熊猫骑士：农民以前缴纳的公粮为什么不能当做社保？交公粮的年限为何不能视同交费年限

　  一、交公粮（农业税）的历史

　　新中国成立以来，从1958年6月3日，第一届全国人民代表大会常务委员会第96次会议通过《中华人民共和国农业税条例》开始，到2005年12月29号《全国人民代表大会常务委员会关于废止〈中华人民共和国农业税条例〉的决定》，再到2006年1月1日完全废止《农业税》，全面取消了公粮缴纳制度，缴纳公粮也就此成为了历史。期间总共经历了四十多年，接近50年了！

　　很多人认为是江西丰城事件导致的取消农业税，其实并不是哈（《财税改革纵论：财税改革论文及调研报告文集》这本书里有详细介绍，照片我放在文末）。

　　二、80/90后记忆中交公粮的场景

　　说到交公粮这件事情，可能只有80后、90后以前的人还记得。虽然现在农民的生活和城里相比依然相差很大，但是每当老人们说起现在的生活时，总是一副很知足的样子，因为现在种地不仅不用再交公粮，每年还有种地补贴，和以前的生活相比，农民不再为吃饱穿暖问题而发愁，所以才会很知足。

　　记得小时候每到新粮食收获后，家里的长辈便会将收获的粮食按照缴纳标准称重装袋，赶着毛驴车/人力板车/牛车将一袋袋新收获的粮食交到镇上的指定地点，如果不定时缴纳公粮的话，就属于偷税漏税，所以淳朴的劳动人民无论如何都会保质保量缴纳公粮，对此那一代的农民们无怨无悔，因为他们也是在用自己的方式为建设国家贡献了自己的一份力量。（下面是80/90后关于交公粮的记忆）

　　1、我家爸妈也交，我小时候跟着爸妈交，哎呀，一车一车，真心疼，我小时候在想，我们自己种的为啥要交，小时候就觉得不公平。

　　2、有一年驻马店大涝，我们家四口人，收了五袋小麦。要交六袋。父母买了一袋，筹够六袋交的，我家全年吃玉米面。

　　3、记得小时候交完公粮，家里面粉不够吃，得吃玉米面，高粱面，整得小时候玉米面吃的够够的，现在一口也不吃。

　　4、92年的我也和爸妈一起去交过公粮，印象很深 ，因为不干净的不要不，好的不要，但是现在国家对她们也很好，每个月足足有一百大洋呢根本花不完。

　　5、我记得小时候交了公粮，我家每年都要借粮吃。

　　6、79年的我，清楚记得我家五个人的地，交了粮后就剩下一点，我们上学都不敢多吃，没有钱上学，初中毕业就不上了！

　　7、我是农村人70年生人。红薯把我吃怕了，82年才吃上白面自由。从我结婚以后，我的家庭没有种过一棵红薯。孩子们说红薯好吃。问我你为啥不吃，小时候一天三顿。下午吐酸水儿。所以说不吃了。

　　8、我记得那个时候，交完公粮家里连吃不够啦，那时候家里兄弟姐妹多，母亲在村上到处借粮食。

　　9、一家一年打12袋麦子，交10袋好的，不好交不上，剩2袋就是一家几口一年的口粮，根本不舍得吃，都是吃的粗粮

　　10、当年交粮食的时候我在小学..我记得家里交了粮食后，剩的都不够自家吃两个月的了..所以家里就养鸡养鸭养猪卖了再买米...所以我当年的任务就是去村边小河放鸭..鸡就在家边村林围着让它们吃虫吃草...我姐就负责每天找猪草喂猪...



　　三、老一辈的农民负担真的很重

　　从上面那个图片可以看到老一辈的农民负担有多重，各种税收很多哈，以1996年为例，全年农户承担费用及劳务总额为：679.44元。（国家税收232.4元，包括农业税、特产税、基本水费；五项统筹158.53元，包括教育费附加、计划生育费、民兵训练费、优抚费、民办交通费；三项提留195.73元，包括公积金、公益金、管理费；还有其他杂七杂八的费用，上面提到的公积金可不是现在五险一金的公积金。）我们按照每户2个劳动力计算的话，平均每人约340元/年。1996年我国农村居民全年收入只有1926元！

　　1996年我国职工的工资水平是多少呢？大概600/月的样子，那时候很多单位/个人还没有缴纳社保的概念（全国大范围普及社保的缴纳是开始于1999年《社会保险费征缴暂行条例》的出台，前期只有极少数国企试点，我国的养老保险制度最早是在1988年开始执行，多数的城里工人也没有交养老保险，但是现在也领取了高额的退休工资），下图是一位中小学教师1996年的工资条，其中没有涉及到五险一金的概念，也就是说那时候不需要缴纳社保费用！



　　一转眼过去了，那批交公粮的农民也已经老了，没有办法再继续劳作，没有退休金，只能靠着子女来养老。虽说现在农村人的收入对比过去越来越高，但农民身上的担子也变得越来越重，很多子女连自己的生活都成问题，也没有多余的力量来赡养年迈的老人，所以便有人提议，能不能用当年缴纳的公粮来充当社保呢？这样上了年纪的老农就能领养老金了。

　　四、能不能用当年缴纳的公粮来充当社保呢？

　　对于这个问题，相关专家表示，交公粮和领取养老金是两码事，不能归为一码来算。交公粮是历史产物，是税收，属于强制措施，农民必须要定时定量缴纳。而养老保险则主要针对城镇职工，单位和个人自愿缴纳。

　　我个人觉得相关专家有两个错误：一是把公粮完全等同于现在的税收；二是把土地完全作为农民全部的社会保障。

　　我不认同此观点！一是公粮与税收不能等同，公粮不仅仅是税收，而是现代意义上的税改、养老投保、超额贡献的总和，超出了税收等应交的额度。二是土地是农民生活来源的最基础部分，但不能简单地把土地完全当成农民的社会保障。土地种植的粮作物及现在的土地，目前还承担不了农民全部的社会保障功能。因此，把土地完全等同于社会保障是不对的。

　　我只想问一问：在建立社保前，国家公务员和事业单位及国企的职员及当年下乡知青的【工龄】既然可以算作社保的视同交费年限，那么当年那些交了公粮的农民们呢？他们交公粮的年限算不算视同交费年限？这几代曾经缴过公粮的农民们，曾经为共和国付出了一生的心血。至今很多已经去世了，很多现已年老了，他们当年交的公粮里有没有今天社保含义的部分？

　　回想一下建国后的前三十年，农民用农业超额贡献来支持我国工业、国防、科技、教育、医疗卫生等各行各业。在那个时代修公路、大坝也都是农民义务劳动，给国家的基础设施建设贡献了自己的力量，也通过种地交公粮，养活了全国的工人和专家，让国家得以快速发展。当年，农民们生产那么多粮食，而农民自己每人的口粮里只有约20%的细粮和约80%的粗粮，而保证着城市人口每人70%的细粮和30%粗粮标准，这是一种什么精神？按照这一辈农民为国家贡献的时间计算，也已经超出15年了，我认为应该享受一定的养老待遇。

　　前面我说过了企业职工的养老金问题，这里就在赘述一下，在企业，建立养老保险制度以前，职工的退休工资由企业承担。1992年逐步建立了养老保险制度， 以前的工作年限，视同缴纳了养老保险费，以后企业给职工缴纳了大部分基本养老保险费，如果基本养老保险基金支付不足时，政府给予补贴，也就是说职工的养老金大多数来源于企业、政府。他们现在的退休金，大型国有企业退休的有1万元左右每个月，在一般企业退休的有3600元左右每月。

　　在机关、事业单位，建立养老保险制度以前，干部、职员退休工资由财政支付。2014年建立了养老保险制度， 干部、职员以前的工作年限，也视同缴纳了养老保险费，以后，财政给干部、职员缴纳了大部分基本养老保险费，也就是说干部、职员的养老金大多数来源于财政。

　　反观同时代的农民呢?一个月100多元的养老金可还行？也许现实的问题就是财政压力过大，社保已经不足以支撑覆盖庞大的农民群体，目前只能支持少部分既得利益者，哎~

熊猫骑士 · 2024-09-04 · 来源：六欲七情|微信公众号  原标题：农民以前缴纳的公粮为什么不能当做社保？交公粮的年限为何不能视同交费年限？