闻喜县2024年法治政府建设情况的报告

闻喜县2024年法治政府建设情况的报告

2024年，我县坚持以党的二十届三中全会精神为指导，深入贯彻习近平法治思想，更好地发挥了习近平法治思想在领航法治闻喜建设中的作用，深入推进全面依法治县，加快法治政府建设，努力推动构建职责明确、依法行政的政府治理体系，法治政府建设各项工作取得新进展、新成效。

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强习近平法治思想学习，筑牢思想根基

　　落实党委中心组学法制度，将习近平法治思想、宪法、法律法规和党章党规党纪列入县委理论学习中心组和县政府党组会议年度学习计划，推动建立落实县乡两级党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制。县委中心组已完成专题研讨任务5次，县政府党组会议学习法律法规6次。将习近平法治思想教育纳入干部教育培训重要内容，在2024年春季学期主体班暨第11期乡科级领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想读书班和青年干部培训班中开设《学习统计法律法规增强依法统计意识》《用法治思维法律方式破解征地拆迁难题》《努力提升公务员依法行政能力》等专题课程，在我县政法系统政治轮训班上讲授《深入学习习近平法治思想——〈习近平法治思想学习纲要〉导读》，依法行政能力不断提升。

　　（二）强化全面依法治县制度保障，加强党的领导

　　确定年度工作要点，推动落实党政主要责任人职责清单。召开县委全面依法治县委员会第六次全体会议，审议通过《闻喜县贯彻落实全面深化法治领域改革纲要（2023—2027）的实施方案》《闻喜县委全面依法治县委员会2024年工作要点》《2024年闻喜县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，确定具体承办部门，明确任务清单、推进步骤、完成时限、工作要求，组织各乡镇、县直各单位推动落实。

　　（三）规范重大行政决策程序，严格依法行政

　　坚持依法决策，建立健全重大决策合法性审查机制，对提交政府常务会议题均进行合法性审查；严格落实规范性文件备案审查制度，2件规范性文件通过合法性审查并按要求向县人大及市政府报备；组织法律顾问积极参与重大行政决策，对《闻喜县乡镇权责清单目录》、政府合作协议等8件涉法事务出具意见书，有效提高政府决策质量。维护司法权威，严格执行防止干预司法“三个规定”，认真履行行政应诉职责，今年县政府涉诉行政诉讼案6件，均安排行政机关负责人出庭应诉，出庭应诉率达100%。

　　（四）推动执法规范化建设，提升执法能力

　　深入开展提升行政执法质量三年行动，成立工作专班，建立会商机制，基本形成行政执法协调监督体系。加强执法队伍建设，组织执法人员参加各类线上培训12次，开展行政执法人员全员轮训、乡镇执法人员跟班学习和专题培训，切实提高执法人员的执法能力水平。深入推进行政执法体制改革，全面梳理行政执法事项，经县政府常务会审议通过，对乡镇赋权执法事项进行动态调整。

　　（五）加强普法和依法治理，护航社会稳定

　　加强法治宣传教育，全面实施“八五”普法规划，抓住“12·4”国家宪法日等时间节点，开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和反电诈等法律宣传90余次，对全县行政执法人员、现有的1046名“法律明白人”开展线上线下培训30余次。优化公共法律服务，聚焦全县中小微企业劳动争议、涉企行政争议等纠纷，开展法治讲座10余次。开展免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程，办理特殊群体法律援助案件111件，有力维护了特殊群体的合法权益。

　　（六）深化行政复议体制改革，强化便民举措

　　畅通复议渠道，强化便民举措，规范复议程序，依法办理行政复议案件。在12个乡镇司法所及县法律援助中心设立行政复议咨询点，统一制发行政复议文书格式及宣传资料。充分发挥值班律师作用，为群众咨询提供指导和帮助。发挥行政复议咨询委员会作用，及时为重大、疑难、复杂的案件提供咨询意见，提升办案质量。2024年至今共收到行政复议申请96件，同比增长146%。已办结80件，其中纠错21件，纠错率26.25%，制发行政复议意见书5件；经调解和解申请人主动撤回申请13件，调解和解结案率为16.25%。行政复议化解行政争议的主渠道作用进一步显现。

　　（七）统筹公平竞争审查工作，做好双随机检查

　　坚持把公平竞争审查作为一项重要基础性工作进行安排部署，认真贯彻落实法律法规，不断明确审查范围、审查主体、审查标准等。今年以来，县政府共发文17件，均进行了公平竞争审查。落实“双随机、一公开”，截至目前，我县23个成员单位共组织双随机抽查66起，抽取监管对象373户。在“双随机、一公开”监管中应用“企业信用风险分类结果”，2024年应用率达100%，积极推进了企业信用风险分类工作。

　　（八）健全政府守信践诺机制，完善综合监管

　　依托“信用平台”网站，严格执行行政许可信息7个工作日内公示共享的工作机制，截至目前，在信用平台共上传437条行政许可信息，公示率为100%。组织全县在重点领域集中开展跨部门综合监管事项编制工作，涉及市场监管局、应急管理局、交通局、住建局、文旅局、民政局、公安局共7个单位。建立了跨部门综合监管重点事项清单，明确监管职责分工，完善协同监管机制。

　　（九）深化“一网通办”成果，提升审批效能

　　全面提高行政审批工作效率和服务能力，常态化做好我县“互联网+监管”平台数据归集工作，查漏补缺狠抓落实，提高“互联网+监管”数据汇聚，共报送监管行为数据2186条，认领目录清单1035条，编制检查实施清单1027个，目录清单认领率和检查实施清单完成率均达到100%。

　　（十）依法化解社会矛盾，筑牢和谐稳定防线

　　组建高素质人民调解队伍，常态化开展业务培训，全面提高人民调解员化解新形势下矛盾纠纷的政治素质和专业能力。健全完善联调联动机制，构建大调解工作格局，进一步加强人民调解与司法调解、行政调解有效对接，构建多元预防化解矛盾纠纷体系。今年以来，我县共调解成功各类案件195件，协议履行186件。其中，警调对接案件80件，诉调对接案件10件，访调对接案件2件。

　　二、特色亮点工作

　　（一）践行“枫桥经验”，突出研判预防

　　以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为核心指标，紧紧围绕矛盾纠纷多元调处化解工作要求，以保稳定、促发展、惠民生为目标，统筹资源力量，狠抓矛盾调处，构建风险防范体系。坚持全面排查与突出重点相结合，认真落实“村居日排查、乡镇周排查”制度，突出重点地区、重点人群、重点行业、重点时段等重点领域，确保排查不留死角、不留盲区。健全完善分析研判机制，构建长效预防制度。牢固树立“预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”的工作理念，研判矛盾纠纷发生发展的规律、特点和趋势，各调委会每月开展一次分析研判，切实对矛盾纠纷化解提出有效预防对策。

　　（二）开展法律咨询，服务实体经济

　　为破解企业发展“急难愁盼”，我县紧紧围绕创建“双链双镇四基地”的战略目标，开展2024年“服务实体经济、律企携手同行”专项活动，深入企业开展法治讲座，进行“法治体检”，并提供法律咨询服务，为企业答疑解惑、纾困解难。设立公共法律服务站，结合实际确定6项公共法律服务项目，挂牌公示。全面延伸法治服务触角，提供“菜单式”供给、“订单式”服务，为当地经济社会高质量发展提供坚实有力的法治保障。

　　（三）发挥监督职能，提升工作质效

　　今年以来，县检察院把做实检察建议作为履行法律监督职能、参与基层社会治理的重要载体，共发放检察建议67份，均能持续跟进，督促落实。通过个案办理研究相关领域内的类案、共性问题，协同主管部门合力完善机制，努力做到办理一案治理一片，解决一类问题的诉源治理效果。今年6月，在办理闻喜县公园喜城项目施工现场，露天堆放渣土未采取防尘降尘措施案中，发现该项目存在法制审核程序不规范等问题，县检察院向县城市管理综合行政执法部门发出纠正违法检察建议2件，该单位收到检察建议后，立即进行了整改。

　　三、存在问题和不足

　　过去的一年，全县法治政府建设工作虽然取得一定成效，但与上级要求相比还存在一定差距和不足，主要表现在：一是部门协调联动机制仍需完善。综合执法工作是一项系统工程，涉及不同层面和群体的利益诉求，由于部门间职能交叉等因素，部门之间配合还不够紧密。二是执法力量配置相对不足。专业法律人才缺乏，高层次执法人才储备不足，难以适应新领域新业态带来的执法需求，基层执法力量相对较弱。三是法治建设的系统性和创新性不足。在推进法治建设过程中创新举措不多，充分结合县情民情开展创新工作不足。四是基层法治基础仍显薄弱。村（社区）法律顾问、法律明白人等作用发挥不够，法治文化阵地建设还需提升，普法方式方法较为单一。

　　四、2025年工作打算

　　（一）持续深化理论学习

　　坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务来抓，加强对宪法、党内法规、行政法规等法律法规的学习，督促单位部门紧扣工作职责以及行业特点，分级分类学法，教育引导全县党员干部牢固树立社会主义法治理念，自觉尊法学法守法用法，做到依法行政、依法办事，确保全面依法治县工作始终在正确轨道上前行。

　　（二）夯实政府法治基础

　　严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，不断加强法治政府建设的组织领导，保障政府依法科学民主决策。督促相关单位要严格执行法律法规、规章制度，依法行使权力、履行职责。同时，健全完善常态化开展矛盾纠纷、风险隐患排查化解机制，加强对弱势群体的法律援助工作，不断夯实基层治理根基。

　　（三）完善行政执法机制

　　深入推进落实提升行政执法质量三年行动各项任务。进一步厘清各部门的权力清单和行政执法职责，完善部门执法协作机制，形成依法治理工作合力。加强执法队伍建设，严格执法人员资格审查，强化学习培训，持续提升执法人员法治思维和业务能力。

　　（四）加大法治宣传力度

　　强化法治文化阵地建设，充分利用新媒体、法治公园等平台阵地，利用法治宣传日等活动载体，继续采取多层次、多形式、广覆盖的工作方式，广泛开展法治宣传教育活动。选优配强村（社区）法律顾问，培育壮大法律明白人队伍，完善法律服务志愿者管理制度，引导群众参与法治建设，提升基层治理法治化水平。