运城市运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴

金秋时节，河东大地，秫熟稻馨、果甜蔬鲜、鱼跃虾欢、蟹肥菊黄，处处洋溢着丰收的喜悦。

今年是新中国成立75周年，也是推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的第四年。举目条山嵋岭，放眼黄汾涑水，置身田间地头，驻足河畔塘边，一个个特色产业蓄势高质量发展，一项项改革举措赋能全方位转型，一处处和美乡村宜居宜业日新月异，一批批驻村干部扎根基层挺膺担当，运城有力有效推进乡村全面振兴的步履铿锵有力。

近年来，全市上下认真贯彻党中央大政方针和省委决策部署，坚持农业农村优先发展，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，推动农业农村现代化迈出强健步伐。今年以来，市委、市政府团结带领全市广大农民群众和“三农”工作者，着眼新形势、新挑战，把握新任务、新要求，以学习运用“千万工程”经验为引领，紧紧扭住增加农民收入这个中心任务，守牢粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，着力提升乡村发展、乡村建设、乡村治理水平，全力抓好稳粮保供、特优转型、产能提升、改革赋能等重点工作，有效保持了农业农村发展稳中向好、稳中提质的势头，乡村全面振兴取得新成效，现代农业强市建设迈出新步伐。

抓紧抓好“稳产保供”，全方位夯实粮食安全根基

农稳社稷，粮安天下。运城市坚决扛稳粮食安全重任，坚持大食物观、大农业观，全力推动“四大基地”建设，着重保障粮食和重要农产品稳定安全供给，为加快推动经济社会高质量发展提供了有力支撑。

聚焦优质粮食工程，持续建设黄汾百万亩粮食优质高产高效示范基地。持续完善强农惠农富农支持制度，强化农技服务指导，着力推动“吨半粮”示范基地、小麦单产提升整建制县、有机旱作小麦生产示范基地等建设，今年夏粮面积、总产量、亩产量分别达420.3万亩、13.82亿公斤和328.8公斤，在全省占比均居首位；435.6亩秋粮收获接近尾声，丰产丰收已成定局。与此同时，秋播秋种压茬推进，为来年粮食稳产增收打好基础。

抓好“菜篮子”工程，打造晋陕豫黄河金三角区域最大的叶菜生产基地。重点推进新绛县、夏县蔬菜生产基地建设，积极打造省级蔬菜标准园、集约化育苗基地及菌棒生产基地，改扩建设施蔬菜基地，新发展特色露地蔬菜基地，引进推广新技术、新装备。

实施重大项目工程，打造华北地区最大的鸡蛋生产供应基地。持续推进稷山县国家级现代农业产业园项目和山西晋龙临猗年存栏600万只蛋鸡养殖场建设项目，国家级动物疫病净化场、畜禽养殖标准化示范场等创建有序推进。

推进设施渔业工程，打造内陆地区重要的对虾生产基地。重点推进盐湖区工厂化对虾养殖、绛县特色水产品养殖、新绛县渔菜综合种养、永济市南美白对虾等渔业项目建设，推动国家级和省级水产健康养殖“五大行动”骨干基地建设，促进全市渔业向规模化、集约化、智能化发展。

有效提升“巩固衔接”，守牢不发生规模性返贫底线

为持续巩固拓展脱贫攻坚成果，运城市制订出台《运城市巩固拓展脱贫攻坚成果工作要点》《运城市防止返贫动态监测和帮扶工作行动方案》等，明确责任分工，细化工作措施，确保防返贫监测、“三保障”和饮水安全巩固提升等各项工作扎实推进。

强化监测帮扶。进一步完善市县乡村“四级包联制”“四种排查制”“五步工作法”，持续强化防返贫监测帮扶机制，因人因户制定帮扶措施，确保帮扶措施精准有效。

强化易地扶贫搬迁后续扶持。着力提升就业增收政策落实率、搬迁群众就业能力、外出务工组织化程度、就近就业质量，千方百计助力搬迁群众增收，最大限度保障搬迁群众“搬得出、稳得住、有就业、能致富”。

促进脱贫人口增收。狠抓省、市“三十条增收措施”落实，实施推进产业帮扶带动工程和务工就业托举工程，推动帮扶车间、庭院经济、光伏电站等脱贫八大特色产业提质增效。

强化产业帮扶带动。聚焦脱贫地区“一主两辅”主导产业，培育带动帮扶主体，提高脱贫人口经营性收入占比。

强化脱贫劳动力稳岗就业。坚持有组织劳务输出和就地就近就业“两手抓”，实施“春风行动”和防止返贫就业攻坚行动。

强化干部驻村帮扶。从驻村范围、人选条件、驻村管理、考核评价等方面逐一评估，经县级评估、市级审核，省级一对一指导，对全市驻村力量进行调整优化。

大力发展“四个农业”，锚定农业“特”“优”战略行稳致远

打好“特优牌”，做强“土特产”。运城市坚定实施农业“特”“优”战略，做足做活“土特产”文章，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，大力发展农业新质生产力，推动乡村产业全链条升级。

以资源优势为支撑，壮大特优农业。聚焦“稳粮、优果、强菜、保畜、兴渔、促药、富林”，积极引进新品种、推广新技术、发展新模式、谋划新项目，持续建设国家现代农业产业园、峨嵋岭绿色产业示范带建设等项目，推动特优产业实现提质增效、高质高效。

以精深加工为突破，做强工业农业。实施农副产品精深加工产业集**展行动，创新“拳头产品”，提升链条价值，全力推进农产品精深加工十大产业集群建设，深入实施预制菜产业培优整县推进、国家产业强镇、晋南苹果优势特色产业集群等项目。

以市场开拓为牵动，打造品牌农业。坚持品牌强农，不断加强农产品和农业生产两个“三品一标”建设，持续打造品质过硬、特色鲜明、带动力强、影响力大的农业“金字招牌”。

以技术创新为支撑，大力发展数字农业。实施夏县、芮城智慧农业示范县项目建设，推进新绛国家数字设施农业创新应用基地、临猗数字畜牧等示范基地建设，推进“物联网+农业”建设，用科技力量促进农业产业转型升级和高质量发展。

持续坚持“夯基固本”，农业综合生产能力补齐提升

坚持以种业振兴、科技强农、机械强农、设施建设等重点工作为着力点，运城市不断夯实农业基础设施建设，强化农业科技和装备支撑，不断增强农业综合生产能力和可持续发展能力。

实施耕地提升工程。围绕提高建设标准和质量，持续强化投入保障机制，多部门协同配合，支持农民参与，探索高标准农田建管结合的长效机制，切实把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。

实施种业振兴工程。围绕种业“一核心五基地”建设，大力实施种质资源保护、新品种研发、企业扶优扶强、种业提升项目建设等行动。

实施机械强农工程。强化农业科技和装备支撑，实施新型农机装备引进试验开发、农机社会化服务、农产品初加工机械化提质增效技术推广项目。

实施科技赋能工程。整合全市农技人员和科技特派员组成专家团队，建立市县乡三级联动服务机制，实施基层农技推广体系改革与建设补助项目，为农业发展插上科技的“翅膀”。

实施绿色低碳工程。加强农业面源污染综合防治，持续推进化肥农药减量增效，强化黄河流域农业面源污染综合治理项目，建设高标准病虫绿色防控暨农药减量示范基地，深入推进农业废弃物资源利用，持续推动农业绿色低碳发展。

全面深化“改革创新”，农业农村发展活力持续激发

在坚守底线的前提下，运城市坚持以农民为主体，从农村实际出发，试点先行、以点带面、循序渐进，深化农业农村重点领域和关键环节改革，积极探索试点，在难点上作突破、重点上作成效、试点上作拓展，不断为农业农村现代化释放新活力、注入新动能。

农村集体产权制度改革稳步推进。积极推广应用农村产权流转交易平台和农村集体“三资”管理监测平台实现县级全覆盖。截至目前，全市在省级农村产权流转交易平台上，预披露数量为27个，正式挂牌交易5个，成交两个，交易金额为18.498万元；在县级平台交易成功112个，交易金额为8416.7万元。

农村土地制度改革持续深化。稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，为提升粮食和重要农产品保障能力、促进乡村全面振兴、实现农业农村现代化提供坚实保障。

新型村级集体经济态势良好。深入构建村级集体经济“1+4+N”工作体系，推动村级集体经济发展驶入“快车道”。截至6月底，全市2147个行政村集体经济总收入37205万元（不包括补助收入），村均收入17.3万元。村级集体经济年收入10万元以上的村有801个，占比37.31%。

农业社会化服务有序推进。加快发展以农业生产托管为主要内容的社会化服务，实现小农户“牵手”大农业，有力促进农业生产向规模化、专业化、精细化发展。

新型农业经营主体质量提升。培优新型农业经营主体，持续完善农业经营体系，发展壮大乡村特色产业，让以农民合作社、家庭农场、龙头企业等为代表的新型农业经营主体成为农业生产的中坚力量。

全力打造“和美乡村”，擦亮宜居宜业向新向好“幸福底色”

农民富裕富足是乡村振兴的重要任务，农村宜居宜业是乡村振兴的重要内容。运城市深入学习运用“千万工程”经验，提出“一区牵引、五带协同、百村示范、千村提升、全面整治”工作思路、“清拆改种建”工作抓手、“规划为先、生态为基、产业为本、治理为要、城乡融合、典型引路”工作路径和开展“农村垃圾、污水、厕所、废旧宅基地（残垣断壁）、广告牛皮癣”专项整治行动（即“5556”工作法），统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等工作，广大农村基本实现“干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、和和美美”。

与此同时，运城市完善政策体系、强化资金保障、压实市县责任、加强培训指导、开展环境集中整治，按照精品示范村、提档升级村、环境整治村分层实施，扎实推动乡村环境全面提升。

在此基础上，运城市印发《运城市学习践行“千万工程”经验全面推进乡村振兴实施方案》，明确目标任务，细化政策支持和措施保障，不断加大资金投入力度，以“小财政”凝聚起城乡融合、建设宜居宜业和美乡村的磅礴力量。同时，用好“四个一”工作机制，每年选择一个县召开现场会，“谁干得好看谁”“谁成效突出奖补谁”。

小事不出村，大事不出乡，文娱有场所，出门见游园……在“千万工程”实践中，运城市坚持推动基础设施、公共服务、公共资源向农村延伸，农村党群服务中心实现“五务四场”全覆盖，建成790个农村老年日间照料中心，2171个标准化村卫生室全部投入使用；“一村一名大学生村医”实现村村全覆盖；建设乡镇中心幼儿园156个，基本保证每个乡镇有1所公办乡镇中心幼儿园；统一城乡居民基本医疗保险、大病保险制度，基本建成农村“30分钟医疗卫生服务圈”和“30分钟公共服务圈”。

站在新起点，迈步新征程，从“三农”出发，向“振兴”而行，一幅农业更强、农村更美、农民更富的崭新画卷正在河东大地加速铺陈。

快报标题 : 运城市运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴