胡国际 张佼雨：以系统观念谋划和推进改革

党的二十届三中全会明确把坚持系统观念作为进一步全面深化改革要遵循的六个重大原则之一，彰显了党中央对马克思主义辩证法的深刻把握和对新时代改革规律的深刻认知，为推进进一步全面深化改革提供了基础性的思想和工作方法。新时代新征程上，我们必须更加自觉地坚持和运用系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，统筹兼顾、综合施策，增强改革系统性、整体性、协同性，推动党中央各项改革举措在运城不折不扣落到实处。

处理好经济和社会的关系，让经济发展与社会进步、民生改善同频共振。经济发展是社会进步的基础和前提，社会进步是经济发展的目的和动力。经济不发展，社会进步就成了无源之水、无本之木。社会进步缺失，经济发展就不可持续。运城作为内陆欠发达地区，面临着加快推动经济发展和社会进步的双重压力，要更加注重统筹兼顾，避免出现“一条腿长一条腿短”的情况。要把高质量发展作为首要任务，把牢示范区建设这个总牵引，用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，一手抓基本盘，一手抓新质生产力，持续深化产业转型“五个行动”，千方百计解放和发展社会生产力，千方百计扩大财源，为社会发展和增进民生福祉提供源头活水。要坚持以人民为中心，持续深化“四个运城”建设，从老百姓急难愁盼中找准改革发力点、突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事，不断提高人民群众生活品质。

处理好政府和市场的关系，推动有效市场和有为政府有机结合。社会主义市场经济健康发展，需要市场和政府“两只手”的协调配合，发挥“1+1>2”的协同效应。现实中，一些地方政府和部门往往把握不好这个“度”，存在“越位”和“缺位”的问题，导致资源配置扭曲、价格信号失真、市场失灵。破解这个难题，要围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用，健全产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，加快推进营商环境3.0版改革，创造更加公平、更有活力的市场环境，让市场主体放开手脚去竞争，实现资源配置效率最优化和效益最大化。要更好发挥政府作用，履行好公共服务、社会管理、环境保护等公共职能，深化财税金融改革、国资国企改革、能源革命综合改革，深入推进依法行政，促进民营经济高质量发展，以有效的政府治理维护市场秩序、弥补市场失灵。

处理好效率和公平的关系，更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一。效率是实现公平的重要基础，公平是提升效率的有力支撑。片面追求效率，会导致贫富差距越来越大，损害公平；片面追求公平，则会制约社会活力的释放，影响效率。过去一段时期，不少地方过于追求效率而忽视公平，导致资源分配不均、贫富差距过大，引发了一系列社会问题。我们必须引以为戒，既要下功夫做大“蛋糕”，又要下功夫分好“蛋糕”。要发挥经济体制改革的牵引作用，健全完善有利于推动高质量发展的体制机制，构建彰显运城特色的现代化产业体系，持续做大做优经济“蛋糕”。要健全完善城乡融合发展体制机制，完善“一核三翼七支点”空间布局，增强县城综合承载能力，提高乡镇发展水平，完善基本公共服务制度体系，解决好人民群众关心的就业、医疗卫生、社保、养老等问题，尽可能地维护更多人的利益，缩小城乡差距、收入差距，分好“蛋糕”，让广大人民群众共享改革发展成果。

处理好活力和秩序的关系，保持秩序与活力的动态平衡。活力如水，秩序如坝。在秩序的框架之下，以改革激发全社会的创新创造活力，是我们党和国家事业取得成功的一条重要经验。改革是一个动态调整的过程，必然会出现这样或那样的问题，必须在法治的轨道上谋划和推进改革，确保改革行稳致远。要在进一步全面深化改革中，更加突出制度建设这个主线，加快谋划和推进一批具有运城特色的“小切口”改革举措，破除体制机制弊端和思想观念束缚，构建有利于生产要素自由流动和调动社会各个阶层创造力的制度体系，让全社会创新创造活力充分涌流。要深化民主和法治领域改革，加强人民当家作主制度建设，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、风清气正的政治环境，不断提升市域治理能力现代化水平。

处理好发展和安全的关系，促进高质量发展和高水平安全良性互动。统筹发展和安全，安全是发展的前提，安全这个基础不牢，发展的大厦就会地动山摇；发展是安全的保障，只有通过发展提升综合实力，才能为更高水平、更高层次的安全提供基础和条件。实际上，为了发展，不顾潜在风险，或者一味追求安全而在发展上裹足不前的现象屡见不鲜。要科学把握两者之间的关系，统筹推进高质量发展和高水平安全。要全面贯彻总体国家安全观，健全公共安全体制机制和社会治理体系，打造更高水平的平安运城，坚决捍卫政治安全、社会安全、公共安全、网络安全等，以新安全格局保障新发展格局。要牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持和落实“两个毫不动摇”，围绕破解制约全方位转型、高质量发展的难点、堵点，持续深化改革攻坚，持之以恒培育新动能新优势，以高质量发展促进高水平安全。

胡国际 张佼雨/运城市委政研室