改革不能让弱者“一切归零”

　   据澎湃新闻报道：辽宁阜新一煤矿放假通知发布8年了，矿工们至今未等来复工通知。在这8年里，有人到了应该退休的年龄，去办理退休手续，却发现自己未缴纳过养老保险，退休待遇无望。



　　矿工李细仲1998年就到了阜新昌盛煤矿上班。2001年，矿上表示要给他们购买保险，这让他觉得比较有安全感，就一直在这家矿上工作；直至2016年矿上通知“放假”，他回到了湖南岳阳老家等待复工通知。

　　岂料，在毫无准备地离开后，这些矿工就再没能回到矿上，许多矿工因此失去了自证与煤矿之间存在劳动关系的机会。

　　“能领上一份养老金”，这对李细仲这一代农民工的诱惑是巨大的。他为了退休之后能有一份保障，在又苦又累又危险的矿井下坚持了18年，且幸运地没有遇上过大的安全事故。本以为再干几年，就可以办理退休手续回家养老了。然而，一放假就是8年，再不回不到矿上，连矿上当初承诺的“购买保险”也成空诺，化为泡影。

　　像李细仲这样当牛作马的矿工，矿上没有缴纳养老金在当地有上千人，他们均被劳动部门认定为“无法确定事实劳动关系”。

　　据新闻称，2017年2月17日，阜新县印发关闭辖区内产能每年9万吨/年以下煤矿矿井工作实施方案的通知，明确该县辖区内共有19处煤矿企业，其中17处煤矿企业属于省政府关闭之列。

　　上述通知要求，县人社局负责做好关闭煤矿企业与员工解除劳动合同等相关事宜，及时有序遣散从业人员。各成员单位妥善研究处理好矿井关闭工作中出现的各类问题。然而，结果并不如人意。

　　不得已，煤矿职工们只得向当地人社局申请仲裁，要求确认他们与煤矿之间的劳动关系。仲裁申请被驳回后，他们又将该矿告上法庭，要求法院对劳动关系进行认定，但一审、二审的诉讼请求均被驳回，目前处于僵持状态。

　　“工龄”之所以被《劳动合同法》作为维护劳方权利的重要筹码，一方面是为了保护年老体弱者，另一方面也有利于实现劳资双方的权利平等，因为劳方在一个固定单位工作得越久，不仅付出了劳动价值和精力最为旺盛的生命阶段，而且失去了越多的机会成本。这些代价不能全部由劳方单方面承担。

　　面对当今社会中的诸多问题，砖家教授们一直宣称不改革就没有出路。但近年来不少老百姓对改革的热情下降，对地方政府出台的某些具体政策或某项具体措施，常常表现出不理解、不支持。甚至很多人的反应是“有些不以为然”或者“有些抵触”。究其原因，是因为在改革过程中弱势群体承担了改革的大部分成本而受益相对较少甚至享受不到半点红利，还有人借改革之名，不惜通过伤害老百姓利益行利己之实。

　　弱势群体（或曰牛马）在改革的主动权上也处于弱势地位，改革过程中并没有保护牛马们合法合理的利益。

　　前段时间，山东省成武县发布了一项公报，在“社保障能力稳步提高”中，公告这样写到：

　　2023年机关事业单位退休人员8778人，发放养老待遇7.85亿元；

　　企业单位离退休人员13220人，发放养老待遇3.69亿元；

　　城乡居民养老保险待遇领取人员11.94万人，发放养老待遇2.51亿元；

　　失地农民待遇领取人员7484人，基金支出1969.13万元；

　　失业人员937人次，发放失业金146.31万元。

　　这则数据可以看到，该县机关事业单位也就是我们所说的“体制内”，8778人一共发放了7.85亿元。人均合90000元一年。

　　而城乡居民养老保险待遇领取人员11.94万人发放养老待遇2.51亿元，人均合2100多一年。差距巨大。

　　注意，7.85亿元还只是发放的机关干部退休养老金，不包括在职的各机关单位工资。

　　倌员们在位时，有权力，工作轻松；退休了，有高退休金，医食无忧。

　　而广大的劳苦大众牛马们，到了退休年龄，连一份“养老金”都保不住，都“蜀道难，难于上青天”。农村里上了60岁的人，每个月只领一百多，还是自己交的钱。

　　只要还有力气，就要一直干活下去，干到不能动为止。万一摊上了大病，就只能等死了。改革让弱者“一切归零”，不知对牛马们有何种启示？！

　　牛马一生不得闲，得闲已在盒中眠。

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