运城经济技术开发区以“变”求“新”加快布局新质生产力

正在建设中的保税物流中心项目


政务服务便捷高效


北铜新材料生产车间


其龙新材料生产车间


清控科创产业（运城）创新基地


新康数智产业园


大运新能源基地智能生产车间

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。

作为全市经济发展的主阵地、主战场、主引擎，运城经济技术开发区（以下简称运城经开区）全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全面深化改革和全方位转型，用好市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，以“打造全市新质生产力集聚区”为目标，聚焦新能源、新材料、数字经济等转型发展优势产业，抢抓新机遇、培育新产业、探索新模式，为高质量发展提供全新推动力、支撑力。

以机制之变激发新动能

深化“三化三制”改革是全省开发区重点工作之一，其目的在于催生内生活力、激发发展动力，加快打造开发区建设升级版。去年以来，运城经开区坚持将“管运分离”改革作为“三化三制”改革的重要举措，在园区建设、招商运营、平台公司委托经营等多方面实行代管运营，持续推动全区体制实现创新、人岗实现相适、作风实现转变，进一步激发运城经开区发展的内生动力、提升运城经开区发展能级，为全区新质生产力的发展提供了保障，为高质量发展提供了支撑。

围绕“三化”改革，通过建立全区企业家人才库、在外人才库、专业人才库、干部队伍库，为深化省校合作、引进人才提供支撑。先后与9所高校签订区校合作协议，搭建起交流合作大平台，引进博士8人、本科学历人才375人，专业化实现新提升。

运城经开区在实行“部长+主管+主办”+“专项工作专班”的运行机制的基础上，结合产业发展需要，实行一条产业链、一名县级领导、一个招商专班、一个链主企业、一张招商图谱、一套支持政策的“六个一”包联服务推进机制。今年以来，运城经开区还结合推进跨境电商产业园、保税物流、“晋创谷·运城”建设运营工作实际，组建了工作专班，积极探索招商公司化改革、企业化运作，新组建了7个招商专班，由班子成员带队，双向选择组建队伍，核定专项工作经费，明确年度目标任务，大幅提高绩效激励，超额完成部分按千分之二予以奖励，调动全员招商积极性。大力推行中介招商，运用“大数据+”精准招商模式，委托上海专业招商机构，通过数字赋能提高招商精准度，推动市场化迈出新步伐。

与此同时，围绕国际化，推动区内企业大运集团向中东、南美、东南亚海外市场拓展；其龙新材料投资2.5亿元从日本引进目前全世界首条幅宽最大、速度最快的BOPA薄膜生产线；台资企业佳鑫达产品远销北美、欧盟、中亚、中东、东南亚以及俄罗斯、土耳其、南非等国家和地区；与德国卡尔杜伊斯堡中心洽谈在运城经开区建立中德赋能（运城）创新中心，国际化正打开全新发展局面。

结合绩效工资制，运城经开区通过以能定岗、以岗定薪，在打破固有的“大锅饭”思维，更加注重目标导向、问题导向、结果导向的同时，进一步建立起了科学有效的内部激励机制，充分调动了工作人员的积极性和主动性。

“加快形成新质生产力，既是发展命题，也是改革命题。”运城经开区党工委副书记卫奇武表示，“运城经开区必须通过持续深化体制机制改革，不断调整生产关系，以改革创新构建与新质生产力发展相适应的生产关系，释放创新活力和潜能，加快推动区域产业升级和经济高质量发展。”

以项目之变布局新产业

安徽安濠光电科技有限公司投资12亿元新建3D智能电子触摸屏及智控车机模组项目、深圳市德丽隆海光电有限公司投资10亿元新建LED光电半导体项目、北京泓慧国际能源技术发展有限公司投资13亿元新建200MW/9MWh独立储能调频电站项目、际华三五三四制衣有限公司投资1亿元新建衬衣智能生产线项目、安徽慧鹏换电新能源科技发展有限公司投资35亿元新建“光、储、充、换”城市零碳物流平台及配套共享储能中心项目……今年1月至5月，一批以数智化、新材料、新技术为主导的战略性新兴产业项目相继落地运城经开区。

去年以来，运城经开区聚焦招商引资和项目建设完善机制、创新模式，全面加快新质生产力发展布局，为高质量发展筑根培基。

“在招商引资中，我们坚持用好‘政府+链主企业+园区’招商模式抓招商、深化体制改革抓招商、高质量‘请进来’抓招商、政策刺激抓招商和市场化招商5项措施，2023年以来，全区签约项目49个，总投资383.47亿元，数量和质量再创新高。”运城经开区招商服务部负责人张鹏表示，2023年以来，运城经开区通过“六个一”推进机制，积极发挥链主企业带动作用，与大运集团、北方铜业开展联合招商，7个招商专班先后赴上海、无锡、苏州、杭州、成都、海南等地招商80余次，对接企业300余家，推动五株电子科技、浙大网新、力量威（东莞）科技、大窑饮品等40多家客商考察洽谈投资事宜。

同时，全面优化招商政策，出台了鼓励工业项目量质同升奖励办法、促进新能源汽车产业链项目高质量发展专项扶持办法，制定企业投资及产出奖补制度，依据投资强度、产出率、税收强度分3个档次实行阶梯奖补，降低企业土地成本。探索土地、厂房等入股，推行股权合作招商，增强招商吸引力，全面提升招商质效。

“‘房证同交’真是惠民利企之举，让企业可以踏实创业了！”6月21日，运城经开区管委会在康新数智产业园举办工业产业园区项目首次“房证同交”颁证仪式，4户企业业主亲身体验了“一手拿钥匙，一手拿不动产权证”的服务模式。

今年以来，运城经开区围绕优化服务环境，创新服务模式，聚焦不动产登记办理中的难点堵点问题，厘清不动产登记前置环节，优化再造业务办理流程，积极探索借鉴外省高新园区发展经验，制订可实施操作方案，深化工业园区“房证同交”改革。康新数智产业园项目作为运城经开区工业项目“房证同交”首次试点，实现了“交房即交证”，让企业“零跑路”“零等待”的同时，也让企业的获得感和满意度大幅提升。

在此基础上，运城经开区围绕项目建设，结合市委经济工作会议要求，扎实抓好有效益的投资，用好项目“四库”管理模式，做实做细2024年度“五张项目清单”，健全完善从谋划、招引、立项、开工、建设到投产达效的全链条项目推进机制，夯实高质量发展的底盘支撑。成立了项目推进部，对土地统征组卷、矛盾协调化解等问题进行全程跟踪解决。2023年，全区共供应国有建设用地23宗1424.09亩，其中“标准地”10宗587.685亩，实现了“地等项目”。

为进一步明确产业发展主攻方向，规范对重大招商引资项目的集中管理，不断提升招商引资质效，助推主导产业转型升级，运城经开区出台了《开发区招商引资项目准入管理负面清单（暂行）》，建立了招商引资项目准入管理负面清单，界定了招商引资过程中严格限制和禁止引进的相关项目。

同时，积极顺应新一轮科技革命和产业变革形势，结合新质生产力培育，于今年3月出台《关于促进新兴产业未来产业招商引资优惠政策的实施办法（试行）》，加快电子信息、智能制造、数字经济、人工智能、机器人等新兴产业、未来产业项目落地。

以要素之变开创新未来

际华三五三四制衣有限公司新建智能衬衣生产线，缝纫环节劳动效率可达每人每天23件左右，可以提高40%以上，推动企业由生产加工型企业向服务“智”造型企业转变，推动服务型“智”造向专业化、协同化、智能化方向发展；深圳雪花啤酒有限公司运城分公司全面启动“装备升级、厂区形象改造”项目，深入推进“雪花之路—酿酒之道”管理体系建设，通过数字化、智能化的升级改造，实现“一键式”酿造生产和智能化包装生产……

去年以来，运城经开区围绕产业转型，以高端化、智能化、融合化为方向，抓好传统优势产业改造提升，推动同誉轮毂、佳鑫达、际华三五三四、雪花啤酒等传统企业实施技改，提升产品质效；推动大运集团、运城制版、北方铜业等企业开展智能化升级改造。抓好新兴产业培育壮大，发挥大运集团省市新能源汽车产业链链主作用，吸引车桥、座椅、铸造、模具等优势配套企业在运城经开区投资建厂，推动上下游企业融通发展、集**展。

铜基新材料产业链延伸扩展，推动北铜新材料达产达效，提升铜带、铜基合金、铜箔、覆铜板等加工水平，引进下游配套企业，拓宽在航空航天、新能源、智能制造、大规模集成电路等领域的应用。

电子信息产业链建链延链，围绕智能网联新能源汽车发展需求，以铜基新材料精深加工产业为依托，以清控电子信息产业园、康新数智产业园为支撑，抓住长三角、粤港澳大湾区等地精密电子机电产业转移机遇，强化顶层设计，加大招商力度，加快安濠光电、新融电子等重点企业落地建设，在建链强链上取得成效。

制造业和现代服务业深度融合，加快推进保税物流中心和跨境电商综试区建设，扩大进出口规模；扶持壮大众之翼建科，大力发展数字经济，赋能制造业高质量发展。

创新是发展的不竭动力。在推动科技创新中，运城经开区不断强化企业创新主体地位，通过系列措施，奋力在创新发展上实现新突破。

积极加快科技中小型企业认定，推进高新技术企业、省级“专精特新”企业及企业技术中心、双创示范基地、智能制造企业、“两化”融合企业培育。积极发挥大运新能源汽车集成与节能研发中心、北铜铜基新材料省级重点实验室等5家科研院所作用，推进中试研发和科技成果转化。全力做好“晋创谷·运城”的运营服务工作，加快跨境电商产业园投入运营步伐，配套出台扶持政策，打造新兴产业集聚高地。强化与北京国际科技创新中心合作，承接京津冀产业转移，孵化创新科技企业。加大资金支持力度，列支科技创新专项资金，全力支持企业创新发展。

同时，持续在营商环境和入企服务上下功夫、求突破。扎实抓好园区基础设施建设、生态保护和安全稳定，全面推进审批服务质效提升；班子成员坚持一月下企业一次，帮助解决实际问题，主动上门帮助企业做好各类生产要素保障工作；聚焦建成企业在生产经营、技术升级、创新研发、产品迭代等方面困难和在建项目的审批优化、要素保障、建设环境、降本增效等方面问题，大力开展“全方位、全周期”服务，让落户运城经开区的企业家专心创业、放心投资、安心经营。

“面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，积极培育发展电子信息产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。”运城经济技术开发区党工委书记、管委会主任赵自成表示，下一步，运城经开区将发挥政府引导和市场创新作用，持续加速产业升级、优化创新生态、扩大改革开放，以更加奋发有为的姿态，加快新质生产力布局，推动高质量发展迈上新台阶。

文/运城日报记者 韩维元 通讯员 许 晖

图//运城日报记者 闫 鑫 通讯员 李军旗 王子鹤