范云鹏：新时代社会治理的创新实践

当前背景下，创建新时代党建引领基层治理示范区成为推动社会治理创新的重要途径。这一实践不仅彰显了党的坚强领导，还体现了基层治理的现代化要求。市委常委会（扩大）会议强调创建新时代党建引领基层治理示范区，是推动高质量发展、深化全方位转型的可靠保障。通过党的建设工作在基层的深入推进，党的领导作用得到了强化和凸显，党的执政根基更加牢靠稳固，这不仅有助于提升治理效率，还能够确保党的各项政策得到正确和有效执行。同时，创建新时代党建引领基层治理示范区也体现了对现代化治理理念的追求，它强调了治理的科学性、民主性和法治性，旨在构建一个更加公正、透明和有序的社会环境。

创建新时代党建引领基层治理示范区的内涵与价值

创建新时代党建引领基层治理示范区是指在党的领导下，通过创新基层治理模式，形成具有示范效应的治理区域。这一概念的核心在于将党的领导贯穿于基层治理的各方面和全过程，确保党的路线方针政策和决策部署在基层得到有效贯彻落实。创建新时代党建引领基层治理示范区旨在探索和实践党的领导与基层治理深度融合的有效路径，为基层治理提供可复制、可推广的经验。创建新时代党建引领基层治理示范区不仅是对基层治理模式的创新，也是对党的领导方式和治理能力的一次全面提升。

创建新时代党建引领基层治理示范区对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要的战略意义。首先，创建新时代党建引领基层治理示范区有助于提升基层治理效能，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。通过党建引领，可以更好地解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，满足人民群众对美好生活的向往。其次，创建新时代党建引领基层治理示范区推动基层治理体系和治理能力现代化，为实现国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。通过强化公共服务供给的需求导向，提升公共服务水平，加强城乡社区服务体系建设，积极引导企业、社会组织、城乡居民等共同参与公共服务供给。最后，创建新时代党建引领基层治理示范区有助于加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础。通过增强党组织的政治功能和组织功能，以党建引领城乡基层治理，整顿软弱涣散的党组织，不断夯实党在基层的战斗堡垒作用。

创建新时代党建引领基层治理示范区的实践路径

（一）加强党的领导。党的领导是创建新时代党建引领基层治理示范区的根本保证。为确保党的路线方针政策和决策部署在基层得到有效贯彻落实，必须坚持党的全面领导。这包括加强政治引领，通过定期组织政治学习，确保基层党员干部深刻理解党的最新政策和方针；完善决策机制，建立和完善基层党组织决策机制，确保决策过程科学、民主、合法；强化执行力，通过建立责任制和监督机制，确保党的决策得到有效执行。同时，加强基层党组织建设，提升基层党组织的政治功能和组织力，通过优化组织结构、提升党员素质、增强服务功能，使之成为基层治理的坚强战斗堡垒。

（二）深化基层民主。基层民主是创建新时代党建引领基层治理示范区的活力源泉。推进基层民主制度化、规范化、程序化，保障人民群众依法直接行使民主权利，是提升基层治理活力的关键。具体措施包括完善选举制度，规范基层选举程序，确保选举的公正性和合法性；加强民主监督，建立健全民主监督机制，如村务公开、民主评议等，保障群众的知情权和监督权；推广民主协商，在基层治理中推广民主协商，让群众参与到决策过程中，提高决策的民主性和科学性。此外，加强基层协商民主建设，拓宽协商渠道，丰富协商内容，提高协商实效。 （三）优化公共服务。公共服务是创建新时代党建引领基层治理示范区的重要内容。加强基层公共服务体系建设，提高公共服务供给质量和效率，是满足群众需求的重要途径。明确服务标准，制定和完善基层公共服务的标准和规范，提高服务质量；创新服务方式，利用互联网、移动应用等现代信息技术，创新服务方式，提高服务效率；加强资源整合，整合政府、市场、社会等多方资源，形成公共服务供给的合力。同时，推动公共服务均等化，缩小城乡、区域、群体之间的公共服务差距，通过均衡资源配置、关注弱势群体、建立评估机制，确保公共服务的公平性和普及性。

（四）强化法治保障。法治是创建新时代党建引领基层治理示范区的基石。加强基层法治建设，提高基层治理法治化水平，是确保治理公正性的基础。普及法律知识，通过开展法律讲座、发放宣传册等形式，提高群众的法律意识；规范执法行为，加强对基层执法人员的培训和管理，确保执法公正、文明、合法；完善纠纷解决机制，建立健全基层矛盾纠纷解决机制，及时化解社会矛盾。此外，完善基层法律法规体系，为基层治理提供有力的法律支撑，包括制定地方性法规、强化法律服务、监督法律实施，确保法律法规得到有效执行。

创建新时代党建引领基层治理示范区是新时代社会治理的创新实践，对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要的战略意义。我们必须深刻认识其重要意义，以党的创新理论为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，推动基层治理体系和治理能力现代化，为构建和谐社会新格局提供坚强保障。

范云鹏/运城市委党校