未庄子、月照明眸：《塘约道路》的启示

文章来源：微信公众号“新世纪评论”  作者：未庄子 月照明眸     原标题：未庄子、月照明眸：《塘约道路》的启示

未庄子、月照明眸：《塘约道路》的启示

    该书写的是贵州省安顺市塘约村在党支部领导下，把承包地重新集中起来统一经营，走同步小康之路后产生的奇迹。 塘约村，全村3300多人口，劳动力1400多个，外出打工较多时达到1100多人，是个典型的“空壳村”。到2014年还是个二级贫困村。就在2014年，塘约村遭遇百年未见的大洪水，大水把很多农户冲得一贫如洗。村党支部和村委会把农民组织起来，由村民代表大会投票公决，成立“村社一体”的合作社。合作社将最初入社的村民土地集中经营，并由此实现产业结构调整，组建了农业生产、养殖、建筑、运输、加工等专业队，妇女也组织起来。全体村民因看到好处都自愿把承包地确权流转到合作社统一经营。全村抱团发展，走同步小康的集体化道路。其结果，不仅在短短一年里一举脱贫，更在于他们踩出的路，给周边越来越多干部群众以很大的启示和鼓舞，并由于安顺市和贵州省委的重视，正在发挥巨大的示范作用。　　未庄子：2016年12月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权、承包权、经营权分置办法的意见》，文件里说，三权分置是继家庭联产承包责任制之后农村改革又一重大制度创新。农村改革的核心还是农民和土地的关系问题。深化农村土地制度改革的基本方向是：落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。
　　习近平总书记说，不管怎么改都不能把农民土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民的利益损害了。一个是坚守土地集体所有制不改变，一个是耕地红线不突破，一个是农民利益不受损，这是农村新一轮改革必须坚持的“三条底线”。
　　月照明眸：2016年12月26日，中央下发的《关于完善农村土地所有权、承包权、经营权分置办法的意见》是继胡温免除农业税、增加农业补贴以来的又一次积极作为的大动作。
　　土地因为有交易才能产生效益，三权分置有利于农民利益而于集体利益毫发未伤。比如，张三有几亩地，因为外出打工不想自己种了想转包他人，而李四、王五等想承包他的地。那张三就得掂量看谁给的钱多就包给谁。土地所有权依旧是集体的，不过是种地的人换了一下。大家各得其所不亦可乎?三权分置实质上把经营权当做了一种商品，既然是商品就得有市场，有市场就会让有承包权的农民获益。比如某农民是种棉高手，他可以通过市场价格转包别人几百亩地。我们市卢怀玉就是种棉能手，他也是18大的代表。他长期转包大量的土地，在他自己依靠科技致富的同时也带动了农民的再就业。试想如果土地不许转包他人，就无法带来规模化的经营。
　　未庄子：塘约经验，为破解农村的土地权利关系，在新的历史条件下集体所有制的实现形式，找到农民合作的道路进行了很好的探索。
　　解决农村脱贫，要靠政府大力扶持，但根本的要靠农民的内生动力，找到一条能够带领大家共同致富的路。
　　月照明眸：我去年写了一篇博文，提出过农民最终还要走合作之路才有出路，机器化的进程已经使传统农民消失了，传统农民是一块地完全依靠自己的力量完成的，现代农业基本上是商业化的农业了，耕地需要花钱请拖拉机手，收割也是花钱请收割机手，购买种子则多方咨询看看哪一家商店又便宜又好，等等，现代农业很少活是农民自己干了。在这样的情况下降低种地成本抵御市场风险就成为农民的重中之重了，降低种地成本必须联合才能降低，大块地的耕种与收割的费用比小块地要低一倍左右。抵御市场风险更需要农民间的合作才更稳健，人多主意多、信息多、讨论多。插上门过日子的农户没有出路。
　　未庄子：通过发展集体经济，塘约村巩固了集体所有制，进而实现同步小康，共同致富，这种做法，是对脱贫致富路径的一种有益探索。塘约村走的这条道路，彰显了农民的创造性，那么塘约道路能否在其他地方复制呢?这需要各地结合自身实际进行探索。中央提出要因地制宜探索农村集体经济有效实现形式。
　　月照明眸：改革开放最英明之处就是在生产关系方面政府尊重农民意愿，你这个生产队的社员如果大多数认为“一大二公”那样的体制好，你可以坚持“一大二公”，塘约村民认为他们的模式优越可以坚持他们的模式。目前来说大多数地方依旧是家庭承包为主，在家庭承包的基础上怎样深化，我依旧坚持政府要继续尊重大多数村民意见，不搞代替决策，农民是松散型合作还是紧密型合作让他们自己做主，自己做主的好处是，合作出现了问题人们会从自身上找原因，不会抱怨政府。
　　前些年我所在的生产组搞过松散型合作，就是在耕种等环节同步进行，在收割环节，谁家地里的粮食归谁家，如此可以有效降低成本，又不会因分成果闹矛盾，我称这种合作为松散型合作。塘约村那样的合作我称之为紧密型的合作。松散型的合作不需要管理者有多高的素质。紧密型的合作需要管理者有相当的民事协调能力和市场经验。
　　未庄子：塘约还有一条带根本性的经验，就是加强基层党支部建设，使其成为坚强的领导核心，成为村民的主心骨。塘约村支部书记左文学说，最重要的工作是党支部建设，重中之重是党员的思想建设。他们的做法是“党支部管全村，村民管党员”，对党员制定了一套行之有效的监督、考核办法。他们坚持“三会一课”制度雷打不动，增强党员意识，发挥党员的先锋模范作用。
　　月照明眸：据我所知，十多年来河南河北等省在村支部选举上有所创新。党建并不局限在党员之间，党支部的选举在全村党员之外还要加上村民代表共同选举，当支部书记的难度增加了，这样选举出来的支部代表范围广，更容易做群众工作。而选举出来的支部成员不仅接受党员一年一度的评议，也要接受村民代表的评议，当然即使如此也不免出现问题，可以说党建无尽无休，不存在一劳永逸的制度。
　　未庄子：选好一个优秀的党支部书记尤为重要。安顺市委书记周建琨说：“选对一个路子，选好一把手，是重中之重。”左文学说：“选好一个路子，建好一个班子，带好一支队伍，用好一套政策。面貌就会大改变。”
　　左文学牢记党的宗旨，全心全意为村民服务，又善于学习，有工作能力，带好党员这支队伍，密切党群关系，全体村民抱团发展，通过艰苦奋斗，走上了共同致富的道路。
　　月照明眸：可以说无论任何级别的政府，一把手永远是关键，安顺市委书记周建琨就很优秀，他提供思路，塘约村支部书记左文学予以理解消化，在市委市政府的支持下，善于学习的左文学和全村党员带领群众探索出了适合塘约村发展的道路。
　　河北有个俗语说：军长好当，村长难做。宁管一军，不管一村。一个村庄一般都有几百年到几千年的历史，世代居住于斯，人际关系比较复杂。而部队虽然天南地北的人凑在一起，但都是入伍时间都不会太长的的年轻人，人际关系单纯的多，上下级行事办事皆有明规可循。所以说好村官不容易不简单，习近平同志为什么善于处理复杂矛盾呢?一个原因就是他年轻时从农村的党支部书记的岗位上就开始了能力历练。
　　周建琨说：“选对一个路子，选好一把手，是重中之重。”太有道理了。
　　未庄子：塘约经验最重要的是两条，一是巩固农村土地集体所有制，二是加强党支部在农村当中的领导作用。这两条合起来才是完整的塘约经验。塘约道路能不能推广，一个重要前提要有一个坚强的党支部，要有一个好的带头人。
　　月照明眸：从中央文件上看，农村土地集体所有制无可撼动，加强农村党支部的建设也是中央一以贯之的既定政策。塘约现象并非孤立现象，在京津郊区农村及其他省份农村也有类似现象，我们期待更多的农村党支部从塘约经验上找到适合于自己村庄的发展道路。
　　未庄子：塘约道路是在上级党委的支持下取得的。2014年夏季，在塘约村遭受特大洪灾的艰难时刻，安顺市委书记周建琨来到了塘约村，他建议左文学成立合作社。正是在他的指点之下，塘约村才走上了集体脱贫、共同富裕之路。
　　前不久，周建琨被调到毕节担任市委书记。毕节是一个贫困程度远远大于安顺的地方。他又被派到脱贫攻坚的最前线去了。周建琨已经56岁，再过4年，也就是全国农村脱贫之日，他就退休了。
　　周建琨书记说：“在中国50个贫困人口有一个是毕节人，4个贫困人口贵州省有一个是毕节人。从胡锦涛总书记倡导的实验区，到现在习近平总书记两父子，他的父亲写的关注毕节，到他四次批示，所以我们去了以后，在今天我们面对中国的农民，面对农村说句心里话，我们是摸着良心干事，摸着良心，不忘初心，我相信我们的农村会越来越好。”
　　我们向奋战在脱贫攻坚战第一线的周建琨、左文学这样的共产党员致敬!
　　月照明眸：塘约村之所以有今天的成就离不开三级政府的良性互动，比如左文学准备刹住村民滥办酒席之风时，镇党委书记马松说：要开头从全镇开始，否则塘约村自己弄而邻村不动会给塘约村带来压力。闹不好会让左文学的努力落空，在镇政府的帮助下左文学一班人马成功制止了多年歪风，仅此一项就为塘约村村民每年省去办酒席的三千万费用。左文学去找市委书记周建琨办事就像到邻居家串个门那么方便。没有如此和谐高效的上下级关系，就没有塘约村的今天。
　　县域党建非常重要，国家的大政方针实赖于县市政府的贯彻执行，一个高效的县市党委政府完全可以带好域内村级组织，塘约村的实践就是最好的证明。
　　月照明眸：“真实”是报告文学的生命，也正因为真实，一些优秀的报告文学作品起到了小说等体裁所不能起的作用，比如穆青的《县委书记的榜样》不知道感动教育了多少中国人。在报告文学式微的今天，王宏甲一如既往的努力令人称赞。
　　未庄子：王宏甲是一位有抱负、有思想、有责任感的作家，他几次深入塘约村调查，满怀对农民的赤子之心，写出了这部既有文学价值又有思想价值的《塘约道路》。
　　习近平总书记说：“文艺要服务人民，就必须积极反映人民生活。今天，在我国960多万平方公里的大地上，13亿多人民正上演着波澜壮阔的活剧，国家蓬勃发展，家庭酸甜苦辣，百姓欢乐忧伤，构成了气象万千的生活景象，充满着感人肺腑的故事，洋溢着激昂跳动的乐章，展现出色彩斑斓的画面。广大文艺工作者大有可为，也必将大有作为。”
　　有出息的作家、有作为的作家，都应该深入到生活中去，深入到群众中去，饱含激情，为时代而歌，为人民而歌，为祖国而歌。