的基础。

作为果业大县，果品销售一头连着果农，一头连着市场，关系着农民收入，关系着临猗果品品牌的塑造。为规范果品营销市场，提高产业发展活力，市场监管、果业发展中心等部门强力推进果品经纪人改革，制订《果品经纪人管理改革方案》，共摸排从事果品代办经营业务1669户，实行乡镇领导、包村干部、村“两委”主干三级包联责任制，推行星级化管理，2023年12月8日颁发了首批从业资格证书，引导和支持果品经纪人队伍健康发展，不断规范农产品交易行为。

同时，乡村e镇建设全省领先，特色专业镇建设稳步迈进，国企国资改革、财税金融改革等持续发力，乡村治理试点县创建、能源革命试点取得了阶段性的突破，改革活力不断迸发。

聚焦民生 释放改革红利

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。临猗县坚持以人民为中心的发展思路，把增进群众福祉作为改革出发点和落脚点，始终做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。

全面深化教育领域综合改革是促进教育公平、提高人才培养质量的根本动力。教育部门坚持问题导向，瞄准再铸辉煌的使命担当，从全员竞聘改革抓起，组织4464名中小学教师参加竞聘，初步建立起岗位能上能下、人员能进能出、待遇能高能低的竞争性用人机制，锻造一支素质高、作风硬、业务强的“排头兵”。全县中考成绩稳居全市前三，高考成绩实现20年来的清北“零突破”。

医疗体制改革事关人民群众健康。卫健体部门以“四驱联动、五权下放、三个一批、双管齐下”四剂良方，探索出“县级医院转型引领、乡镇卫生院放权赋能、村卫生室化繁就简、中医药特色明显”的县乡一体化医疗卫生服务新路子。

“房证同交”民生改革是保障群众合法权益、促进房地产市场平稳健康发展的关键举措。自然资源部门坚持将依法合规贯穿“房证同交”改革全过程，加快由“串联服务”向“并联服务”转变，真正做到便民利企。目前，已有4个小区实现了“房证同交”，共办理不动产登记证1127宗。

展望新征程，改革再出发。临猗县将进一步抢抓机遇、攻坚克难，以披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风推动改革整体工作再上新台阶，为实现“重塑临猗、再铸辉煌”贡献改革力量。

记者 王新欣 通讯员 袁 静