芮城基层治理“为车减重”、“为马赋能”

今年以来，芮城县聚焦“事、人、财、制、智”五大要素协调联动，不断强化“事权、人才、资金、机制、信息”五大资源共享，持续推进“为车减重”和“为马赋能”，以基层治理能力大提升力促群众满意度大提质，奋力蹚出“轻车壮马”的新路径。

聚焦“事”，做到权责明晰。芮城县围绕清单实用性、内容严谨性、各具特色性、部门联动性4个重点，坚持赋能与减负相结合，全面梳理乡镇权责清单、“属地管理”事项责任清单，构建权责清晰、运行顺畅、充满活力的“一乡（镇）一清单”工作体系。同时，结合社区特点，在社会治理、党建引领、平安法治、生态环境等方面为社区“量身”打造个性化清单，以“减”促“加”定权责，全力激活基层治理“一池春水”。目前，该县已编制完善县乡属地管理清单事项81项，动态调整乡镇权责清单148项、县级权责清单2540项，并在东垆乡、陌南镇试点建立县乡机构“一对多”“多对一”工作机制。

聚焦“人”，做到力量充实。芮城县围绕破解基层编制不足问题，通过科学测算、按需配置、动态管理“三部曲”工作法，科学研判各乡（镇）对编制资源的实际需求，想方设法打破部门和层级壁垒，畅通乡镇公务员、事业单位工作人员交流渠道。健全完善乡镇干部和村（社区）工作人员借调管理及驻地单位党组织、在职党员“双报到、双服务、双包联、双评价”长效机制，让各类社会力量成为基层治理“盟友”，实现双向奔赴、双向赋能。今年，该县优化调整驻村干部67名、工作队22支，招聘16名高校毕业生担任社区助理，在职党员到驻地社区报到2500余人，开展志愿服务活动1235次，并设立基层治理（社会专业）人才教育培养实习实践基地，持续建强基层治理队伍，让基层治理“车马适配”，不断为基层强内力、增活力、添动力。

聚焦“财”，做到保障有力。芮城县围绕资源资金管理权限堵点难点，加大村级组织运转经费的保障力度，完善村干部待遇保障动态增长机制，探索研究提高村“两委”其他干部岗位补贴标准和财政专项经费、村集体经济收入等保障渠道；严格按照“三岗十八级”薪酬标准落实社区工作者待遇保障，进一步促进事与权相统一，有效解决基层权能不足的问题，让基层有“劲”更有“径”。目前，该县拨付村级运转经费预算2100余万元，全县村“两委”主干岗位报酬为每月3400余元，“一肩挑”为每月4100余元。

聚焦“制”，做到常态长效。自治是基层治理运行的重要方式和依托。芮城县通过健全区域化党建联建机制、村（社区）减负长效机制和深化党建引领物业服务管理等举措，凝聚党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与的基层治理合力，打造共建共治共享的基层治理格局，相继督促指导3个乡镇建立社区兼职委员履职清单；印发《芮城县关于加强新业态、新就业群体党的建设工作具体举措的实施方案》，全县10个乡镇均成立了非公综合党委；持续开展规范村级组织标识牌集中整治和清理村（社区）证明事项“回头看”，减手续、减牌子、减台账、减机制；强化社区党组织对物业服务企业、物管会领导，全县5家物业公司均成立党支部，188个小区实现物管会全覆盖，提高物业服务管理水平，特别是针对群众反映强烈的电动车充电问题，督促物业企业新安装充电端口206个，共同画好了基层治理“同心圆”。

聚焦“智”，做到数字赋能。芮城县以信息化手段推动基层减负增效，引导多方力量参与基层治理，探索实践新路径，让信息触角延伸到基层治理一线；推动基层阵地有效整合，完成3个乡镇“7×24小时”自助政务服务超市建设，清理“僵尸类”“空壳类”微信工作群254个，有效减轻“指尖上的负担”。同时，不断挖掘总结东垆乡“一码通”工作经验，拓展便民工作“云服务”内容，构建“线上+线下”全覆盖的政务公开格局，推进“政务‘码’上清，服务‘码’上办”，做到“让数据多跑路、群众少跑腿”。截至目前，群众累计扫码1500余次，接受群众电话咨询业务并答疑68次，累计受益群众2800余人次，助力基层“加足马力”效能跃升。

景大昕 张学晋/报道