新绛县龙泉村打开集体经济增收乏力的死结

12月初，寒风凛冽，气温骤降，但在新绛县古交镇龙泉村党群服务中心内，村会计李光乐将最新一笔收入记录入账后，激动地宣布：“我们村的集体收入终于突破了百万大关！”这一消息立即让小小的屋内洋溢出欢乐的气氛，爽朗的笑声驱散了冬日的寒冷。

龙泉村有3598名居民和340余公顷土地。其中，水浇田面积达250余公顷，以小麦和玉米为主要农作物，是一个典型的粮食种植村。

该村“两委”深刻认识到，集体经济发展的短板主要是过度依赖传统粮食种植，便决心围绕村里的主导产业，解开集体增收乏力的死结。鉴于村内青壮年大多外出务工、土地耕种主要依赖中老年人的现状，经过集思广益，该村“两委”制定了规范土地合同、追缴集体欠款、加速土地流转、推动资源升值的工作策略。依托农业生产托管服务，充分发挥“党支部引领+村集体经济联合社+小农户”模式的“虹吸效应”，深挖“三资”潜力，实现了集体经济的壮大和村民收入的增加。

首先在追缴集体欠款上下功夫。1994年，20多家农户在该村地处108国道旁的地块上建房，且拥有合法手续。村“两委”在审核审批手续时注意到，合同中有一条附加条款，要求每户每年向村委会缴纳100元，但在查看村收入账目后，发现这些占地农户已30年未交费用。于是，党支部书记兼村委会主任王福花决定从规范合同入手，收取农户欠村集体的款项。

面对农户的不配合，村“两委”采取迂回策略。王福花一班人调研后发现，这些农户长期使用村里机井上的电，电费高且电压不稳。他们经过与镇农电站协商，向县供电局申请为这些住户安装新变压器，根本上解决了农户的难题。变压器安装后，农户家中的电器得以正常使用，电费不升反降。

55岁的王金爱逢人便夸赞这届村“两委”为民办实事、有担当。她认为没有理由不支持他们的工作。村“两委”趁热打铁，逐户审验合同，澄清欠费情况，并与农户协商，提高了每年的上缴金额，一举解决了多年来的陈账烂账，收回21万余元。

追缴集体欠款取得成效鼓舞了村“两委”的信心，他们迅速转向土地流转工作。通过广泛调查摸底，将不愿耕种、无人耕种、无能力耕种的农户土地流转到村党支部领办的合作社，流转土地30余公顷，每年集体收益可达60万元左右。

紧接着，在土地托管上全面铺开。村“两委”本着让利于民的原则，在科学测算成本的基础上，明确提出保底收益与分红标准，确保入托土地的收益高于市场承包价和自种纯收益，并签订托管协议，细化村集体与农户双方的权责清单，实现“权责清晰、账目明白、双方受益、制度说话”的目标。

由于宣传充分、收益有制度保障，村民纷纷将土地交予联合社托管经营，土地托管入社打开了村集体与村民双赢的新局面。目前，入社的土地已达100公顷，占到全村土地面积的30%以上，每年可为村集体增收12万元。

三项举措虽然奠定了集体增收的基础，但村“两委”并未停止挖掘潜力的脚步。在县农经中心的大力支持下，该村购置了玉米、小麦联合收割机，为本村及周边村民提供服务，村集体年收入达25万元；重新发包本村开设的山药批发市场，每年承包费4万元；为养牛专业户出租土地，每年收益3.5万元；规范村集体土地承包合同，每年增收5万元。

王福花表示，发展壮大村级集体经济是推进乡村振兴的重要抓手，将继续发挥党建引领作用，持续在盘活“三资”上下功夫，为破解村集体增收难题、增强村集体“造血”功能交出新的“亮眼答卷”。

杨建义 秦惠坤 卫世新/报道