运城市“幼有所育”公办示范性综合托育机构建设纪实

近日，万荣县公办示范性综合托育机构主体建筑正在装修中。


盐湖区综合托育服务中心保健室工作人员在给孩子检查口腔。


近日，在盐湖区综合托育服务中心，家长带着孩子有序刷脸入园。



老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。做好“一老一小”工作，是关系保障和改善民生、促进国家长治久安、增强大国发展韧性的大事。为了解决“一小”的托育难题，我省提出实施公办示范性综合托育机构县县全覆盖工程，并将之列为2023年省级民生实事项目，旨在进一步破解“养”的难题，提升“育”的质量。

近年来，我市持续完善生育支持政策和配套措施，大力发展多种形式的托育服务。2022年我市在全省首家出台《运城市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》（以下简称《方案》），持续紧盯“入托难”问题，组织协调有关职能部门，研究制定了配套措施。

今年市两会上，政府工作报告中再次提出要加快发展普惠托育服务，推动公办示范性综合托育机构投入运营，确保每千人口托位达到4.2个，对执行政府指导价的普惠托育机构进行补助，并将该事项纳入市政府“13710”督办事项，力求做到让群众“托得到、托得起、托得好”。

增加数量

让群众“托得到”

早上7点50分不到，盐湖区综合托育服务中心的门口，已有家长带着孩子在排队等候入园。该托育服务中心每天7点50分准时开门，让孩子跟家长刷脸进入。“我家孩子还有六个月就三岁了，现在在托大班，我在抖音上看到这边开园了，就将孩子送过来了。”一位送孩子到该中心的家长对记者说道。盐湖区综合托育服务中心是由幼儿园改建而成，采取公办公营模式，独立设置机构。该中心开始运营后，周围居民纷纷将孩子入托，有效缓解了居民的育儿压力。

“我们今年3月开始招生，现有入托婴幼儿128名，最小月龄为7个月，有仅三个月大婴儿的家长已经预报名今年九月的班了。”盐湖区综合托育中心负责人王晨丽告诉记者，目前，盐湖区共有普惠性托育机构14家。

据悉，去年以来，为推动公办示范性综合托育机构民生实事项目建设，深入推进普惠托育服务专项行动，市委、市政府进一步加强城企联动，制定支持性“政策包”，带动社会和企业提供普惠性“服务包”，并支持条件成熟的事业单位、企业、产业功能园区、商务楼宇集中办公区等建设托育服务设施，引入社会组织和专业机构，发展“1（示范性照护机构）+N（社区照护设施）”模式的托育服务。市发展和改革委员会、市民政局、市卫健委制订的《关于运城市“十四五”时期养老托育整体解决方案》更是提出，至2025年每个乡镇（街道）普惠托育服务机构应不少于1家。

去年2月全省公办示范性综合托育机构项目建设动员大会召开以后，万荣县作为我市新建公办示范性综合托育机构项目的典型，主动对标国家标准，规划设计了概算投资4711万元，托位规模120个，总建筑面积5391平方米的公办示范性综合托育机构。今年5月，新绛县综合托育服务中心正式投入运营，共设置托位100个，是一所高标准示范性公办普惠托育机构，可为该县的广大家长提供专业可靠的托育一站式服务，实现“婴有所托、幼有所育”。

记者从市卫健委了解到，按照全省公办示范性综合托育机构县县全覆盖民生实事项目时序进度，去年11月底，我市9个新建项目主体工程顺利完工，4个改扩建项目完成内部装修和设备安装。截至目前，运城市9个新建项目二次施工、管网配套已经到位，内部装修基本完成；4个改扩建项目机构全部投入运营，盐湖区综合托育服务中心就是其中之一。

截至2023年年底，运城市可提供托位20500个，每千人口托位数4.3个；全市备案完成托育机构136个。预计到2025年运城市每千人口托位达到5个。

政府补贴

让群众“托得起”

在降低群众生育、养育、教育负担上，运城市既突出政策引导，又坚持量力而行，力求在关键障碍上取得突破，拿出真招实招，投入真金白银，着重解决人口优生优育问题。

“我家孩子**岁了，幼儿园的小班因为孩子年龄不够不收，早教班费用又太高，盐湖区综合托育服务中心开园后，我将孩子入托到这里，每个月入托费600多块钱，加上伙食费等一共1000多块，孩子在这里一天吃6顿，完全不用担心营养问题，而私立机构的价格是它的两倍多，国家应该多开点这种公立的托育机构。”一位在盐湖区综合托育服务中心门口的家长跟记者交流时说。

近年来，运城市将托育事业经费列入年度财政预算，探索试行营利性、非营利性普惠托位同等享受建设、运营补贴，对普惠性托育服务机构、社区托育服务设施，按每个新增托位给予运营补贴，落实国家、省、市对托育的各项税收优惠政策和行政事业性收费减免优惠政策，做好公共服务设施建设与后期运营保障，大大降低了托育机构的运营成本，让家长“托得起”。

《方案》更是规定，对达到市级以上规范建设要求的社会办托育机构，按照实用面积、托育规模，同级财政一次性补助3万元—5万元，对每个普惠托位按照每年不低于800元的标准进行补贴，引导全社会聚力发展普惠托育服务。据悉，盐湖区现对独立的托育机构，根据入托人数，每人每个月补贴500元，对幼儿园名下的托育机构每人每个月补贴300元。

“将托育机构建设用地纳入国土空间规划，做好土地供应和规划衔接工作，在年度建设用地供应计划中适当提升托育服务设施用地比例，是解决托育机构用地问题的有力举措。”市卫健委相关负责人表示，运城市还将落实包括长期租赁、先租后让、租让结合等方式在内的供地政策，并探索制定把存量房屋和设施改造为托育场所设施的建设标准和办法，严格落实托育服务机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行的政策，进一步降低托育机构的运营成本。

据了解，在万荣县，自公办示范性托育机构开工建设之初，政府便决定将工作人员的报酬、水电暖的消耗等费用，共135.55万元全部由县财政列入预算予以保障，确保托育机构顺利运营。

做优服务

让群众“托得好”

走进万荣县公办示范性托育机构建设现场，各种机器的轰鸣声不绝于耳。“这楼全是用的环保、防震材料，预计今年七月能投入运营。”万荣县公办示范性托育机构建设项目负责人张世峰跟记者介绍道，该托育机构聘请行业知名的建设科技有限公司规划设计，借鉴了北京、上海、西安等地托育机构建设的先进经验。托育机构建成后，将具备亲子课堂婴幼儿情景体验、互联网家长课堂、养育照护指导、营养膳食指导、保健观察、培训实训等多种功能，满足家长的各种托育需求。

从托育机构建设起就紧抓质量，确保入托的孩子有一个安全、舒心的活动环境，是做优服务的基础。专业的工作人员、医护人员则是保障孩子健康成长的关键。

“与能上幼儿园的孩子不同，托育机构内的孩子均是3岁以下，因此，关注孩子的健康成长比关心孩子是否学到东西更重要。对待3岁以下的孩子只能耐心地哄，而对幼儿园的孩子有时候可以严厉一点，因为幼儿园孩子的认知已经达到一定的水平。我之前在幼儿园当了13年的跟班老师，当了18年的幼儿园园长，现在调到这里当负责人，打算把自己学习到的东西写出来，等来了新老师就教给她们。”与记者交流时，王晨丽说起她的教育心得滔滔不绝，表达了她对机构工作人员专业水平的重视。提高托育机构工作人员的专业能力，做好相关的考核工作和监管工作，是提升托育机构水准，使其得到群众肯定的关键。

走进盐湖区综合托育服务中心，墙面上的教师介绍引人注目。乳儿班的老师每人有育婴师证和护士资格证，托小班和托大班的老师都有教师资格证。该中心还配备了保健师、护士等拥有医学知识的专业人员。

据了解，为了加快对相关托育人才的培养，运城市鼓励市内具备办学条件的职业院校设置婴幼儿托育服务与管理等学科专业或开设相关课程，深化校企合作，支持托育实训基地建设，推行托育“职业培训包”和“工学一体化”培训模式。万荣县更是积极与一流专业托育机构结对，在开园前组织所有工作人员进行实地训练学习，提升他们的专业素养，努力做到管理最优、育儿最佳、保健最好。

办好公办托育机构，让人们“托得到、托得起、托得好”，不仅可以缓解人们看娃、养娃的压力，让人们“敢生”“想生”，也有助于提升育儿质量，更是补齐民生短板、促进社会公平正义、完善民生蓝图的体现。市卫健委有关负责人表示，下一步将继续贯彻执行国家推进托育服务体系建设的法律、法规和政策措施，完善托育机构建设标准和服务规范，在婴幼儿膳食营养、身体发育、疾病防控、保育照护等方面加强对托育机构的业务指导和人员培训，进一步促进全市托育服务规范发展，真正把民生实事办到群众心坎上，持续增进民生福祉，满足人民群众对“幼有所育”的美好期盼。

  记者 李宏伟 吴 娜 通讯员 程康杰 耿世超    摄影 吴 娜