陶模与西域屯田

陶模与西域屯田

陶模（1835~1902），浙江秀水人。陶模自任知县至总督30余年，尤以治理西北边疆政绩最著，其在新疆采取的招民屯田、发展屯垦等一系列措施，为新疆地区的稳定和建设作出了重要贡献。

陶模在迪化直隶州任上前后逾三个年头，当时社会矛盾非常尖锐，社会动乱，大批土地荒芜，无人耕种。陶模采取安抚政策，团结回汉人民，稳定当地局势，他重新丈量土地，每认耕二亩土地折合一亩计税；上地每亩交粮八升，中地每亩交粮五升，下地每亩交粮三升；按应交农业税粮总额的百分之六十计征，同时规定六年内不调整征收比例。这样一来，认耕十亩最好的土地，最多交粮二斗四升，按百分之六十打折后，仅占收获量的百分之三以下。陶模一方面鼓励农民开垦荒地，一方面给他们提供农具、种子、耕牛、房屋等辅助设施，极大鼓励并调动了那些被裁撤下来的士兵在新疆安家落户。迪化州原来没有实行这一政策之前，约有三分之二的土地还没有人来耕种，实行这一制度后，因为土地有利可图，不仅留住了被遣散的军人，而且没有耕种的土地也都种上了粮食，这些人也很快适应了下来，由暂留到长期从事开发，成为屯垦戍边的一支重要力量，使边城得以安宁。

调任巡抚后，为恢复社会经济秩序，陶模恢复生产，提出重点招募新疆的土著居民，特别在南疆各地招收人员到北疆各地开荒生产的计划，南疆部分维吾尔族农民到北疆各地落户，不少人就逐渐成为当地民户，开荒种地以维持生计，解决了当地居民的生计问题，促进了当地农业人口的增加。

陶模在罗布淖尔北筑蒲昌城，南设屯防局，组织回民前往定居、开发，扩展行政建制。他注重水利建设，在任新疆巡抚期间，全疆基本形成完整的水利灌溉系统，扩大了屯垦的灌溉面积。屯垦的开展在一定程度上缓解了“军资百物，运自内地”的压力，有效抵御了外来势力的不良企图。