盐湖区高新区、各建制镇污水处理收费标准听证会的公告（第二号）

　　根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格听证办法》的规定，运城市发展和改革委员会定于2024年11月29日召开运城市盐湖区高新区、各建制镇污水处理收费标准听证会，现将有关事项公告如下：

　　一、听证会举行时间

　　2024年11月29日上午9：00至12：00

　　二、听证会举行地点

　　运城市发展和改革委员会四楼会议室（运城市盐湖区河东东街272号）

　　三、定价方案要点

　　方案一：居民生活污水收费标准每吨0.85元，非居民污水处理收费标准每吨1.20元。不足部分由区财政进行补贴。

　　方案二：中心城区以外各乡镇执行居民生活污水收费标准每吨0.85元，非居民污水处理收费标准每吨1.20元。中心城区范围以内的污水处理厂执行标准为居民每吨0.95元，非居民每吨1.4元。不足部分由区财政进行补贴。

　　四、成本调查结论

　　由于部分污水处理厂刚开始投入运行，不具备成本监审条件，运城市发展和改革委员会物价成本调查监审科分别对运城兴湖置业有限公司（盐湖高新区污水处理厂）和运城银龙水务有限公司（解州污水处理厂）进行了成本调查。根据成本调查结论，盐湖高新区污水处理厂污水处理成本为2.45元/立方米；解州污水处理厂污水处理成本为2.52元/立方米。

　　五、听证会工作人员（9名）

　　（一）听证人3名

　　武文赤　 运城市发展和改革委员会二级调研员

　　陈建如　 运城市发展和改革委员会政策法规科科长

　　张  伟   盐湖区发展和改革局副局长

　　（二）定价方案提出人2名

　　李国强   运城市发展和改革委员会价格管理科科长

　　赵  鹏   运城市发展和改革委员会价格管理科科员

　　（三）定价成本调查人2名

　　殷晓峰   运城市发展改革委物价成本调查监审科科长

　　吴  硕   运城市发展改革委物价成本调查监审科科员

　　（四）听证会记录人2名

　　赵白露    运城市市发展改革委政策法规科科员

　　王一媞    运城市市发展改革委价格管理科四级主任科员

　　六、听证会参加人（25名）

　　（一）消费者 12名

　　解州镇：刘银串、张  驰

　　北相镇：马武鹏、王旭东

　　龙居镇：马健康、王艳芳

　　东郭镇：郭军峰、赵胜利

　　泓芝驿镇：王妮、张安祥

　　三路里镇：雷巧娟、李永红

　　（二）经营者 2名

　　王  强    盐湖区建设投资公司高新区污水负责人

　　张  鹏    运城银龙水务有限公司站长

　　（三）利益相关方 3名

　　王  磊    山西晋昌化工有限公司销售经理

　　王小军    山西星众环境监测有限公司项目经理

　　史文达    盐湖区财政局综合管理股副股长

　　（四）专家、学者 2名

　　李  波    卓奇水务总经理

　　张越超    卓奇水务技术主管

　　（五）政府部门、社会组织和其他人员 6名

　　王  峰    盐湖区住建局综合股股长

　　李  茜    盐湖区司法局法制办工作人员

　　陈志峰    盐湖区市场监管局价竟股副股长

　　李新辉    盐湖区消协副主任

　　师布朵    盐湖区人大代表

　　景森森    盐湖区政协委员

　　七、旁听人员 （3名）

　　杨辉辉、郭帅、冯晓佳

　　特此公告

　　

       附件：

　　1.盐湖区高新区、各建制镇污水处理收费标准定价方案

　　2.运城兴湖置业有限公司（盐湖高新区污水处理厂）和运城银龙水务有限公司（解州污水处理厂）成本调查报告



　　运城市发展和改革委员会

　　2024年11月14日



附件一

　　运城市盐湖区高新区、各建制镇污水处理收费标准定价方案

　　为保护和改善我市人居环境，有效防治水污染，盐湖区政府建设完成了6个生活污水处理厂（站），现各厂（站）已基本投入运营。根据《污水处理征收使用管理办法》有关规定，市发展改革委拟定了盐湖区高新区、各建制镇污水处理收费标准定价方案，具体如下。

　　一、拟制定价格的项目

　　运城市盐湖区高新区、各建制镇污水处理收费标准。

　　二、项目基本情况

　　按照省人民政府办公厅《关于印发山西省建制镇生活污水处理设施建设三年攻坚行动实施方案的通知》（晋政办发〔2020〕90号）文件精神，盐湖区政府共建设完成生活污水处理厂（站）6个，分别为盐湖区高新技术产业开发区污水处理厂（服务范围包括北相镇）和解州镇、三路里镇、东郭镇、泓芝驿镇以及龙居镇生活污水处理站，污水处理能力共计31900方/日。目前各污水处理厂（站）由盐湖区建设投资发展有限公司负责运营，属公建公营类公益性项目。

　　三、成本调查结论

　　由于部分污水处理厂刚开始投入运行，不具备成本监审条件，我委物价成本调查监审科分别对运城兴湖置业有限公司（盐湖高新区污水处理厂）和运城银龙水务有限公司（解州污水处理厂）进行了成本调查。根据成本调查结论，盐湖高新区污水处理厂污水处理成本为2.45元/立方米；解州污水处理厂污水处理成本为2.52元/立方米。其余三路里镇、东郭镇、泓芝驿镇以及龙居镇的污水处理厂暂不具体成本监审条件。

　　四、定价依据

　　根据《原山西省物价局 山西省财政厅 山西省住房和城乡建设厅关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》（晋价商字〔2015〕95号）精神，“各地制定和调整污水处理收费标准，应依法履行污水处理企业成本监审、专家论证、集体审议等定价程序，确保政府制定污水处理收费标准的科学性、公正性和透明度，广泛接受社会监督，保护消费者和经营者的合法权益”。

　　五、定价方案

　　（一）定价原则。根据《污水处理征收使用管理办法》有关规定，污水处理费按照覆盖污水处理设施正常运营和污泥处置成本并合理盈利的原则制定，污水处理费的征收标准暂时未达到覆盖污水处理设施正常运营和污泥处理处置成本并合理盈利水平的，应当逐步调整到位。

　　（二）收费标准。

　　方案一：居民生活污水收费标准每吨0.85元，非居民污水处理收费标准每吨1.20元。不足部分由区财政进行补贴。

　　方案二：中心城区以外各乡镇执行居民生活污水收费标准每吨0.85元，非居民污水处理收费标准每吨1.20元。中心城区范围以内的污水处理厂执行标准为居民每吨0.95元，非居民每吨1.4元。不足部分由区财政进行补贴。

　　六、与我市其他污水处理厂收费标准对比分析

　　（一）与市级相比。根据《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》，我市市级污水处理收费标准一般为居民每吨0.95元，非居民每吨1.40元。

　　（二）与县级相比。根据《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》，我市县级污水处理收费标准一般为居民每吨0.85元，非居民每吨1.20元。

　　七、影响分析

　　（一）保护环境，节约水资源。本项目运营后，可以有效地减少污染物的排放，保护环境资源，改善人类生存环境，是一项非常重要的环保工作。

　　（二）促进行业发展。该项目定价标准为全省基本统一标准，利于推行和实施。



　　运城市发展和改革委员会物价成本调查监审科

　　运城兴湖置业有限公司污水处理成本

　　调  查  报  告

　　根据《中华人民共和国价格法》和《政府制定价格行为规则》（国家发展改革委令第7号）、《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委令第8号）等规定，市发改委物价成本调查监审科于2024年5月6日至5月11日对运城兴湖置业有限公司污水处理进行了成本调查，现将调查情况报告如下：

　　一、公司基本情况

　　运城市盐湖区建设投资有限公司是2005年由盐湖区委区政府批准设立的国有投资公司，2019年6月，按照区委区政府深化国有投资公司改革精神，盐湖区建设投资有限公司与盐湖区水务投资建设开发有限公司进行了合并重组，注册资金1.55亿元，并经区委区政府授权经营管理高铁商务区。内设综合管理部、项目建设部、运营管理部、对外合作部、资本运营中心、高铁商务区管理中心6个职能部门，在职员工120人，其中合同工79人，事业编16人，劳务派遣23人，临时工2人，党员11人，下设全资子公司运城兴湖置业有限公司和运城兴湖商贸有限公司。

　　二、成本调查情况

　　（一）公司上报成本情况

　　盐湖高新技术产业开发区污水处理项目是运城市盐湖区确定的重点转型项目。该项目位于大渠办羊驮寺村，占地面积92.89亩，估算总投资1.42亿元，采用传统的“A/A/O+A/O+混凝沉淀过滤”工艺，设计处理规模4万吨/日。其中一期工程投资1.14亿元，日处理能力2.67万吨。盐湖高新区污水厂属于运城兴湖置业有限公司的一个部门，自2022年3月30日开始接管运行，截至目前正常运行。

　　2023年污水处理总成本938.4万元，年实际污水处理总量380万立方米，单位污水处理成本2.47元/立方米。

　　2023年成本费用主要为污水处理生产成本，污泥处置成本，期间费用。污水处理生产成本包括职工薪酬196.28万元、直接材料402.8万元、电费202.16万元、修理费21.02万元、监测检验费58.05万元、其他制造费用32.52万元；污泥处置成本包括清运费22.36万元；期间费用3.21万元。

　　（二）依据公司上报的费用审核情况

　　经审核，核增职工薪酬7.77万元，核减职工薪酬7.08万元，原因：核增本年度应计入费用，核减不属于本年度费用；核减检验费7.97万元，原因：核减不属于本年度费用。共计核增费用7.77万元，核减费用15.05万元。

　　（三）依据公司上报的费用审核结果

　　依据你单位上报的2023年实际发生的成本资料调查审核结果：审核后2023年污水处理总成本931.12万元，年实际污水处理总量380万立方米，单位污水处理成本2.45元/立方米。

　　三、其他需要说明的事项

　　本报告是根据运城兴湖置业有限公司提供的相关资料作出的，资料的真实性、合法性由被调查单位负责。



　　运城市发展和改革委员会物价成本调查监审科

　　2024年5月11日  



　　运城市发展和改革委员会物价成本调查监审科

　　运城银龙水务有限公司污水处理成本

　　调  查  报  告

　　根据《中华人民共和国价格法》和《政府制定价格行为规则》（国家发展改革委令第7号）、《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委令第8号）等规定，市发改委物价成本调查监审科于2024年5月6日至5月11日对运城银龙水务有限公司污水处理进行了成本调查，现将调查情况报告如下：

　　一、公司基本情况

　　运城银龙水务有限公司是运城市盐湖区人民政府授权运城市盐湖区城乡供排水总公司与银龙水务投资有限公司、江河水务有限公司共同出资组建的合资企业，运城市盐湖区城乡供排水总公司代表盐湖区人民政府占比49%、银龙水务投资有限公司占比40%、江河水务有限公司占比11%。注册资本金为8596.427万元，经营范围为：饮用水供应；自来水和纯净水的生产及销售；给排水管道设备、净水设备、水表的安装、维护和销售；二次供水设备的销售、安装、清洗及维护；批发、零售：机械设备、五金产品及电子产品。解州污水厂属于运城银龙的一个部门，该部门成本费用核算归集在其他业务成本科目，2021年4月份开始运行，截止2023年底仍在试运行阶段。

　　二、成本调查情况

　　（一）公司上报成本情况

　　解州镇生活污水处理厂建设项目是山西省2020年重点工程，位于解州镇北边，护国路北边与国道G521交叉口。项目总投资4172.9万元，设计规模为2500m³/d，规划总用地15493.33㎡（约23.24亩），项目于2020年5月份开工建设，2021年4月完成通水调试开始正式运行。

　　2022年成本费用主要为污水处理生产成本，污泥处置成本。污水处理生产成本包括职工薪酬161.66万元、药剂费15.48万元、水费1.93万元、其他直接材料1.27万元、电费35.55万元、污水处理设施设备折旧1.69万元、办公设备折旧0.04万元、修理费1.27万元、监测检验费2.44万元、其他制造费用10.46万元；污泥处置成本包括委托处置费0.68万元、其他1.3万元。

　　2023年成本费用主要为污水处理生产成本，污泥处置成本。污水处理生产成本包括职工薪酬140.42万元、药剂费7.11万元、水费3.31万元、其他直接材料12.68万元、电费33.42万元、污水处理设施设备折旧1.69万元、办公设备折旧0.2万元、修理费10.61万元、监测检验费4.26万元、其他制造费用11.61万元；污泥处置成本包括委托处置费0.54万元、其他1.28万元。

　　（二）依据公司上报的费用调查结果

　　依据你单位上报的2022年—2023年实际发生的成本资料调查审核结果：2022年污水处理总成本233.77万元，实际污水处理总量24.08万立方米，单位污水处理成本9.71元/立方米，按照年设计污水处理量90万立方米，单位污水处理成本2.60元/立方米；2023年污水处理总成本227.13万元，年实际污水处理总量26.88万立方米，单位污水处理成本8.45元/立方米。按照年设计污水处理量90万立方米，单位污水处理成本2.52元/立方米。

　　三、其他需要说明的事项

　　本报告是根据运城银龙水务有限公司提供的相关资料作出的，资料的真实性、合法性由被调查单位负责。



　　运城市发展和改革委员会物价成本调查监审科

　　2024年5月11日