杨新军：惩治腐败下一个是什么

　足球腐败，医疗腐败，军队腐败。。。

　　足球腐败，一查一个足球队。军队腐败，一查一个将军连。

　　医疗腐败，去年155名公立医院院长、书记被查，医药公司进价1500万元的大型放疗设备，卖给公立医院时竟然向院长行贿“回扣”1600万元！广东省三家药企被指虚构支出40亿元，真实的支出用途是“公关”……

　　医疗腐败直接夺走的是老百姓的“救命钱”！在此基础上，除了传统的“回扣”、红包等行贿手段，近年来医药腐败的方式可谓花样翻新。

　　比如说，医生在医疗团队里的授权取决于技术职称，而技术职称与科研成果挂钩。医药公司便为医务人员提供各种“科研项目”，以科研经费的形式进行“雅贿”，“科研成果”又可以为自家产品背书，双方成了“互惠互利”。

　　再比如说，医药公司组织各种“学术讲座”、“学术活动”，通过“讲课费”、“劳务费”、“差旅招待”、“海外学术活动邀请”等方式向医务人员输送利益。有些“专家”因此成为了“会议家”、学术会议上的“麦霸”。

　　志向低的，勤赶场子赚车马费；志向大的，通过会议结交朋友、网罗资源。毕竟有些时候学术资源和学术成果鉴定主要靠“排排坐分果果”，专家要为自己及徒子徒孙们获得长久的学术话语权“卡位”。有了话语权，就有了一切。

　　一个药品要想进入公立医院，需要经过以下流程：

　　省级招标平台集中采购。在这一过程中，涉及的政府机关、招标专家，都有可能成为“糖衣炮弹”的进攻对象。

　　药品在省级招标平台中标，只是获得了进入当地公立医院的许可。药品能否在医院“进门”，还有以下“门道”——

　　·医院临床科室科主任向医院提出用药申请：“因临床需要，购买某某药品”。

　　·医院药剂科对用药申请，进行复核批准。

　　·分管副院长进行审核。

　　·由临床、药剂等多位高年资专家组成的医院药事委员会对拟购药品进行讨论并通过。

　　·药品采购进入医院，各科室开始用药……

　　·而一些用量较低的小品种药品，可以绕过省级招标平台，直接由临床科室负责人提出由于某个特殊的临床需要进行采购。

　　显然，以上各环节均存在腐败风险隐患，甚至这个风险链条还可以进一步延长。医生每个月开了几盒药事关回扣发放，于是拥有“统方”权力的药剂科、信息科等部门相关岗位也成为了围猎对象。

　　这些情况，管理部门和医院不是不知道，一些医院也煞有介事地搞“预防腐败”，用文件执行文件。医院纪委的负责同志手中掌握了许多举报信是吧？这都是腐败线索。医药公司要想跟医院结清账款，纪委同志要查清这笔货款没有腐败风险，在审批单上盖上“无腐败问题鉴定完毕专用章”，医药公司才能跟医院结账。

　　纪委的同志心想，“我一个政工干部，你有没有腐败我哪里摸得清？我三天两头叫检察院来看看？盖了这个章就要我背上连带责任。拖着不盖章，医院工作出了纰漏又要拿我问责？我冤大头啊！既然这样，医药公司想盖这个章就要花钱买，我不能白担着风险……”

　　就这样，医院内部的监督链条全线失守，“灯下黑”的贪腐“窝案”土壤形成了。

　　由于商业贿赂带来了超额收益，一些高年资医务人员故意把持专业技术，在某医院、某科室当“药霸”、“刀霸”，阻挠低年资医务人员成长。这些行为摧残着整个行业的未来，破坏了医学新人的理想与信念。

　　更为严重的是，近年来反腐力度加大，一些冠冕堂皇的专家学者在海外寻找退路，为子女安排与祖国渐行渐远的人生，他们自然而然接受了西方的价值观与社会制度，羡慕西方的生活方式。一旦惊涛骇浪到来，这些专家学者难免为了避免大洋彼岸经营多年的田园将芜，为了享受地球另一端的含饴弄孙之乐，利用自身的社会影响力，说些“对手已经不凶残了，可以共存”之类。

　　以上问题，出现在医院所有物资与服务采购活动中。为什么不管呢？取证难。

　　所谓“大处方”、“大检查”，只要病人有钱，愿意花钱买一个“更安心”的概率，并且这些医疗服务对病人来说收益为正，不会“越治越坏”，外界就很难判断这些医疗服务是否合理，医疗现场对于外界的观察者来说是白色的暗箱。

　　医疗医药行业爆出的众多“老虎苍蝇”，是我国不断收紧打击腐败天罗地网的一部分。反腐活动捷报频传，说明了医疗卫生事业的廉洁生态不断好转，医药市场环境不断改善。事实上，除了医药医药行业，同样的反腐动作正在许多腐败风险领域紧锣密鼓的推进。

　　空前的医疗卫生行业“反腐风暴”或许会让一些知名医学家露出令人不齿的一面，但它将会让医疗卫生事业蒙尘的荣誉重放光彩。

　　对于如今的医疗环境，老百姓有很多怨言，花了很多钱，其实也没有把病真正治好，然而这些让一些家庭承受了太多负担，在这种情况之下有很多自然原因，但也有一些是医院因素造成的原因。

　　医疗反腐是一个很大的民生问题，本来医院的书记或院长，他们在我们的心目中应该受到社会的尊重，但是很多医院的领导却让人特别失望。医院建了很多很多，医院扩建的规模也越来越大，但是医院里依然人满为患，看病难的问题依然没有得到解决，而且愈演愈烈。探索这种背后的原因，每个人可能都有不同的观点，也有自己心中的正确答案。当然我们生活的环境令人忧虑，吃的喝的很多质量不过关，于是造成了一些疾病的产生，很多人没有良心，缺少底线，饮食卫生不安全。

　　虽然我们从眼前来看，严厉打击医疗系统的腐败问题，似乎有一种刮骨疗毒的感觉，对中国的医疗系统也会造成一些很大的影响，因为领导被查了，那么医院各个环节可能会出现秩序上的问题，但从长远来看，对于普通老百姓所关心的看病难、看病贵、等等问题也许会得到更好解决。每当看到网络上一些医疗反腐信息的时候，总是有一些激动，觉得终于等来了这一天。当然，也并不是存在过于偏激的想法，因为在医疗系统里也有很多善良的医疗工作者，从不缺优秀的人。

　　中国惩治腐败第一是决定人们生死健康的医疗领域，其次恐怕就要到关系到子孙后代受教育权利的领域了。

　　从目前国内高校腐败的特点看，行政权力腐败与学术权力腐败并存。

　　高校行政权力腐败与党政机关人员腐败的高发领域大体相同，基建、采购、人事、财务领域都是发生腐败的重灾区。所不同的是，高校招生录取领域也是发生腐败的重灾区。随着高校招生自主权的扩大，招生尤其是自主招生成为少数人借机敛财的渠道。

　　作为重要的学术机构，高校的学术腐败现象也比较突出，主要表现为一些学者把自己手中的权力当成谋取私利、维护既得利益的工具，掠夺学术资源后进行利益再分配。在一些高校，申报项目、评定成果、评审职称、发表论文等需要疏通关系已经是司空见惯的事，其背后的利益链条、涉及的利益相关者之多让人触目惊心。高校科研经费的违规使用问题也较为严重，主要表现是采用报销假发票、虚开劳务费、编造虚假项目合同、提高项目设备费等形式进行套现或者违规拿取回扣。

　　高校腐败人员主要集中在领导干部和高层次知识分子群体。在职务级别上，高校腐败人员多为校党委书记、校长，主管财务或基建的副校长，以及相应的校党委办公室、校长办公室、基建处、财务处等重要职能部门的负责人。中央纪委监察部2019年通报的高校腐败人员职务与职级结构统计结果显示，职位越高者发生腐败的比例越大，这说明权力与腐败发生率之间呈现出高度的相关性，权力越大者越有可能腐败。

　　有相当一部分高校腐败人员在行为方式上具有被动性特征。行政机关人员腐败案例中，腐败人员大多视权力为谋取私利的工具，“给钱才办事，给钱乱办事”的权钱交易问题比较突出，而高校腐败案例中一些领导干部或专家学者起初并没有腐败意愿，后来受社会不正之风影响而被动地陷入了腐败的泥潭。如在高校基建项目招标时，各种打招呼说情者蜂拥而至，上级有关领导甚至直接干预；在高校重大项目申报时，有关个人或单位以送材料、请指导的名义送礼物或送现金，甚至采取“兵团作战”的方式，想方设法打通关系。很多收受贿赂者起初对这种现象十分反感，久而久之便司空见惯，抵挡不住诱惑而走上了犯罪道路。

　　高校腐败成因主要是缺少群众监督。在纪检监察的范畴内，很少提及运用群众监督的力量而更强调一个监察委员会的作用。和腐败最直接利益相关的对象是人民群众，而进行监察的主要是履行职务的监察人员，这对矛盾也就导致了监察上的不力，群众的需求得不到反馈与落实。

　　其次是存在学阀现象。在学术领域具有支配性地位的学者将更多资源倾向与自己，并借着学术研究的借口进行大量的贪污。

　　再次是资产阶级法权的影响。社会主义是从资本主义里脱胎而来的，其在经济、道德和思想方面存在着资产阶级的烙印。现阶段还不能抛弃商品生产，因而资产阶级法权就会伴随着商品生产必然地产生。这就表现在许多共产党员在形式上入了党而在思想上完全没入党，因而在掌握重要权力后，不是为人民服务而是为私利行事。

　　高校人数众多，所需资源众多。例如绿化，修建筑，学费管理，书籍订购，公费管理等众多领域都有暴利可图。管理海量的资源极易导致贪污受贿现象的发生。

　　走群众路线，发动群众，与群众相结合，运用群众的力量进行切实有效的监督。把监察委员会的职能和人民维护自己利益的热情相相结合，是高校反腐败唯一路径。

　　在学术领域贯彻实事求是的精神，杜绝学阀现象。要站在科学和事实的角度，勇于辩论，反对学术领域“一言堂”的现象

　　高校资源管理状况公开化，透明化，主要的是防止公职人员对巨量的学校资源进行侵吞和挪用。

　　高校的腐败事关国家未来人才的培养好坏。若是一个高校或者学校不注重廉洁的校风建设，不注重学术上的成就而眼睛紧盯着官帽子看，整日做的都是官僚主义的事，那么其教育多半是失败的，是不长远的。

　　官场的腐败并不可怕，可怕的是全社会腐败。官场的腐败尤为引人关注，因为它直接影响到国家的治理能力和公信力，以及人民的利益和信任。

　　然而，官场的腐败并不是中国社会腐败的全部，也不是中国社会腐败的根源。更可怕的是，全社会的腐败已经形成了一种普遍的现象和风气，侵蚀了社会的道德和法治，危害了社会的和谐和进步。

　　根据中央纪委国家监委网站发布的数据，2020年全国共查处违反中央八项规定精神问题6.7万起，处理9.4万人；

　　查处形式主义、官僚主义问题3.6万起，处理5.1万人；查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题2.4万起，处理3.4万人；

　　查处扶贫领域腐败和作风问题2.8万起，处理4.1万人；查处涉疫情防控领域违纪违法问题1.2万起，处理1.7万人。

　　这些数据显示了官场的腐败仍然严重且多发，需要持续加大反腐力度。

　　然而，官场的腐败并不是孤立存在的，而是与全社会的腐败相互影响和作用的。在全社会范围内，我们也可以看到各种各样的腐败现象。

　　例如，在教育领域，有些教师为了提高自己或者学校的业绩和收入，收受学生或者家长的贿赂或者礼品，给学生提供不公平的评价或者待遇；

　　在医疗领域，有些医生为了获取更多的回扣或者利润，向患者推荐不必要或者过度的检查或者治疗；

　　这些腐败现象不仅损害了各个领域的公平和正义，也侵害了人民的权益和信任，更破坏了社会的道德和法治。

　　这些腐败现象与官场的腐败相互作用和影响，形成了一种恶性循环。

　　一方面，官场的腐败导致了社会的不公平和不正义，给全社会的腐败提供了土壤和条件。

　　另一方面，全社会的腐败也为官场的腐败提供了动力和空间，使得官场的腐败难以遏制和消除。因此，官场的腐败并不可怕，可怕的是全社会的腐败。

　　全社会的腐败原因。价值观的扭曲 在改革开放和社会转型的过程中，一些人受到物质利益和个人欲望的诱惑，放弃了社会主义核心价值观，追求了一种功利主义和享乐主义的价值观。

　　制度缺失或者滞后 在经济社会发展的过程中，一些领域和环节出现了制度的空白或者落后，没有及时建立或者完善与时俱进的规范和约束机制。

　　监督力度不够或者失效在反腐败斗争的过程中，一些领域和环节缺乏有效的监督力量或者手段，没有形成一个全方位、全过程、全覆盖的监督体系。

　　社会风气不良或者变坏 在文化生活的过程中，一些领域和环节出现了不良的风气或者习惯，没有及时树立或者弘扬积极健康的风气或者习惯。这些原因导致了全社会的腐败现象的产生和发展，造成了严重的社会问题和危机。

　　从1978年伊始至今，中国产生了大量腐败，大官大贪，小官小贪，无官不贪，形成了中国塌方式腐败。这种腐败的源头在哪儿？

　　我看原因是多方面的，其中有几条肯定是其主要的方面：第一、主导者们的主张错误。在前三十年里，由于社会主义思想哺育了许多“一心为公”的人，他们的一心为公的思想，贯穿在为国家建设所制定的各项方针政策中，并且有一套保证为官清廉的政治措施。那时候常抓干部的政治思想教育，开展三反五反运动，所有的最高领导人自己以身作则带领干部吃苦在前，享受在后，特别是对刘青山、张子善这样的腐败干部毫不心慈手软、一举粉碎，震慑官场几十年，所以那时的干部大多廉洁奉公。

　　1978年后的主导者们中，很有些人奉行人不为己，天诛地灭的处事哲学，并且重用了一些自私自利的人。在这些人主导中国社会后的这些年来，由于所推行的以经济建设为中心策略被一些人利用，其实质上是上演了一场瓜分公有制的饕餮大餐。由于私欲的不但膨胀，有些人带头干一些损公肥私的事，连吃饭都是公款报销，上梁不正下梁歪，全国大小guan员跟着干，使劲干，结果引发全国公款吃喝风，公款吃喝给报销哇，吃喝公款理所当然，公款里还拥有专门的巨额的公款吃喝费指标，这就为腐败铺了路——千里金堤溃于蚁穴，这样搞下去，肯定国将不国。于是为更大的腐败开启了序幕。

　　其次是道路错误。道路正确与否是决定一切的。社会主义道路，是人们通向理想社会的康庄大道，是所有的社会道路中，最先进的社会道路，按照马克思列宁主义毛泽东思想的观点：只有社会主义能够救中国，只有社会主义才能发展中国，中国社会主义二十七年的建设和发展已经充分证明了这一点。但是，后来的主导者们，虽然嘴上说的是中国特色社会主义，其实质是让自己的私心选择了走资本主义主义道路。

　　第三是绝对权力。绝对的权力必然形成绝对的腐败。在过去的三十年里，讲群众是真正的英雄，我们一切工作的出发点，从群众利益出发。党的领导干部，要从群众中来，到群众中去，接受群众的监督。那时的干部做到“全心全意为人民服务”，和人民同吃同住同劳动，没有特殊化。因此在那时候是风清气正的时代，这个时代为我们培养了一批最清廉的干部。

　　自1978年后的三十年，出现了一个最明显的现象是guan员权力的绝对化，脱离群众，不接受群众监督。政治上经常宣传的是单位一把手负责制，财务审查是一支笔制度，就是一把手审核通过，群众不能过问。他们负责的是什么？我看主要的是花钱、搞钱。

　　我们先看农村。农村1978后，主要是搞家庭联产承包制，解散人民公社后，农村一家一户成为一个生产单位。这时农民们自家安排自家的生产，水肥土种自己作主。那干部还能干什么？从县至镇至乡村，从根本上来说是没有抓农业生产的任务的。这些干部只是想办法从农民手里搞到肥自己的钱！主要的是这些方法：一、安排集体分摊任务时，事少分多从而加码收钱；二、上交国家公粮水费，加成缴纳；三、加算扩大责任田面积，从中多收。四、变卖集体财产，据为己有……凡此种种，一个村干部几年能贪多少，他们自己知道。因为这时侯老百姓管不到他们！

　　再看工业生产。在工厂里，在过去三十年，工人是企业的主人。但后三十年开始的时候，实行厂长负责制，工人失去主人翁地位，成为合同制工人，可以随时被解雇，既没有自主权，也没有监督权，企业的收入让厂长自由分配，厂长得大头，工人得小头；厂长富得流油，工人穷得响叮当。

　　再后来，搞直接管理层收购，厂长等利益集团，直接用少得可怜的公款，买下了国有或集体所有的大中型企业，相当于直接把全民所有创造的财富划归了自己，出现了百万富翁，千万富翁，亿万富翁。

　　最后看行政权力单位。国家权力单位基木本上按权力大小得到腐败份额。近年来，在习主席铁腕反腐政策指引下，不断地打老虎拍苍蝇，查出了大量的贪腐案例。国家级的大老虎徐才厚、郭伯雄、令计划等；各省部级的各省省长、省委书记；各市县有市长、市委书记等。各国家职能部门也不乏贪官污吏，有检察院检察长，法院院长，公安部门有公安局长。其它各部门都是有一、二把手利用职权贪污腐化的。这些权力部门除利用自己的职权行贿受贿，买官卖官外，还充当黑社会保护伞，利用黑社会为自己谋利，有的和下属通奸、包二奶三奶，其犯罪手段无所不用其极。行政权力序列最小到村干部，贪污工程款、救灾款、救济款、农田补贴款，各种贪腐变卖集体财产、土地将所有的公款占为己有，凡此种种活动也是明目张胆。因为只有他们有权，才能如此腐败。

　　他们哪来的如此权力，这种绝对权力的获得，是资产阶级的错误思想导致的严重的脱离群众的结果。生产资料的变更为官有、资本所有，有的甚至为跨国资本所有。劳动者成为商品，人们如同牲口供资本和利益集团驱使，人们从国家的主人重新沦为资本和利益集团的奴隶。群众眼见各种贪官污吏的贪腐，有发现而没有发言权。

　　还有一个不可忽视的因素是货币发行量过大。货币发行量过大，造成价值泡沫化，也是形成贪污腐败的重要条件。把本来用一元人民币能衡量的商品，现在可标记为一百元人民币。这样在实际商品交换中，只需要很少的货币就能完成实际交换的，变成了大数额交换。因为人民发行量过大，流动性就大，那么多余出来的货币，就被某些人标榜为有钱，而用来进行非法活动和交易！

　　如上述种种，我们就会知道中国如此腐败的源头在哪里。既然我们知道了，上述问题是目前中国官场腐败的源头，那么我们就必须下决心从形成体制机制的根本上来根除腐败，从而轻易而举地打老虎拍苍蝇，还社会主义中国一个正道、王道。
杨新军 · 2024-06-01 · 来源：酌月楼002|微信公众号