山西河务局推动山西黄河水利高质量发展纪实

山河入半秋，人间正丰收。

近年来，在黄河水利委员会的坚强领导下，在省委、省政府的大力支持下，山西河务局坚定扛稳扛牢政治责任，牢牢锚定“让黄河成为造福人民的幸福河”目标，以“跳出黄河看黄河”的视野，努力做好黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的践行者，加快推进山西黄河水利高质量发展，绘就造福人民的幸福画卷。

守护黄河 防汛抗洪

回望历史，黄河沿岸一直饱受水患折磨。着力提升水旱灾害防御能力，完善流域防汛减灾体系，守护黄河安澜，始终是山西河务局肩负的重大使命。

近年来，山西河务局始终将防洪安全当作国家长治久安的大事，成功战胜了2021年黄河历史上最严重秋汛、1979年以来黄河潼关站最大洪水和黄河中游6次编号洪水，提前撤离滩区人员2321人，确保了滩区人员安全和防洪工程安全，全力打造洪行其道、惠泽人民的安澜河。

洪水依然凶猛，但黄河已经不是过去的黄河。是什么改变了洪水可怕的模样？山西河务局给出了答案！

山西河务局着力构建抵御洪水的“顶梁柱”，打好工程防御这张“硬牌”，历时3年完成黄河禹潼段“十三五”治理工程（山西侧）建设，目前共建成防洪工程23处，总长102.633公里，筑牢防汛救灾的坚实堤坝。

未雨绸缪，才能有备无患。山西河务局坚持以“防”为主，做好“预”字文章。

——理顺防汛新体制机制，联合山西省水利厅、省应急厅举办山西黄河防汛行政责任人培训班，压实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制；与省市两级气象部门建立汛期气象信息共享会商机制；与地方防指在信息共享、会商研判、指挥调度、查险抢险、技术支撑等方面通力合作，凝聚防汛抗洪强大合力。

——举办防汛抢险实战演练，组建山西黄河小北干流防汛抢险专家库，成立防御大洪水职能组，编制《山西河务局防洪抢险技术手册》，抢险技术支撑能力逐步提升。

——细化洪水防守量级，强化防洪调度措施，增编超标洪水预案，防洪预案体系更为科学、完善、可行。

——加强智慧黄河建设，建成视频监视站点38处、水位采集站点9处，配备无人机25架，山西黄河工程运行监测预警平台、山西黄河工程运行管理信息化平台、“智能石头”建设运行，实时监测黄河小北干流工程运行情况和一线巡查情况，为洪水防御提供决策支持。

——建立防汛抗洪工作督导经常化机制，局领导带队采取“四不两直”方式，直奔汛情现场，驻守工程一线，落实抗洪措施，指导抢险工作，为一线防汛抗洪提供强有力的技术支持和精神动力。

山西河务局坚持人民至上、生命至上，把保障人民群众生命安全作为根本任务，在一次次防汛减灾大考中最大限度减轻了水旱灾害对流域人民群众造成的损失，为流域经济社会高质量发展提供有力支撑。

厚植绿色 天鹅回归

金秋时节，黄河工程沿线在各种林木的装点下，绿意葱茏。骑上单车沿道路穿梭，畅享黄河之美，成为很多人的时尚运动。

“近年来，我们大力实施黄河工程绿化美化，绿化面积超6000亩。”山西河务局建管处处长范永强说。纤纤不绝林薄成，涓涓不止江河生。护坝林、行道林交织绵延，构成山西黄河的绿色基底。

站在黄河河津段的观景台上远眺，错落有致的生态景观和彩色慢行道相映生辉，“鱼跃龙门”“浪漫沙滩”等打卡地相互叠加，人们在自然和人文景观中领略千年河东的文化底蕴。今年全线贯通的黄河一号旅游公路，在进入小北干流河段后，依托黄河工程而建。山西河务局加强河地融合，积极推动山西省黄河生态治理项目实施，集防洪、生态、经济、社会效益于一体的黄河生态绿色廊道初步形成。2022年，黄河一号旅游公路河津段更是入选全国“最具人气的路”。

“近些年，黄河真是一年一个样儿。过去一起大风就尘土飞扬的日子一去不复返了。”从小在黄河边上长大的李先生，望着眼前奔流的河水，由衷地感慨。

汾河作为黄河第二大支流，是山西的“母亲河”。历史上，汾河水一度受到严重污染。近年来，省委、省政府坚持把保护黄河流域生态作为谋划发展、推动高质量发展的基准线。山西河务局积极融入全省“一泓清水入黄河”战略部署，合力做好治水兴水大文章，通过政策和技术支持，协助省水利部门开展“净河、减污、治路、洁产、扩绿”五大攻坚行动，推进水土流失综合治理和小流域综合治理，加强黄土高原塬面保护，持续巩固黄河中游生态安全第一道屏障；严格落实“四水四定”要求，开展地下水超采综合治理行动，强化节水技改技术使用，实现规模以上非农取水口在线监测计量基本全覆盖，有效提升水资源节约集约安全利用水平；近年黄河向汾河生态补水年均3亿多立方米，汾河正在“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”。

站在万荣县庙前村汾河入黄口，放眼望去，汾河两岸卉木萋萋。“这两年，天鹅又回来啦！”山西河务局水政处处长吴明端望着一河碧水欣喜地说：“不光如此，连素有‘洁癖’的娃娃鱼（大鲵）都在这里安了家！”

在黄河水滋养下，三晋大地正在发生可喜的绿色变迁。

依法治河 科技赋能

以法之名，守护黄河。

2023年4月1日，《中华人民共和国黄河保护法》正式施行，为统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展提供了法治保障。

今年4月1日，山西河务局联合省水利厅、省高院、省高检举办“法护黄河润三晋”黄河保护法实施一周年主题采访活动，通过视频直播、图文报道、短视频、图集等形式全面展现山西黄河的地理之美、治理之效、文化之蕴，引起社会热烈反响。

治理黄河是一项系统工程，非一地一域之事，更非一时一日之功，必须多方协同、持续用力。

山西河务局深化流域区域全方位战略合作，持续加大与山西省及沿黄市（县）公检法、生态环境、水利等部门协作力度，深化水行政执法与刑事司法衔接、检察公益诉讼协作，建成黄河生态环境司法保护基地1处，黄河生态保护巡回法庭两处，黄河生态保护公益诉讼工作站8处，实现了黄河北干流河段水行政联合执法协作平台建设全覆盖，会同省公检法等八部门联合签署《关于服务保障黄河流域生态保护和高质量发展加强协作的意见》、省公安厅联合签署《山西黄河河道生态环境保护执法联勤联动工作机制》等。

山西河务局坚持打好“行政执法+刑事打击+检察监督+司法审判”组合拳，合力护水的“朋友圈”不断扩大。近年来，提请挂牌督办石楼沿黄公路施工弃渣等突出问题，依法立案查处各类涉河水事违法案件40余起，调查处理群众举报、社会舆情30起，整治清除“四乱”问题200余个，沿黄9个提黄泵站、佳佳牧业、南沟渡口等一批久拖不决的违法违规问题被查处整改。

水是山西之短，治水黄河为首。打好深度节水控水攻坚战，实现水资源节约集约利用，已成为全省经济社会发展的现实命题、时代命题。山西河务局严格贯彻落实“四水四定”原则，坚决做好水安全有效保障、水资源高效利用，持续为山西黄河流域生态保护和高质量发展提供坚实的水安全保障和支撑。

《黄河保护法》实施以来，山西河务局联合省高检高位推动水资源保护专项行动，适用《黄河保护法》立案查处违法取用水案件3起。同时，积极协调地方相关部门合理分配耗水指标，推动用水方式由粗放向集约节约转变，达到处罚与教育相结合的目的。

在黄河临县段岸边，站在位于碛口镇的毛主席东渡黄河纪念碑处，放眼望去，黄河河面开阔，水势平稳。

“这个摄像头是用来监管河道的。有非法采砂行为可以第一时间发现。”北干流管理局工作人员指着不远处的一个摄像头说道。近年来，乘着数字孪生黄河工程建设东风，山西治黄人“装备升级”，无人机、智慧监控等设备相继入列。同时，开发了集水旱灾害防御、工程管理、水资源管理、水政执法等业务模块于一体的山西黄河信息化管理系统，初步构建起山西黄河“动态监测、智能感知、精准预警、统一管理”体系，科技手段为山西治黄人安上“千里眼”“顺风耳”，巡河逐步实现监测、分析、处置的智能化。

科技赋能，管控手段升级，执法变得更精准、迅速。近年来，山西河务局重拳出击，立案查处非法采砂案件46起，调查处理群众举报及委河湖局督办事件12起，罚款17.29万元，对6起符合入刑条件的非法采砂案例及时移送公安机关处理，黄河山西段河道采砂管理秩序总体平稳向好。

作为山西黄河“代言人”，山西河务局胸怀“国之大者”、笃行国家意志，沿着法治轨道持续推进山西黄河保护治理，河道生态环境持续向好，依法治河管河成效明显，人民群众获得感、幸福感明显提升。

黄河故事 历久弥新

黄河文化是中华文明的重要组成部分。山西黄河流域是中华文明的重要发祥地之一，是黄河文化代表性地区和文化资源密集型区域。如何立足山西，聚焦治河，发掘山西黄河文化内涵，活化山西黄河文化遗产，讲好山西黄河故事，是新时代山西河务局赓续中华历史文脉、落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略必须扛牢的使命担当。

五年来，山西河务局高位推动、系统谋划，统筹推进黄河文化研究不断深入、黄河文化保护传承弘扬更具活力、水文化与水工程融合发展亮点纷呈，持续为黄河大保护大治理凝聚精神力量。

——开门办好山西黄河文化，深化与地方政府和社会力量融合发展、共建共享，在推动黄河国家文化公园（山西段）建设、黄河旅游公路贯通过程中，注重融入治河文化、法治文化等特色。

——全力推进“五个一”工程建设，精品制作“大河晋美”山西黄河形象宣传片，高质量编纂《山西黄河志》，鲜活出品《山西黄河史话》，精心打造山西黄河文化展厅；深化河地融合、产学研整合，充分发挥水利工程、水利设施载体功能，加快“黄河小北干流科普基地”、幸福黄河文化苑建设，搭建山西黄河文化研学平台，廉洁文化、法治文化、治河技术实践基地，逐步建成轴向贯通、串珠成链的治河工程与治河文化融合示范带，让黄河文化“立”起来“活”起来，擦亮山西黄河文化新名片。

——做活“融媒+”文章，联合共青团山西省委、中国保护黄河基金会、省高校等举办“九曲黄河 ‘晋’创未来”山西黄河文化创意设计大赛，走进山西大学、太原理工大学等高校讲述黄河故事，全方位反映山西黄河成就，多维度彰显山西黄河特色，将山西黄河声音传播得更广更远。

“文化+创新”“文化+融合”……山西黄河文化正被不断挖掘、利用、传承，以更年轻更丰富的姿态，走向公众。今天的山西黄河，正以守正创新、进取包容的精神，续写着中华文明历久弥新的“黄河故事”。

记者 苏黎原 见习记者 徐帆扬 杨涛安