永济城北安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动方案

永济城北安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动方案

　为认真贯彻习近平总书记近日关于安全防范重要指示精神落实李强总理等中央领导同志批示精神，按照运城市安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动部署会议要求，城北街道按相关要求在辖区内立即开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动，针对岁末年初安全风险特点，组织开展拉网式、地毯式、起底式排查整治，推动各有关方面严防死守、抓早抓小、源头防控，坚决遏制重特大事故，坚决防范冲击群众心理底线的事件，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，城北街道制定本方案：

　　一、组织领导

　　成立街道安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动领导组（以下简称领导组），全面负责专项行动的组织领导，研究解决工作中存在的突出问题。组长由党工委书记张永辉、主任刘泽担任，副组长由其他班子成员担任，成员由街道有关部门，各村、社区主干，各包村干部组成。

　　二、职责分工

　　1.聚焦工作重点。突出整治非煤矿山、危险化学品、交通运输、建设（含建筑施工、自建房）、燃气、文化旅游、消防、能源、民爆、特种设施、冶金工贸、校园、餐饮住宿、农业等行业领域，以及新业态新领域，加大排查整治力度。

　　2.细化责任落实。

　　（一）非煤矿山、危险化学品和冶金工贸领域由应急部门牵头负责组织实施。（高恒牵头负责，应急站负责实施）

　　（二）交通运输领域由交通部门牵头负责组织实施。（屈晓婷牵头负责，道路交通站负责实施）

　　（三）建设工程、既有建筑和燃气领域由住建部门牵头负责组织实施。（高恒牵头负责，住建负责实施）

　　（四）消防领域由消防部门牵头负责组织实施。（谢昊源牵头负责，消防站负责实施）

　　（五）特种设备领域由城北市场监管所牵头负责组织实施。（苗剑牵头负责，城北市场监管所负责实施）

　　（六）电力领域由城北供电所牵头负责组织实施。（周明牵头负责，城北供电所负责实施）

　　（七）文化旅游领域由文旅部门牵头负责组织实施。（吕晓娟牵头负责，文化站负责实施）

　　（八）校园领域由教办牵头负责组织实施。（贾东平牵头负责，城北教办负责实施）

　　（九）民爆物品领域由城北派出所牵头负责组织实施。（牛良田牵头负责，城北派出所负责实施）

　　（十）餐饮住宿领域由食药部门牵头负责组织实施。（吕晓娟牵头负责，食药负责实施）

　　（十一）农业领域由农业农村部门牵头负责组织实施。（李晓阳牵头负责，农经负责实施）

　　（十二）矿产资源领域由自然资源部门牵头负责组织实施。（高恒牵头负责，土地所负责实施）

　　（十三）森林防灭火由应急、林业部门牵头负责组织实施。（高恒、樊睿牵头负责，应急站、林业站负责实施）

　　（十四）灾害防治和救助由应急、水利、自然资源部门牵头负责组织实施。（高恒、樊睿牵头负责，应急站、林业站负责实施）

　　其它行业领域专项行动分别由相关部门按照职责分工组织实施。

　　三、专项行动主要内容

　　(一)非煤矿山:一是防范道路运输、中毒窒息、违规动火作业引发火灾、采空区垮塌、边坡坍塌等事故风险情况。二是非煤矿山“三同时”专项检查、推进隐蔽致灾因素普查治理，以及矿山资源整合等情况。三是对边坡高度 200 米以上的露天矿山风险管控情况。四是针对不按设计施工、以采代建、违规转包分包、“一面墙”开采等问题查处整改情况。五是在线监测系统运行及智能预警手段升级改造情况。六是“三项岗位人员”持证上岗情况。

　　(二)危险化学品:一是企业全员安全生产责任制、重大危险源包保责任制落实，重大危险源企业设施设备完好、自动化控制系统投用、风险监测预警系统应用情况。二是建设项目未批先建整治情况。三是防冻、防凝、防雪、防滑、防火、防静电等专项检查情况。四是检维修、动火作业等特殊作业管控措施落实情况。五是易制爆和剧毒化学品企业经营销售安全管理情况。六是涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化、合成氨等高危细分领域企业隐患排查整改情况。七是试生产项目制定试生产方案和“三查四定”措施落实情况。八是产业转移、油气储存企业等风险集中治理情况。九是推动化工老旧装置淘汰退出和更新改造情况。十是打击烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输、燃放情况。

　　(三)交通运输:一是深刻吸取近期多地大客车侧翻、起火以及危货运输车辆泄漏教训，聚焦运输工具安全技术状况和驾驶员等关键岗位人员行为，深入开展安全隐患排查治理情况。二是聚焦城乡公交、旅游包车等“两客一危一货”重点车辆驾驶人员开展冬季安全“敲门行动”情况。三是“三超一疲劳”“带病运营”等违法违规行为整治情况。四是临水临崖、长陡下坡、高速公路团雾多发路段、易积雪结冰路段风险隐患管控以及防滑、防冻、防凝等安全防护措施执行落地情况。五是加强铁路沿线安全环境监管情况。六是农村道路交通安全治理、农用车非法违法载人治理、推进公路安全生命防护工程建设等情况。七是推进预防道路交通事故“减量控大”情况。

　　(四)建设工程和既有建筑:一是建设工程编制实施冬季施工方案，落实防滑、防冻等措施，严格建筑施工混凝土浇筑、模板拆除等关键工序管理，严防盲目抢工期赶进度情况。二是“危大工程”、动火作业、有限空间作业以及高处作业等高风险作业环节安全管控和施工现场消防安全管理情况。三是围墙、铁皮屋等易倒伏物和广告牌、玻璃幕墙、空调外机等易坠落物防风加固情况。四是工地内临时建筑私拉乱接电线、违规使用大功率电器以及临时建筑使用燃烧性能低于A级要求的材料或构件老化、损坏等安全隐患治理情况。五是打击转包、挂靠、违法分包等违法违规行为情况。六是学校、体育场馆、医疗养老机构、大跨度建筑物、温室棚舍等低温雨雪冰冻灾害风险隐患排查治理和冬季安全“敲门行动”开展情况。七是突出城乡结合部、城中村、安置区、学校医院周边等人员密集场所，开展经营性自建房安全整治情况。

　　(五)燃气:一是餐饮企业、养老院、医院、学校等重点场所燃气安全整治情况。二是城镇燃气设施设备巡检、入户安全检查等情况。三是推进老旧管道更新改造,清理燃气管网违章占压,治理“带病运行”以及第三方施工破坏燃气管道等情况。四是整治问题气、问题瓶、问题阀、问题管、问题网、问题环境，严厉打击私接私改燃气管道设施、私自拆装燃气表、室内同时使用燃气和炭火形成双火源等情况。五是城镇燃气行业人员持证、应急预案备案等情况。

　　(六)消防:一是医院、学校、培训机构、养老院、文博单位、高层建筑、大型商业综合体、仓储物流以及“九小场所”“三合一”、多业态混合生产经营等场所火灾隐患排查整治和冬季安全“敲门行动”开展情况，尤其是整治劳动密集型企业违规采用易燃可燃夹芯彩钢板搭建厂房等情况。二是畅通消防“生命通道”整治，集中攻坚存量隐患，拆除影响疏散逃生的障碍物情况。三是严格人员密集场所动火作业安全管控，严查电气焊等特种作业人员无证上岗和现场管控措施不到位等违法违规行为情况。四是开展电动自行车安全隐患全链条整治，加强电动自行车生产销售质量监督，严厉打击非法改装、违规停放充电，科学布局增设停放场所和充电设施，推广电梯智能阻止系统，精心组织以旧换新活动情况。

　　(七)冶金工贸:一是铝加工(深井铸造)、涉爆粉尘企业隐患排查整治情况。二是食品加工、印染等企业有限空间作业风险隐患排查治理以及冬季安全“敲门行动”开展情况。三是易燃易爆区域动火、高处作业、临时用电等危险作业方案审批、风险辨识、条件确认、现场监护等风险管控措施落实情况。四是“厂多租、业态混杂、厂中厂”以及工程项目、检维修作业外包外委等突出问题隐患集中排查整治情况。五是工贸企业配套*****装置按照国家有关危险化学品的法律法规、标准规范要求进行管理的情况。

　　(八)特种设备:一是供热承压锅炉、供气供暖压力容器和压力管道以及人员密集场所电梯、滑雪场客运索道、旅游景区和游乐场所非公路用旅游观光车辆等重点设备使用单位安全主体责任落实情况。二是非法电梯使用排查整治、电梯检验检测和维护保养监督检查、老旧电梯更新改造、鼓励电梯加装电动自行车智能阻止系统等工作开展情况。三是特种设备生产单位未经许可或者超出许可范围从事生产活动，以及特种设备使用单位不按规定进行安全培训、应急演练等情况。

　　(九)文化旅游:文化活动场所建立安全生产责任制，落实安全生产规章制度，消防设施维护保养、畅通疏散通道、设置疏散标志，以及安全生产教育培训和应急逃生演练等情况。

　　(十)矿产资源:一是打击非法盗采矿产资源情况。二是打击矿山超层越界开采行为情况。三是废弃(关闭)矿井、私挖滥采易发点监督管理情况。

　　(十一)森林草原防火:一林下可燃物、林区及林缘地带耕地内“农田剩余物”清理情况。二是应急预案编制、应急救援队伍建设、装备物资准备和紧急避险训练演练情况。三是森林防火宣传、送教到基层等冬季安全“敲门行动”开展情况。

　　(十二)灾害防治和救助:一是加强崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患点风险防控和防范应对情况。二是落实冬春救助和应急救助政策,严格救灾款物发放，确保受灾群众安全温暖过冬情况。三是应急避难场所规划和建设情况。

　　其他行业领域也要明确重点内容,开展专项排查整治。

　　四、阶段安排

　　专项行动自即日起至2025年3月底结束，整改整治贯穿始终，各村、社区及各部门接到通知后，须立即安排部署，对近5年典型和较大及以上事故灾害情况进行梳理分析，深入剖析查找存在的短板弱项和突出问题，结合今冬明春季节性特点和国家、省“督检考”指出的问题隐患制定针对性整改整治措施并落实到位，确保专项行动取得实实在在成效。

　　(一)全面开展自查自改。各村、社区及各部门要按照相关要求，对照法律法规、规程规范和重大事故隐患判定标准及“一行业一清单”等，聚焦安全管理机构和人员配备、全员安全责任制、安全投入、安全培训、应急救援，以及事故警示教育和防范措施落实等情况进行全面自查，覆盖每个部位、环节、岗位。。对自查发现的问题隐患严格落实整改和管控责任措施，做到发现在早、处置在小、清单管理、逐一销号。

　　(二)组织开展联合检查。各有关部门要采取“联合检查’方式开展全覆盖排查，做到“进一次门、查多项事”。针对非煤矿山、*****、消防等专业性强、情况复杂的领域，可采取政府购买服务等方式聘请专家或第三方机构参与检查，确保查细查透对检查发现的问题隐患，要安排专人跟踪、督促整改、闭环管理,

　　(三)做好迎检准备工作。上级有关部门将采取“四不两直”、明查暗访、随机抽查等方式，深入基层末梢，特别是问题隐患突出的地区、单位，事故灾害易发的部位、环节，指导解决深层次、系统性、根本性问题隐患。各有关单位要积极配合上级部门抽查检查。

　　五、工作要求

　　各村、社区，各有关部门、各企业要高度重视专项行动，明确有关负责同志牵头抓总，结合本地、本行业领域实际情况开展排查整治，进一步细化责任分工，建立健全工作机制，确保专项行动取得实效。

　　（一）全面排查整治隐患。各村、社区，及各部门要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管失职追责”的要求，对辖区内潜在的安全风险隐患要做到心中有数、治理有策、履职尽责。行业主管部门要切实承担起“管行业必须管安全”的职责，全面加强安全管理，杜绝推诿扯皮、责任悬空、监管空白等问题。

　　（二）严格监管执法。综合执法队、各部门要充分运用行政法律赋予的权力，要让安全检查“长牙”“带电”对存在违法生产经营建设行为和存在重大事故隐患的企业，依法责令停产停业整顿，并严格落实挂牌督办等措施;对非法生产经营建设和不符合安全生产条件经停产整顿仍未达到要求的，依法关闭取缔;对存在严重违法违规行为的企业，依法列入严重失信主体名单，实施联合惩戒;对危险作业、非法盗采等构成犯罪的行为，依法落实“行刑衔接”机制，移送司法机关追究刑事责任。对检查发现存在安全生产责任不落实、整治整改走过场等突出问题的企业，要建立情况通报机制。

　　（三）统筹协调，抓好落实。街道领导组牵头抓总。各村、社区及各有关部门要充分运用“清单管理办结销号、情况通报、督导巡查、定期调度”等工作机制，推动专项行动有序开展、务求实效;要严格落实整治形式主义，为基层减负要求，合并检查项目，减少检查频次，提高工作质效;要严格落实值班值守制度，遇有突发事件按规定报告处置;要加强舆情监测引导处置，及时发布权威信息，回应社会关切。