吕东博：发展新质生产力的路径探析

新质生产力的形成和发展是先进生产力替代传统生产力，质量效率更高、可持续性更强的发展模式加速形成的过程。在发展新质生产力，促进产业转型升级、朝着绿色低碳方向发展的过程中，要深刻认识和把握新质生产力的内涵和特点，因地制宜发展新质生产力，为高质量发展蓄力赋能。

因地制宜发展新质生产力

构建完善的科技创新体系，强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，建立高水平研发中心，提升自主创新能力。深化产学研合作，搭建科技成果转化平台，促进高校、科研院所与企业之间的技术交流与合作，推动科技成果从实验室走向市场。积极引进和培育高新技术企业和创新型人才，打造具有核心竞争力的创新型产业集群，构建创新驱动发展的良好生态，为新质生产力的发展提供有力支撑。

依托自身资源禀赋，积极培育和发展新兴产业，如新能源、新材料、高端装备制造等，形成新的经济增长点。利用新技术改造提升传统产业，推动煤炭、冶金等传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，实现产业升级。加强产业链上下游协同发展，构建现代产业体系，提高产品附加值和竞争力，引导企业逐步摆脱对资源的过度依赖，实现经济的多元化和可持续发展。

坚持绿色发展理念，加快推动经济社会发展全面绿色转型。在工业生产中，推行绿色生产方式，加强节能减排和清洁生产技术的应用，降低资源消耗和环境污染。发展循环经济，提高废弃物资源化和再利用水平。加强生态环境保护和修复工作，构建生态安全屏障和生态文明体系。

在区域发展中，注重发挥各地的比较优势，推动产业错位发展、差异化竞争和协同合作。加强区域间基础设施互联互通，促进要素自由流动和资源高效配置。通过完善城乡基础设施、提高公共服务水平、促进城乡产业协同发展等措施，缩小城乡差距，实现城乡共同繁荣。

加快促进产业转型升级

完善政策支持体系是发展新质生产力的重要内容。完善科技创新政策，通过加大财政投入和提高税收优惠力度，激励企业增加研发投入，推动科技创新成果的转化应用。设立专项基金，支持重点科技项目，保障关键技术攻关，为企业提供贴息贷款、税收减免等优惠政策，降低企业创新成本。制定产业转型升级政策，明确产业发展方向和目标，引导企业向高端化、智能化、绿色化方向发展。加大生态环境保护和修复力度，改善生态环境质量。实施严格的环保法规和标准，督促企业履行生态环境保护主体责任，促进企业节能减排、清洁生产，为经济发展提供良好生态支撑。

人才是创新的核心要素。加强高等教育和职业教育，培养高素质创新型人才。加大对教育事业的投入力度，提高教育质量和水平，鼓励高校和职业院校根据市场需求调整专业设置和教学内容，培养具有创新意识和实践能力的高素质人才。加强校企合作，推动产学研深度融合，为学生提供更多实践机会和就业岗位。制定更具吸引力的人才政策，通过提供优厚的薪酬待遇、良好的工作环境和广阔的发展平台，吸引高层次人才创业就业。建立人才激励机制，通过设立科技创新奖励、职称评定、股权激励等制度，鼓励人才积极投身科技创新和产业发展实践，激发人才创新活力。

推进体制机制创新是发展新质生产力的重要保障。通过优化科研项目管理机制、完善科技成果评价体系、加强知识产权保护等措施，为科研人员创造更加宽松自由的创新环境。鼓励企业采用先进的管理模式和组织形式，加强供应链管理、生产流程优化和市场营销创新等工作，提高企业的核心竞争力和市场适应能力。进一步“简政放权”、优化服务流程、提高服务效率和质量，通过推进“放管服”改革等措施，为企业提供更加便捷、高效的服务。加强政府与市场、社会之间的沟通协作，形成政府引导、市场主导、社会参与的良好氛围。

建立风险预警机制，及时发现和应对潜在风险。加强对经济、社会、环境等领域的监测和分析工作，及时发布预警信息并制定相应措施。加强风险管理和控制工作，降低转型过程中的不确定性，通过建立健全风险管理制度、加强风险教育和培训等措施，提高企业和个人的风险意识及应对能力。注重加强社会治理和民生保障工作，通过完善社会保障体系、加强公共服务设施建设等措施，提高人民群众的生活水平和幸福感。加强社会宣传和舆论引导工作，增强公众对新质生产力的认识和理解程度，提高公众参与意愿和积极性。建立健全社会稳定风险评估机制，及时发现和解决可能引发社会不稳定的问题和矛盾。

鼓励研发更多具有自主知识产权的核心技术和产品，为产业发展提供有力支撑。发展新兴产业和改造传统产业并举的方式，构建起更加多元化、高附加值的现代产业体系，提升产业竞争力和市场适应能力。加大生态环境保护力度，为经济社会发展提供更加坚实的生态保障。推进优化区域布局和加强区域合作等措施，形成更加协调、均衡的发展格局，实现城乡共同繁荣和区域整体提升。 （作者单位：新绛县委党校）